近日，A公司文員在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上填報企業(yè)年報信息時，系統(tǒng)提示——無法登錄，“法定代表人受限”。經(jīng)調(diào)查，該公司的法定代表人曾在外地投資注冊過B公司，并擔(dān)任法定代表人，但B公司因為未按規(guī)定辦理企業(yè)年度檢驗已經(jīng)被當(dāng)?shù)毓ど叹值蹁N營業(yè)執(zhí)照，其法定代表人被列入全國工商行政管理系統(tǒng)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫。由此導(dǎo)致A公司被限制年報。A公司詢問工商部門收到答復(fù)稱：限制的依據(jù)是《公司法》第一百四十六條第一款第（四）項，企業(yè)要想年報必須先變更法定代表人。

那么“法定代表人受限”是否影響企業(yè)申報年報呢？

第一種意見認(rèn)為，“法定代表人受限”的企業(yè)不能填報年報信息。其理由如下：

《公司法》第一百四十六條列舉了五種不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員的情形，并明確公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效；董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的，公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)?！镀髽I(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條列舉了因違法犯罪或者欠債不還等八種不得擔(dān)任法定代表人的情形，并明確企業(yè)登記機關(guān)不予核準(zhǔn)登記；第八條規(guī)定，法定代表人任職期間出現(xiàn)上述情形之一的，該企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請辦理法定代表人變更登記。工商部門建立全國工商行政管理系統(tǒng)黑牌數(shù)據(jù)庫，利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對法定代表人任職資格進(jìn)行限制，有效增強了企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，促進(jìn)了企業(yè)法定代表人勤勉履行職責(zé)義務(wù)，樹立了工商、市場監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威。如此有效的手段，適用于企業(yè)年報制度，就應(yīng)該限制其年報。

第二種意見認(rèn)為，“法定代表人受限”的企業(yè)可以填報年報信息。其理由如下：

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年報的目的在于督促企業(yè)向社會大眾公示其企業(yè)相關(guān)信息，便于公眾對企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了解和監(jiān)督?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》未對年報設(shè)定任何限制性規(guī)定，如果以“法定代表人受限”對企業(yè)年報設(shè)置門檻有悖于年報制度的初衷。為了鼓勵企業(yè)年報，國家工商總局《關(guān)于貫徹落實〈企業(yè)信息公示暫行條例〉有關(guān)問題的通知》規(guī)定，截至2014年2月28日，企業(yè)未按照原有規(guī)定辦理年檢手續(xù)，但工商部門未作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)依法報送年度報告并公示。對于“法定代表人受限”的企業(yè)，首先，因為其行為違反了《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第八條，未依法申請辦理法定代表人變更登記，屬于一種違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條，由企業(yè)登記機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。其次，對于該企業(yè)受到處罰的情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第六條和第十條，分別由工商部門和企業(yè)予以公示。

筆者同意第二種意見，因“法定代表人受限”而限制企業(yè)申報年報，沒有法律依據(jù)。

□陜西省寶雞市工商局高新分局　崔鋼