建筑施工安全事故案例分析

第二章 模板坍塌事故案例

案例三十六：浙江省杭州市“02.02”升降機(jī)吊籠墜落事

一、事故簡(jiǎn)介

2007年2月2日，浙江省杭州市下城區(qū)某拆遷安置工程施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠墜落事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90余萬(wàn)元。

該工程為6幢21層的高層建筑，總建筑面積為58122m，合同造價(jià)6337．9萬(wàn)元。事故發(fā)生時(shí)，6幢高層樓建設(shè)工程已完工，并于2007年1月30日下午開(kāi)始拆卸6幢樓的升降機(jī)。2月2日9時(shí)許，勞務(wù)單位6名施工人員開(kāi)始拆卸3號(hào)樓升降機(jī)。根據(jù)分工，4人乘載吊籠到井架頂端拆卸吊籠上4根鋼絲繩中的3根，留住1根鋼絲繩吊住吊籠，地面人員將拆下來(lái)的鋼絲繩盤繞在卷?yè)P(yáng)機(jī)的小卷筒上。11時(shí)許，當(dāng)鋼絲繩拆完后，頂部的4名施工人員進(jìn)入吊籠，當(dāng)?shù)趸\往下降了7m左右時(shí)，溢出在小卷筒上的鋼絲繩纏繞到曳引輪和減速器的夾縫中被卡住，吊籠的重力致使鋼絲繩被拉斷，并迅速?gòu)?span lang="EN-US">60多米墜落至地面。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方 作出以下處理：勞務(wù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、架子工班長(zhǎng)、勞務(wù)單位項(xiàng)目安全員等4人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；總包項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、勞務(wù)單位負(fù)責(zé)人等6名責(zé)任人分別受到吊銷、暫停執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰；總包、監(jiān)理、勞務(wù)等單位分別受到停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款等相應(yīng)行政處罰。

二、原因分析

1．直接原因

地面人員將拆下來(lái)的鋼絲繩盤繞在卷?yè)P(yáng)機(jī)的小卷筒上。吊籠下降時(shí)，鋼絲繩溢出小卷筒纏繞到曳引輪和減速器的夾縫中被卡住，吊籠的重力將鋼絲繩拉斷，吊籠墜落至地面。 2．間接原因

(1)架子工班長(zhǎng)無(wú)視安全生產(chǎn)，組織無(wú)升降機(jī)拆卸資格的人員拆卸升降機(jī)。特別是在2號(hào)樓的升降機(jī)拆卸后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出此類井架拆卸太危險(xiǎn)，不愿再拆。當(dāng)他們離開(kāi)后，該班長(zhǎng)再次臨時(shí)招募無(wú)拆卸資格的人員，冒險(xiǎn)組織拆卸3號(hào)樓升降機(jī)。

(2)勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。勞務(wù)用工不規(guī)范，尤其在工程收尾階段，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)措施不落實(shí)。升降機(jī)拆卸未嚴(yán)格履行報(bào)審手續(xù)，并將升降機(jī)拆卸交付給無(wú)升降機(jī)拆卸資格的架子T進(jìn)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。 2

(3)升降機(jī)防墜器缺少日常維護(hù)。防墜器護(hù)罩未能有效阻擋塵土來(lái)侵，以致吊籠r墜時(shí)，防墜器未能動(dòng)作，并起到有效的防墜作用。

(4)施工單位沒(méi)有認(rèn)真履行總包單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)分包的各項(xiàng)業(yè)務(wù)以包代管。在工程收尾階段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章行為未及時(shí)制止，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作不落實(shí)。

(5)監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。雖未接到關(guān)于要求拆卸升降機(jī)的報(bào)審報(bào)告，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在工地巡視中發(fā)現(xiàn)升降機(jī)正在拆卸，對(duì)應(yīng)報(bào)審而未報(bào)審的拆卸行為，沒(méi)有采取有效措施予以制止。

(6)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)改造建設(shè)指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目掃尾階段放松了安全監(jiān)管，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，檢查督辦不力。

三、事故教訓(xùn)

1．施工單位應(yīng)認(rèn)真履行總包單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)。督促分包單位落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)措施，避免以包代管現(xiàn)象。

2．勞務(wù)分包單位應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。強(qiáng)化規(guī)范勞務(wù)用工管理，嚴(yán)禁無(wú)拆卸資格的人員違章操作，嚴(yán)格履行報(bào)審手續(xù)，落實(shí)安全防護(hù)措施。

3．監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)。在工地巡視中發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)審而未報(bào)審的施工行為，必須采取有效措施予以制止。

4．產(chǎn)權(quán)(租賃)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢查制度，強(qiáng)化關(guān)鍵部位的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證安全部件靈敏可靠有效。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于升降機(jī)鋼絲繩溢出卷筒，纏繞曳引輪和減速器夾縫發(fā)生卡繩并最終造成斷繩而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程安全管理失控、違章組織升降機(jī)拆除等問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．要從法規(guī)上進(jìn)一步明確建設(shè)單位主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全管理，對(duì)存在的安全隱患，立即督辦責(zé)任單位制定有針對(duì)性措施及時(shí)整改。這起事故，由勞務(wù)公司架子班長(zhǎng)組織升降機(jī)拆卸嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”他們不是專業(yè)隊(duì)伍，更不懂組裝工藝，作業(yè)前也投有進(jìn)行安全技術(shù)交底。

2．監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中有違反安全生產(chǎn)的行為，必須責(zé)成責(zé)任單位采取有效措施予以處理。

3．切實(shí)加強(qiáng)施工單位機(jī)械專業(yè)管理。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備缺少專職安全生產(chǎn)管理人員的口常檢查維護(hù)，保養(yǎng)不到位，未按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防墜器失效的

問(wèn)題未能及時(shí)整改?？偘鼏挝粦?yīng)認(rèn)真履行總包單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)。督促分包單位落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)措施，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)管理，避免以包代管現(xiàn)象。

4．進(jìn)一步完善勞務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。勞務(wù)分包單位應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升企業(yè)管理水平。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行報(bào)審手續(xù)。強(qiáng)化規(guī)范勞務(wù)用工管理，嚴(yán)禁人員違章操作，落實(shí)安全防護(hù)措施。

案例三十七：黑龍江省牡丹江市“09.10”起重傷害事故

一、事故簡(jiǎn)介

2006年9月10日，黑龍江省牡丹江市糧油貿(mào)易綜合樓工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠墜落事故，造成7人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失181萬(wàn)元。 該工程為框架結(jié)構(gòu)，共27層(含地下1層)，建筑面積7．64萬(wàn)㎡，于2005年4月開(kāi)工。事發(fā)時(shí)主體結(jié)構(gòu)已完工，處于外墻體裝修階段。當(dāng)日中午施工人員在午飯后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備進(jìn)行工程外墻體裝修。12時(shí)左右，8名施工人員違章乘坐貨用升降機(jī)上樓，當(dāng)提升到13層至14層之間時(shí)，升降機(jī)鋼絲繩突然斷裂，致使吊籠墜落。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目經(jīng)理、安全員(無(wú)證)、升降機(jī)司機(jī)(無(wú)證)等4名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理員等13名責(zé)任人受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格、記過(guò)等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

二、原因分析

1．直接原因

由于工作環(huán)境惡劣，施工升降機(jī)底部導(dǎo)向定滑輪損壞，導(dǎo)致鋼絲繩斷裂，安全裝置未發(fā)揮有效制動(dòng)作用，致使吊籠墜落；同時(shí)，施工人員違反貨用升降機(jī)嚴(yán)禁載人的管理規(guī)定，違章搭乘升降機(jī)上樓。

2．間接原因

(1)施工單位嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反貨用升降機(jī)嚴(yán)禁載人的安全技術(shù)管理規(guī)定，在安全生產(chǎn)許可證被暫扣并被下達(dá)停工整改通知書的情況上，無(wú)視法律，不服監(jiān)管，違法復(fù)工；特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程。

圖21黑龍江省牡丹江市“09．10”起重傷害事故現(xiàn)場(chǎng)(一)

(2)監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未能按照法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)重大事故隱患監(jiān)督整改不力，對(duì)施工單位違法復(fù)工等違法違規(guī)行為制止不力，沒(méi)有向政府有關(guān)部門報(bào)告。

(3)政府有關(guān)主管部門對(duì)在建工程存在的重大事故隱患坐視不夠，跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督整改不力，安全執(zhí)法失效。

三、事故教訓(xùn)

這起事故暴露出施工單位安全意識(shí)淡薄，安全法制觀念不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以包代管，未履行管理職責(zé)，缺乏對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗把關(guān)不嚴(yán)；監(jiān)理單位沒(méi)有有效核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)資格證書，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和違法行為未及時(shí)履行報(bào)告職責(zé)。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于物料提升機(jī)導(dǎo)向滑輪損壞造成鋼絲繩斷裂，加上施工人員違規(guī)乘坐而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程機(jī)械管理失控，物料提升機(jī)使用、維修和保養(yǎng)存在嚴(yán)重缺陷、安全教育不到位、施工人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．嚴(yán)把設(shè)備使用關(guān)。物料提升機(jī)是專門運(yùn)送物料的沿導(dǎo)軌升降的垂直運(yùn)輸機(jī)械。目前，由于產(chǎn)品種類繁多，制造不規(guī)范，常常發(fā)生吊盤傾覆、吊籠墜落等事故。高

層建筑施工應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝人貨兩用施工升降機(jī)，堅(jiān)決杜絕施工人員違章搭載貨用升降機(jī)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。同時(shí)，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全管理，做好定期檢測(cè)和經(jīng)常性的維修、維護(hù)和保養(yǎng)，強(qiáng)化建筑施工起重設(shè)備安裝后和使用前的驗(yàn)收，加強(qiáng)日常安全檢查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全員、特種作業(yè)人員持證上崗的管理。

2．嚴(yán)把設(shè)備檢驗(yàn)關(guān)。施工現(xiàn)場(chǎng)物料提升機(jī)的使用和管理應(yīng)嚴(yán)把設(shè)備備案關(guān)、安裝驗(yàn)收關(guān)及施工前、使用中的安全檢查關(guān)，對(duì)斷繩保護(hù)裝置等安全防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位進(jìn)行整改，對(duì)未按要求整改或拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或有關(guān)部門報(bào)告。

3．嚴(yán)把安全教育關(guān)。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，自覺(jué)抵制違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

4．嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建筑安全監(jiān)督管理部門應(yīng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。

案例三十八：河北省石家莊市“08.19”塔吊倒塌事故

一、事故簡(jiǎn)介

2006年8月19日，河北省石家莊市幼兒師范?？茖W(xué)校新校區(qū)學(xué)生宿舍樓工程施工現(xiàn)場(chǎng)在拆除塔吊過(guò)程中，發(fā)生了一起塔吊坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約45萬(wàn)元。

該工程為磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積8072㎡，合同造價(jià)450萬(wàn)元，建筑高度21.5m。施工中使用l臺(tái)QTZ一60型自升式塔吊。17日，項(xiàng)目經(jīng)理在明知某私人拆裝隊(duì)沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的情況下，與其聯(lián)系拆卸事宜，并于18日簽訂r“塔吊拆除協(xié)議書”，由拆裝隊(duì)提供了1份拆卸方案并開(kāi)始作業(yè)。至18日下午，拆裝隊(duì)相繼拆卸塔吊上部的第8、第9標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。19 日上午8時(shí)繼續(xù)拆塔，4人爬上 25．5m的塔吊，1人在駕駛室操作，1人在引進(jìn)平臺(tái)的西北側(cè)，1人在引進(jìn)平臺(tái)的東南側(cè)，另1人操作油泵，將起重臂回轉(zhuǎn)至標(biāo)準(zhǔn)節(jié)引進(jìn)方向，塔吊頂升油缸活塞桿伸出將塔吊下部頂起，第7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)移出放至引進(jìn)平臺(tái)后，發(fā)生塔吊重心失穩(wěn)，自根部向東整體倒塌。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)等13名責(zé)任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格、記過(guò)、警告等行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)等級(jí)、罰款等相應(yīng)行政處罰。

二、原因分析

1．直接原因

塔吊拆卸人員未按照塔吊說(shuō)明書中所規(guī)定的拆卸程序進(jìn)行作業(yè)，在回縮油缸瞬間，僅靠一側(cè)的爬爪難以承受塔吊二部近28．9t的重量，致使該側(cè)爬爪受力變形，同時(shí)造成頂升油缸一側(cè)掛板斷裂落地，頂升套架急速下滑，另一側(cè)的爬爪受阻斷裂落地。破壞了塔吊在下落過(guò)程中的兩側(cè)的杠桿平衡，使塔吊系統(tǒng)重心偏移失衡，平衡配重及甲衡大臂力矩發(fā)生改變，平衡配重力矩大大減少，上部巨人的沖擊力、扭曲力矩造成塔吊基礎(chǔ)節(jié)主弦桿、底梁發(fā)生扭曲變形，致使基礎(chǔ)橫梁連接螺栓拉斷，基礎(chǔ)節(jié)連接底板拉彎后撕裂，最終塔吊整體傾覆。

2．間接原因

(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理違反有關(guān)條例和規(guī)程，私自將拆塔工作承包給無(wú)塔吊拆裝資質(zhì)的個(gè)人安裝隊(duì)。安裝隊(duì)未采取可靠的安全技術(shù)措施，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)是此次事故的主要原因。

(2)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和安全監(jiān)理不到位，施上單位沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條什、塔吊狀況，制定拆卸方案，也沒(méi)有企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批手續(xù)。監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員既未對(duì)拆裝隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行審查也未對(duì)拆除作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行審批，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)拆塔工作中的違章行為加以制止，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

三、事故教訓(xùn)

這是一起典型的違反安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。項(xiàng)目經(jīng)理將拆塔工作交給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人安裝隊(duì)，總包單位、監(jiān)理單位對(duì)拆塔方案沒(méi)有實(shí)施審批制度，拆塔作業(yè)過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。個(gè)人安裝隊(duì)不具備拆塔作業(yè)能力，違反操作規(guī)程，冒險(xiǎn)蠻干。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由使用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍違章拆除塔式起重機(jī)導(dǎo)致塔身重力失衡傾覆的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程管理失控，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失等問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．遵章守紀(jì)、依法施工。在這起事故中違法、違章的現(xiàn)象十分明顯，施工單位將拆塔作業(yè)交給沒(méi)有塔吊安裝資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程必須嚴(yán)格控制依法組織施工生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高生產(chǎn)指揮人員和施工人員的遵紀(jì)守法的意識(shí)。

2．嚴(yán)格監(jiān)管、杜絕違章。塔式起重機(jī)的安裝拆卸既是危險(xiǎn)作業(yè)，也是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍完成。各種塔式起重機(jī)的構(gòu)造形式、安裝方法和要求均有所不同，在安裝和拆除前，必須認(rèn)真研究圖紙和說(shuō)明書，制定有針對(duì)性的拆卸方案，并經(jīng)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)進(jìn)行審批，對(duì)所有拆塔人員進(jìn)行培訓(xùn)和交底；在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照工作程序，統(tǒng)一指揮，各司其職，每一道工序完成后要進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤方可進(jìn)行下一道工序，只有這樣才能保證安全。

3．在這起事故中，總包、監(jiān)理單位管理缺失，沒(méi)有對(duì)拆塔作業(yè)方案進(jìn)行認(rèn)真的審批，在拆塔作業(yè)過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

案例三十九：陜西省西安市“05.02”起重傷害事故

一、事故簡(jiǎn)介

2006年5月2口，陜西省西安市蔚藍(lán)印象城市花園二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在拆除施工電梯時(shí)，梯籠突然從12樓墜落至地面，造成4人死亡。

該住宅樓為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層、地上22層，建筑面積42000㎡，在施工過(guò)程中使用型號(hào)為SCD200／200A施工升降機(jī)。

2006年4月中旬，工程施工已基本結(jié)束，施工單位通知電梯提供單位盡快組織拆除施工電梯。21日，拆除了電梯鋼絲繩和配重，22日將施工電梯拆至19層。此時(shí)，由于雙方對(duì)租賃費(fèi)的支付產(chǎn)生了分歧，23日起暫停了拆除作業(yè)。由于建設(shè)單位催促進(jìn)度，施工單位負(fù)責(zé)人在未認(rèn)真審查該項(xiàng)目部某私人架子隊(duì)相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)能力的情況下，于29日將該施工電梯拆除任務(wù)承包給該架子隊(duì)組織實(shí)施。在機(jī)修工和操作工人的配合下，當(dāng)日架子隊(duì)將施工電梯拆除至17層。架子隊(duì)30日將施工電梯拆除到15層時(shí)，東側(cè)電梯梯籠出現(xiàn)運(yùn)行故障，拆除作業(yè)暫時(shí)停止。5月1日，在反復(fù)檢測(cè)查找后，現(xiàn)場(chǎng)人員更換了損壞的電器配件(二極管)排除了電梯故障。2日，架子隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行施工電梯拆除作業(yè)。當(dāng)日16時(shí)左右，施丁電梯拆至12樓時(shí)，電梯司機(jī)發(fā)現(xiàn)電梯西側(cè)梯籠防墜裝置又出現(xiàn)卡阻故障。隨即機(jī)械工長(zhǎng)、施工人員、機(jī)械工人等4人再次對(duì)該電梯進(jìn)行檢修。17時(shí)許，4名正在進(jìn)行檢修的施工人員打開(kāi)防墜裝置端蓋，拆除了調(diào)整螺母。隨后開(kāi)動(dòng)梯籠上升，欲使限速器復(fù)位，但梯籠在上升過(guò)程中滑輪脫離標(biāo)準(zhǔn)節(jié)軌道，致使傳動(dòng)機(jī)構(gòu)向西傾斜。隨即梯籠在重力作用下急速墜落。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)日總監(jiān)等13名責(zé)任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格、撤職等行政處罰；施工、監(jiān)理、塔吊制造等單位分別受到暫扣安全生產(chǎn)許可證、停止在當(dāng)?shù)赝稑?biāo)活動(dòng)半年、罰款等相應(yīng)行政處罰。

二、原因分析

1．直接原因

在排除故障時(shí)，梯籠內(nèi)作業(yè)人員卸下了限速器的端蓋及調(diào)整螺母，欲使限速器復(fù)位，但未成功。在限速器端蓋打開(kāi)，調(diào)整螺母被拆除的狀態(tài)下，施工人員開(kāi)動(dòng)梯籠上升，再次欲使限速器復(fù)位，梯籠上部傳動(dòng)機(jī)構(gòu)離標(biāo)準(zhǔn)節(jié)頂端僅有約1m距離，致使傳動(dòng)機(jī)構(gòu)在上升過(guò)程中滑輪脫離標(biāo)準(zhǔn)節(jié)軌道，傳動(dòng)機(jī)構(gòu)向西傾斜，此時(shí)驅(qū)動(dòng)裝置無(wú)法繼續(xù)控制梯籠動(dòng)作。隨即，梯籠在重力作用下開(kāi)始下降，而由于調(diào)整螺母被拆除，使限速器不能正常工作，致使梯籠快速墜落。

2．間接原因

(1)總包單位嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將施工難度大，危險(xiǎn)程度高的施工電梯拆除工作交給不具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的架子班負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，并且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。

(2)監(jiān)理單位對(duì)于拆除施工電梯這樣的危險(xiǎn)作業(yè)，未審核拆除單位的從業(yè)資格和拆除方案，在拆除過(guò)程中也沒(méi)有做到旁站式監(jiān)理和監(jiān)督，因此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。

(3)施工使用的電梯存在一定的技術(shù)缺陷。制造單位在該部施工電梯使用說(shuō)明書中對(duì)有關(guān)安全裝置——限速器的使用說(shuō)明描述不完整，特別是對(duì)限速器的安全注意事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)不夠。發(fā)現(xiàn)施工單位在該機(jī)報(bào)停后擅自使用和拆除的現(xiàn)象時(shí)，未能及時(shí)告知該機(jī)無(wú)防冒頂裝置這一隱患。

三、事故教訓(xùn)

1．施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在出租方未能按時(shí)拆除升降機(jī)的情況下，片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，將拆除任務(wù)交給不具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的私人架子隊(duì)；在出租方已經(jīng)對(duì)擅自拆除行為發(fā)出停工通知后，仍安排人員進(jìn)行拆除作業(yè)，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止拆除過(guò)程中的冒險(xiǎn)違章行為。

2．架子隊(duì)組織不具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的人員進(jìn)行施工電梯拆除作業(yè)，在拆除作業(yè)中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，違章拆除了升降機(jī)防墜裝置的調(diào)整螺母，致使安全裝置失效。

3．總包、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)拆除單位的資質(zhì)，拆除人員的資格，拆除方案的審查，現(xiàn)場(chǎng)拆除作業(yè)的安全性都沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于擅自組織施工電梯拆除作業(yè)導(dǎo)致其傳動(dòng)機(jī)構(gòu)脫軌失控而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反國(guó)家規(guī)定，擅自組織施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)等一系列問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．加強(qiáng)拆裝隊(duì)伍資格預(yù)審。施工電梯屬于定型設(shè)備，為了防止安裝拆除過(guò)程中發(fā)生事故，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，在拆裝大型或?qū)I(yè)技術(shù)要求較高的施工設(shè)備時(shí)，必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并完成考核，具備相應(yīng)技術(shù)水平的施工隊(duì)伍和專業(yè)人員。

2．加強(qiáng)拆裝方案的編制與審核。拆裝單位在施工設(shè)備的安裝拆除開(kāi)始之前，必須編制切實(shí)可行的方案，方案中應(yīng)包括拆裝工藝、順序、方法、人員、分工職責(zé)、信號(hào)指揮、信號(hào)傳遞等等。此方案必須經(jīng)總包技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)進(jìn)行審批，并在作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3．加強(qiáng)拆裝過(guò)程的監(jiān)督與管理。為保證安全運(yùn)行，施工升降機(jī)專門設(shè)計(jì)了安全裝置，包括限速器、上下限位、安全鉤、門連鎖等。這些安全裝置是不允許隨意拆除的，如有問(wèn)題需及時(shí)修復(fù)。在沒(méi)有修復(fù)前升降機(jī)是不能運(yùn)行的。因此，在拆裝過(guò)程中，拆裝、總包、監(jiān)理單位的有關(guān)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)及時(shí)消除。