訂金不是定金：

     定金：是在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的款項作為擔保的擔保方式，其屬于一個規(guī)范法律概念，是合同當事人為確保合同的履行而自愿約定的一種擔保形式。這是在沒有第三方參加的情況下，由合同雙方當事人協(xié)商采取的保障合同履行的措施。

定金是一種合同擔保形式：是一種具有法律效力的合同約定擔保的形式。根據(jù)《合同法》和《民法通則》的有關規(guī)定，我國的定金擔保具有以下特點：

a合同成立的證明力。定金存在于合同訂立時或合同履行前，因此，只要發(fā)生一方當事人給付定金和對方當事人接受定金的事實，就證明合同已經(jīng)成立。

B定金的預先給付性。

C制裁作用?！逗贤ā返?/SPAN>115條規(guī)定，給付定金的一方不履行合同的，無權要求返還定金，收受定金的一方不履行約定的合同的，應當雙倍返還定金。

《擔保法》還規(guī)定，定金應以書面形式約定，不得超過合同標的額的20%。定金合同從實際支付定金之日起生效。定金作為合同履行的一種擔保，《擔保法》規(guī)定，即定金條款是主合同的從合同，若主合同無效，定金條款無效（另有約定的，按約定）。換言之若買賣合同無效，定金條款亦無效，收受定金的一方應返還定金。如因一方過錯造成主合同無效，過錯方應承擔相應的民事責任。

    訂金：也就是人們常說的“預付款”，卻并非一個規(guī)范的法律概念。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的有關規(guī)定，其不具有定金的性質(zhì)，實際上它具有預付款的性質(zhì)，是當事人的一種支付手段，并不具備擔保性質(zhì)。

   “預付款”對對方當事人履行合同義務起一定的資助作用，具有支援性質(zhì)，但不起保證作用。在合同履行后，預付款成為應付價款的組成部分，如果沒有履行合同，則原預付數(shù)額的貨幣應當退還支付預付款的當事人。

二、案   例：

1.“非賣方原因而無法取得車輛進口許可證以及因車輛生產(chǎn)廠家的原因而導致車輛不能如期交付或者交付不能的情況屬于本合同約定的不可抗力，賣方對此不承擔責任?！?/SPAN>至案發(fā)，當事人無相關違法所得。

違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（四）項及第十條第（二）項之規(guī)定。

該分局責令當事人改正違法行為，并根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當事人罰款1萬元。

當事人作為汽車銷售方，對消費者具有優(yōu)勢地位。進口不能或交貨不能，是賣方在訂立合同前就應當預見并加以避免和克服的經(jīng)營風險。按照《合同法》第一百一十七條第二款的規(guī)定，“不可抗力”是指“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”。除歸屬于地震、戰(zhàn)爭等不可抗力因素外，進口不能或交貨不能的責任應由賣方承擔，賣方應承擔違約責任。

但本案中，當事人在擬定格式條款時，明顯擴大了不可抗力的描述范圍，以不可抗力的名義，將本屬自己的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移給消費者，免除自身責任。當事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（四）項及第十條第（二）項的規(guī)定。

《消費者權益保護法》第二十六條亦對格式條款進行了限制，其第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款等方式，“作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定”。國家工商總局頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》既是工商部門的執(zhí)法依據(jù)，也是經(jīng)營者應當遵循的重要規(guī)范。

鑒于格式合同的特殊性，《合同法》《消費者權益保護法》對其內(nèi)容進行了限制。國家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》對經(jīng)營者濫用經(jīng)濟優(yōu)勢，采用格式條款免除自己責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法行為設定了罰款的行政處罰。

本案當事人利用其提供的銷售合同將“非賣方原因而無法取得車輛進口許可證”“因車輛生產(chǎn)廠家的原因而導致車輛不能如期交付或者交付不能的情況”納入不可抗力的范圍，任意擴大免責條件，屬于在格式條款中免除自己“因違約依法應當承擔的違約責任”，依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》應當受到查處。

本案中，辦案機構(gòu)收集了銷售合同、當事人主體證明材料，并對相關人員進行了詢問調(diào)查，基本上鎖定了違法事實，值得肯定。

在違法行為的證明上，辦案機構(gòu)同時使用了現(xiàn)場筆錄。現(xiàn)場筆錄是《行政訴訟法》及《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》明文列舉的證據(jù)形式，因其證明效力優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言，在辦案中受到普遍重視。作為現(xiàn)場檢查活動的書面記錄，現(xiàn)場筆錄是現(xiàn)場檢查的結(jié)果，也是辦案機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查的書面憑證。不過，筆者想提醒的是，在查處違法案件時，能否使用現(xiàn)場檢查這一強制性調(diào)查措施，需要慎重考慮。因為《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，檢查要有法定依據(jù)，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行，即相關法律、法規(guī)中要有對監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查的授權。

根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，違法所得也是合同違法行為需要查明的事項。本案當事人自2014年11月至案發(fā)，使用違規(guī)格式合同從事銷售，辦案機構(gòu)認定其無違法所得，應提供相應證據(jù)，并加以合理說明。

依據(jù)國家工商總局《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》，在實施罰款的行政處罰時，選擇最高限處罰；或者在從最低限到最高限這一幅度當中，選擇較高的30%部分處罰時，屬于從重處罰?！逗贤`法行為監(jiān)督處理辦法》對沒有違法所得的合同違法行為，設定了1萬元以下的罰款幅度。本案對當事人頂格處罰，辦案機構(gòu)可以結(jié)合當事人的違法行為情節(jié)，對從重處罰的情況進行表述，闡明處罰裁量的適當性。

關于訴權告知，按照《行政復議法》第十二條第一款以及《行政復議法實施條例》第二十四條，當事人有權選擇復議機關。本案處罰決定書應增加告知事項：可以向辦案機構(gòu)本級人民政府申請行政復議。

關于處罰決定的強制執(zhí)行，現(xiàn)行法律沒有授權工商部門直接強制執(zhí)行。對當事人不繳納罰款的，辦案機構(gòu)只能加處罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行。本案處罰決定書在這方面應當表述更規(guī)范一些。

部分汽車品牌4S店違法收取貸款手續(xù)費案例：

華晨寶馬：金融服務費5000元

基本情況：消費者今年6月底購買寶馬汽車，4S店收取汽車PDI檢測費3000元、金融服務費5000元。向4S店反映，要求退還款項遭到拒絕。

爭議焦點：消費者不滿，故投訴請求幫助，要求4S店退款。望調(diào)解。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)工商執(zhí)法人員與雙方聯(lián)系協(xié)調(diào)，4S店同意退款給消費者。調(diào)解成功。

進口寶馬：銀行調(diào)查費3500元

基本情況：消費者購買寶馬X6汽車，4S店收取了27000元提前取車費用，消費者取車時4S店也未告知需要哪些費用，結(jié)賬時才告知要收取一些費用，并向消費者收取10000元保險押金，要求第二年保險需要在該店購買。4S店收取銀行調(diào)查費3500元、上牌費3500元均未提前告知（4S店只公布所有車型上牌費用1000元）。消費者不滿，故投訴請求幫助，要求4S店退還這些費用。望調(diào)解。

調(diào)解過程及結(jié)果：工商執(zhí)法人員召集雙方，對各項收費進行逐條比對，最終由被訴方退18200元給投訴方，對此投訴方表示滿意接受。

奔馳：必須按揭才能購車

基本情況：消費者投訴反映今年10月1日在某車展上交了20000元訂金。后消費者打算支付全款，被告知一定要按揭才能購買該款車。消費者表示不能接受，要求退還訂金。

爭議焦點：利息計算方式。調(diào)整過程及結(jié)果：經(jīng)工商干部調(diào)解，4S店同意退款，收回之前所有單據(jù)銷毀?？铐椩?/SPAN>10月31日前退回消費者交納訂金的刷卡賬戶。

一汽-大眾奧迪：金融服務費4140元

案例一：基本情況：消費者邱先生購買了一輛奧迪汽車，車行向其收取了4140元金融服務費，消費者認為該費用不合理，要求退換，遭拒，故投訴望調(diào)解。

爭議焦點：消費者認為車行不應該收取金融服務費。

調(diào)解過程及結(jié)果：2014年1月23日在向消費者詳細了解事情經(jīng)過后，工商執(zhí)法人員致電車行負責人，問明其收取該費用的具體緣由，車行負責人無法合理解釋，工商執(zhí)法人員遂要求其退還消費者該項費用。車行負責人同意退還消費者4140元。消費者對這一結(jié)果表示滿意。調(diào)解成功。

案例二：基本情況：消費者購買一部奧迪汽車，4S店收取其所謂的金融調(diào)查費4140元。消費者認為該項費用不合理，故投訴望退還這筆費用。

爭議焦點：4S店不合理收取費用，消費者要求退還。

調(diào)解過程及結(jié)果：2014年4月2日，工商執(zhí)法人員了解情況后致電4S店調(diào)解。4S店對該消費者表示道歉，并同意退還該項費用。消費者對此結(jié)果表示滿意。調(diào)解成功。

上海大眾：按揭調(diào)查費2500元

基本情況：消費者蔡先生于2013年5月1日購買了一輛大眾汽車，并向4S店交納了2500元的按揭調(diào)查費用。后消費者要求4S店退還這部分費用，4S店拒絕，故消費者投訴望調(diào)解。

爭議焦點：收取按揭調(diào)查費用是否合理。

調(diào)解過程及結(jié)果：工商執(zhí)法人員在了解具體情況后，于2014年1月14日致電4S店，向其說明變相收取調(diào)查費的不合理性及違法性。經(jīng)調(diào)解，4S店表示同意退還該費用2500元，消費者表示滿意。調(diào)解成功。

廣汽豐田：金融手續(xù)費2500元

基本情況：消費者今年5月份貸款訂購汽車，6月初提車，共交納現(xiàn)金90000多元。4S店一開始稱有2500元是銀行收取的押金，之后才承認是金融調(diào)查費。消費者要求退還，4S店稱要協(xié)商，但一直推脫拖延。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)解，4S店退還顧客2000元，雙方和解。

廣汽本田：保管費2000元

基本情況：消費者在4S店按揭購買汽車，11月8日支付首付款時4S店多收了2000元，且拒絕提供發(fā)票，稱是銀行要求收取的保管費，但銀行告知并沒有收取，聯(lián)系4S店反映未果，故向12315投訴。

廣汽傳祺：銀行調(diào)查費2000元

基本情況：消費者購買一輛廣汽傳祺汽車，4S店收取8000元的銀行調(diào)查費，現(xiàn)聯(lián)系車行要求退回，車行拒絕，請幫忙協(xié)調(diào)。

爭議焦點：車行是否收取了調(diào)查費。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)解，車行出示了與消費者簽訂的合同，合同上標明的調(diào)查費是2000元。后車行退還2000元調(diào)查費給消費者。另車行因涉嫌侵犯消費者權益，已被當?shù)毓ど滩块T立案調(diào)查。

東風標致：金融調(diào)查費1500元

基本情況：消費者購買一輛東風標致汽車，被收取金融調(diào)查費1500元、保險押金800元和風險費1600元，故消費者投訴，要求退還，望調(diào)解。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)工商人員調(diào)查了解，4S店稱是銷售顧問私自收取了上述費用，沒有上報公司，目前消費者已報案。經(jīng)調(diào)解，由4S店墊付2000元，消費者對此表示滿意。

東風本田：金融調(diào)查費2500元

基本情況：消費者于2013年購買一輛東風本田，4S店收取消費者2500元的金融調(diào)查費，和4S店協(xié)商處理，4S店不予返還，遂投訴，希望可以幫助調(diào)解。

爭議焦點：金融調(diào)查費問題。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)調(diào)解，4S店向消費者退還調(diào)查費2500元。調(diào)解成功。

東風風行：金融調(diào)查費1500元

基本情況：消費者反映2013年12月10日購買一輛汽車，4S店收取金融調(diào)查費1500元。

爭議焦點：消費者要求4S店退還當初收取的1500元調(diào)查費。

調(diào)解過程及結(jié)果：今年6月3日，工商人員與雙方聯(lián)系。經(jīng)過調(diào)解，最后車行退還消費者1500元。調(diào)解成功。

東風雪鐵龍：高額貸款手續(xù)費

基本情況：王女士今年3月31日訂購愛麗舍汽車一輛，交納訂金600元，因4S店給定的貸款手續(xù)費過高，王女士認為車行方面收費不合理，要求退訂金并解除合同，4S店拒絕，王女士請求工商工作人員進行調(diào)解，要求退款并解除合同。

調(diào)解過程及結(jié)果：工商人員介后，4S店予以退款。

北汽威旺：金融調(diào)查費2500元

基本情況：消費者投訴于7月28日購買一輛汽車，總價56800多元，交納金融調(diào)查費2500元。

爭議焦點：消費者認為不合理，故投訴，要求退還金融調(diào)查費2500元。

調(diào)解過程及結(jié)果：經(jīng)執(zhí)法人員與雙方取得聯(lián)系，4S店同意退2500元給消費者。調(diào)解成功。

比亞迪：按揭擔保費3300元

基本情況：消費者于今年1月3日交了5000元訂金欲購買一輛車，10日辦理好按揭，4S店收取了按揭擔保費用3300元。隨后，消費者向比亞迪公司總部咨詢，總部稱沒有這筆費用，消費者遂要求車行退還，遭拒，故投訴請求調(diào)解。

爭議焦點：消費者認為收取按揭擔保費用是不合理的。

調(diào)解過程及結(jié)果：工商執(zhí)法人員于1月21日致電消費者，在了解詳細情況后，執(zhí)法人員與4S店聯(lián)系進行調(diào)解。執(zhí)法人員向4S店詳細講解了相關規(guī)定之后，4S店表示同意退還3300元。消費者對此結(jié)果表示滿意。調(diào)解成功。

吉利汽車：銀行貸款手續(xù)費800元

基本情況：消費者投訴反映購買一輛汽車，交納1000元訂金，辦理按揭貸款，貸款沒有成功，但4S店還是收取手續(xù)費800元，故投訴請求調(diào)解，要求4S店退款。

爭議焦點：手續(xù)費。

調(diào)解過程及結(jié)果：12315工作人員與雙方進行當面調(diào)解。經(jīng)了解，消費者共向4S店交納了1000元的訂金及800元的手續(xù)費。工商干部批評教育后，4S店均予以退還。

東南汽車：金融調(diào)查費3000元

基本情況：消費者訂購一輛汽車，訂金500元。消費者支付訂金之后，才被告知要收取金融調(diào)查費3000元，引起不滿要求退訂金，4S店稱要一個月。消費者投訴請求幫助，要求4S店盡快退訂金。望調(diào)解。

爭議焦點：要求4S店盡快退訂金。

調(diào)解過程及結(jié)果：9月23日下午，工商執(zhí)法人員致電雙方了解情況。經(jīng)調(diào)解，4S店同意于10月1日前退還消費者訂金500元。

長安馬自達：安裝GPS3980元

基本情況：消費者8月7日在4S店訂車，后期4S店告知消費者如貸款，銀行要求必須要安裝GPS，但是實際上銀行并未對此有任何要求。消費者要求拒絕購買GPS或者返還訂金，請工商部門協(xié)調(diào)幫助。

調(diào)解過程及結(jié)果：4S店退還訂金解除訂車合同。 

加價售車的做法，對其他排隊等候的消費者不公平，如果一定要加價，就應當把加價的那部分錢補給排隊等候的消費者，而不應該裝進銷售者的腰包。對加價部分金額，消費者可以主動索要發(fā)票。

國家核定車輛購置稅的依據(jù)是廠家廠家指導價，即使開具裝飾費或維修服務費發(fā)票，由于稅種不一樣，仍有偷逃稅款之嫌。經(jīng)銷商利用職務便利提前將車拿給“加塞兒者”，索取他人財物或者非法接受他人財物，涉嫌收受商業(yè)賄賂。

經(jīng)銷商強迫消費者以畸高價格購買車內(nèi)裝飾品，向銷售者搭售保險，強制貼膜，強制加裝gps導航系統(tǒng)、倒車雷達等變相加價的做法，違反了《方法》關于“不得違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”的規(guī)定。

廠家指導價是汽車廠商為了避免經(jīng)銷商之間互相壓價競爭、降低服務水平而為各車型制定的一個價格標準。銷售者在廠商指導價基礎上的加價行為不合法，違反了《價格法》關于“不得在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用”的相關規(guī)定。加價售車侵犯了消費者的財產(chǎn)權、公平交易權、。

加價提車；延期提車；不可造成的原因---不負責任；易損件、輪胎不在三包之列；違約雙倍賠償4s店行不通；

寧德工商嚴查汽車銷售“代辦費”

“我在某汽車4S店購車時，他們要求我交納2000元的‘按揭代辦費’，請問這是合法的嗎？”日前，福建省寧德市消費者王某向?qū)幍率泄ど叹峙c市廣播電臺聯(lián)合舉辦的政風行風熱線節(jié)目打進咨詢電話。寧德市工商局迅速維權，當天就幫助王某拿回了“代辦費”。

消費者在4S店購買汽車并辦理汽車消費貸款時，往往被4S店告知需要交納一筆“代辦費”，收取的名義五花八門，主要有幫助消費者擔保、代辦貸款手續(xù)、代墊車款等。有的消費者因為要購買熱門車型，明知“代辦費”有問題，也只好忍氣吞聲。在寧德，不同的車行“代辦費”有著不同的稱謂—“征信代辦費”、“金融代辦費”、“征信調(diào)查費”、“按揭代辦費”等等，收費按購車款的一定比例，每輛車約收1500元至3000元不等。

“汽車4S店收取‘代辦費’帶有一定的欺騙性，很多消費者不知道自己被侵權?！睂幍率泄ど叹謾z查支隊辦案人員說。他以銷售進口寶馬品牌汽車的寧德某汽車銷售服務有限公司為例，對此做了解釋。該汽車4S店已獲得寶馬（中國）汽車貿(mào)易有限公司授權，在一定區(qū)域內(nèi)，消費者對該汽車4S店銷售的寶馬品牌汽車及其服務具有較強的依賴性。該汽車4S店在銷售寶馬汽車過程中，未經(jīng)相關部門批準，向購買汽車并辦理汽車消費貸款的消費者收取“金融代辦費”，違反了《反不正當競爭法》中“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭”、“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”的規(guī)定和國家工商總局《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》的相關要求，構(gòu)成了濫收費用的限制競爭行為。

“現(xiàn)在汽車價格都比較透明，利潤比較薄，‘代辦費’則成為一些汽車銷售企業(yè)新的利潤‘增長點’?！睆氖逻^汽車銷售工作的有關人士道出了各種“代辦費”花樣迭出的真正原因。

據(jù)寧德市工商局12315申訴舉報中心統(tǒng)計，今年1月至5月，全市工商系統(tǒng)受理汽車消費投訴量比去年同期上升了10%。汽車消費糾紛已經(jīng)成為商品消費投訴的熱點之一，主要集中在購車合同、名目各異的“代辦費”上。

“整治汽車4S店銷售亂象，規(guī)范其經(jīng)營行為，是今年寧德市工商局監(jiān)管工作的重點之一。”寧德市工商局相關負責人介紹。

從3月份開始，寧德市及東僑區(qū)、蕉城區(qū)工商局對市區(qū)的汽車銷售企業(yè)展開拉網(wǎng)式排查。寧德市工商局檢查支隊主要檢查汽車4S店違規(guī)收取“代辦費”問題。目前，已有7家汽車4S店被執(zhí)法部門查處，共被處以32萬元的罰款。蕉城區(qū)和東僑區(qū)工商局則主要對汽車銷售企業(yè)的格式合同“霸王條款”進行整治。截至目前，蕉城區(qū)工商局共檢查汽車銷售企業(yè)23戶次、汽車銷售合同60余份、賬本20余冊，指導企業(yè)糾正合同條款6條，立案查處4起，其中侵害消費者權益案件3起、廣告違法案件1起。

“處罰只是手段，我們希望通過處罰能夠教育汽車銷售企業(yè)，維護消費者的合法權益，規(guī)范和促進汽車銷售行業(yè)健康發(fā)展?！睂幍率泄ど叹窒嚓P負責人說。他表示，該局將落實案件回訪制度，加強行政指導，引導汽車銷售企業(yè)培養(yǎng)自律意識，自覺遵守法律法規(guī)，確保汽車銷售行業(yè)健康有序發(fā)展。

都不合法。虛假宣傳：“全市最低”、“跳樓甩賣”