原標(biāo)題：河北加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考(下)：“小縣”謀建大縣城

河北日報記者 趙紅梅

縣城普遍偏小，能級低，聚集和吸納人口、產(chǎn)業(yè)的能力不足；城鎮(zhèn)化率只有46.8%，遠(yuǎn)低于70%的全國平均水平。

面對不足與差距，省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會議提出，河北要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利契機(jī)，把縣城建設(shè)作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要突破口來抓，實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略。

與此同時，從今年開始，我省實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動，用三年左右時間，分期分批全面改善全省農(nóng)村生活環(huán)境，使農(nóng)民也逐步享受現(xiàn)代文明生活，打造升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。

把城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要投資方向，使城鎮(zhèn)化成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我省正在奏響城鎮(zhèn)建設(shè)的最強(qiáng)音。

科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵，力防“千城一面”、“遍地開花”

規(guī)劃是“牛鼻子”，是建設(shè)的“龍頭”。我省的城鎮(zhèn)化道路如何走？記者采訪中聽到最多的一句話就是——— 科學(xué)的規(guī)劃必不可少。

“我省縣城多，但城區(qū)規(guī)模普遍偏小，輻射帶動功能不強(qiáng)。全省現(xiàn)有縣城城區(qū)平均人口規(guī)模10.9萬人，20萬人口以上的縣城只有12個，占大多數(shù)的是5萬-20萬人口的縣城，還有10個5萬人以下的縣城。”省住建廳城鎮(zhèn)化和行業(yè)改革發(fā)展處處長孫燕北介紹，由于我省縣城地域分布廣，發(fā)展不平衡，搞縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)必須規(guī)劃先行，不能一刀切。

近日，省住建廳組織人員赴河間、肅寧、曲周等地就縣城建設(shè)問題進(jìn)行了專門調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣城風(fēng)貌特色不突出，“千城一面”現(xiàn)象比較普遍，縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之間缺乏有效銜接。

規(guī)劃管方向、管長遠(yuǎn)、管全局。孫燕北認(rèn)為，應(yīng)把科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)作為推進(jìn)我省縣城建設(shè)的基本策略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，以環(huán)首都、沿海和環(huán)省會地區(qū)為重點(diǎn)，以培育中等城市為突破口，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小城市為基礎(chǔ)，構(gòu)建起重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn)的縣城建設(shè)格局。

打開城門搞“市域規(guī)劃”，是記者在藁城市聽到的新名詞。

從前年開始，藁城市開始編制市域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，建立科學(xué)分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村空間布局規(guī)劃。目前已完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及專家論證評審，完成了全市所有村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，做到相互間功能互補(bǔ)，縣城與建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，當(dāng)各縣(市)按照“小縣大縣城”的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃未來藍(lán)圖的時候，農(nóng)村也將通過改造提升展現(xiàn)新的面貌，讓農(nóng)民一樣享受到舒適的田園風(fēng)光。

據(jù)省委農(nóng)工部副部長趙金平介紹，今年開始，我省將開展農(nóng)村面貌改造提升行動，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，加快打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的現(xiàn)代農(nóng)村。把縣域城鄉(xiāng)作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過體制改革和政策調(diào)整，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批符合全面小康要求的新民居示范村和社會主義新農(nóng)村。

通過縣城與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，河北一個以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，一體化發(fā)展的新格局呼之欲出。