來(lái)源：陳夏紅的廣播站（ID：ilovesihe）本文首發(fā)于2015年7月14日《法治周末》“方寸正義”專欄，原題《塔夫脫：不愛(ài)印章愛(ài)法袍》。本文經(jīng)作者陳夏紅授權(quán)轉(zhuǎn)載，以此致謝。

美國(guó)第27任總統(tǒng)塔夫脫，確實(shí)是一個(gè)奇人。

塔夫脫全名威廉· 霍華德· 塔夫脫，生于1857年，出身于法律世家，他父親就是位杰出的法官。塔夫脫早年畢業(yè)于耶魯大學(xué)，從辛辛那提起家，于1909年3月4日出任美國(guó)第27任總統(tǒng)。在這之前，塔夫脫當(dāng)過(guò)律師、檢察官、司法部長(zhǎng)和教授，甚至還被總統(tǒng)麥金利派往菲律賓擔(dān)任首任總督，算是美國(guó)政壇上的“多面手”。

在菲律賓期間，塔夫脫對(duì)菲律賓人實(shí)施懷柔政策，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，修建道路，開(kāi)辦學(xué)校，甚至吸收當(dāng)?shù)厝嗣駞⒓诱瑸樗┑脴O好的官聲。在羅斯?？偨y(tǒng)任上，他先是被任命為戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)，隨后于1907年被選為其繼任者。在共和黨的支持下，塔夫脫展開(kāi)競(jìng)選，由此開(kāi)始他“一生中最不舒服的四個(gè)月”，最終順利當(dāng)選。

但在總統(tǒng)任期內(nèi)，塔夫脫政績(jī)平庸，有說(shuō)法認(rèn)為他是美國(guó)史上最平庸的總統(tǒng)，——就連美國(guó)白宮網(wǎng)站上，也說(shuō)他是“一流的法學(xué)家，二流的官員，三流的政治家”。網(wǎng)上甚至有黑他的段子說(shuō)，他體重高達(dá)300多磅，極度嗜睡，從早睡到晚，即便接見(jiàn)外國(guó)政要也不例外。1913年他連任失敗，幾乎使所有的人都覺(jué)得他的晚年將繼續(xù)平庸，無(wú)可救藥。

這些說(shuō)法當(dāng)然不可全信。在任期內(nèi)，塔夫脫奉行進(jìn)步主義，提出多達(dá)80個(gè)反托拉斯訴訟，修改了聯(lián)邦收入稅法案，建立郵政儲(chǔ)蓄體系，并指派州際商務(wù)委員會(huì)大量修建鐵路。若不是羅斯福分裂共和黨的行為將總統(tǒng)職位拱手相讓，重獲共和黨提名的塔夫脫，與以微弱多數(shù)當(dāng)選總統(tǒng)的威爾遜之間的競(jìng)爭(zhēng)，鹿死誰(shuí)手誠(chéng)未可知。

美國(guó)1986年發(fā)行的塔夫脫總統(tǒng)紀(jì)念郵票及首日封

但無(wú)論如何，塔夫脫不得不背上平庸的罵名，告別白宮，前往耶魯大學(xué)法學(xué)院教書(shū)。就在所有人都以為他將終老耶魯時(shí)，塔夫脫卻在1921年成為美國(guó)最高法院首席大法官，長(zhǎng)達(dá)近十年時(shí)間。最終，他以平庸的總統(tǒng)任期留下罵名，隨后又作為美國(guó)司法史上最偉大的首席大法官之一而名垂青史，這逆襲絕對(duì)成功。而且，他是美國(guó)史上唯一一位既當(dāng)作總統(tǒng)又當(dāng)過(guò)最高法院首席大法官的法學(xué)家，這足夠他名垂青史。

這背后的故事說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)白宮網(wǎng)站介紹，較之政治，塔夫脫本人更熱愛(ài)法律，早在34歲時(shí)即已被任命成聯(lián)邦巡回法官。他夢(mèng)想著有一天能夠成為最高法院法官，但他的夫人海倫· 赫容卻為他設(shè)立了其他的目標(biāo)。他只好且走且看，看晚年有無(wú)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)夙愿。

在美國(guó)政治中，提名最高法院大法官是總統(tǒng)極為重要的權(quán)力之一。但由于最高法院大法官是終身任職，并不是每個(gè)總統(tǒng)都有機(jī)會(huì)行使這一權(quán)力，不管你是干四年還是干兩任。然而在這方面，塔夫脫卻是個(gè)超級(jí)幸運(yùn)兒，——在他的四年總統(tǒng)任期內(nèi)，他先后獲得六次提名大法官的機(jī)會(huì)。如此多的提名機(jī)會(huì)，自然極大地改變了最高法院的面貌，難怪伯納德· 施瓦茨說(shuō)，“塔夫脫先生重塑了最高法院”。

這六次提名中，其中第二次是提名紐約州州長(zhǎng)、共和黨人休斯。這次提名極為有意思。當(dāng)時(shí)塔夫脫剛上任，但他不得不未雨綢繆，開(kāi)始考慮連任事宜，在共和黨內(nèi)人氣極旺的休斯，是他將來(lái)連任潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。塔夫脫認(rèn)為將休斯送入最高法院，既對(duì)他有知遇之恩，也消除了連任路上的一個(gè)大絆腳石。據(jù)說(shuō)為說(shuō)服休斯，塔夫脫甚至表示，待自1888年開(kāi)始即擔(dān)任首席大法官的富勒百年，休斯將會(huì)繼承這一高位。然而，對(duì)休斯的提名剛得到參議院確認(rèn)，富勒便在1910年7月4日魂歸道山，而三個(gè)月后新開(kāi)庭期休斯才能履新。在這種情況下，塔夫脫本可以重新提名休斯出任首席大法官，但是他私心作祟，決計(jì)食言，繼任首席大法官的是愛(ài)德華· 懷特。懷特時(shí)年65歲，而休斯不過(guò)48歲，塔夫脫解釋說(shuō)，“休斯還年輕，如果他表現(xiàn)出眾，我還是能任命他?！睂?shí)際上，塔夫脫擔(dān)憂的是，一旦年富力強(qiáng)的休斯出任首席大法官，那么在至少二十年內(nèi)，這一職位將無(wú)空缺，他自然難以覬覦。

塔夫脫結(jié)束總統(tǒng)任期后，回到母校耶魯大學(xué)法學(xué)院執(zhí)教，直到1921年哈定總統(tǒng)提名他出任聯(lián)邦最高法院首席大法官，——從他的一句由衷之言中，可以看出他多么夢(mèng)寐以求這個(gè)職位，“我不再記得我曾當(dāng)過(guò)總統(tǒng)了?！?/p>

入主最高法院之后，塔夫脫開(kāi)始其大手大腳的司法改革，功勛卓著。有評(píng)論認(rèn)為，他可能不是一個(gè)一流的大法官，但卻是個(gè)一流的法院管理者。塔夫脫在他任上，為最高法院爭(zhēng)得諸多重要資源和權(quán)力，其中主要貢獻(xiàn)當(dāng)體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，1922年說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)立法，建立巡回法院資深法官聯(lián)席會(huì)議，由最高法院首席大法官主持，后來(lái)發(fā)展成為美國(guó)司法會(huì)議；另外，該法還賦予最高法院每年向國(guó)會(huì)提交司法報(bào)告，形式上類似政府的國(guó)情咨文，與行政分支平起平坐，為最高法院爭(zhēng)得更大的政治聲音；更主要的是，通過(guò)這次改革，聯(lián)邦法院系統(tǒng)在行政上不再一盤散沙，而是統(tǒng)一有機(jī)地組合在一起。

其二，1925年促使國(guó)會(huì)頒布新《司法法》，明確最高法院的憲法法院地位，減輕大量非憲法性的審判義務(wù)。按照以往的法律，聯(lián)邦法院不得不受理大量的非憲法性、非聯(lián)邦性案件，負(fù)擔(dān)極重，一個(gè)案件拖兩年是常事。盡管聯(lián)邦上訴法院已盡力為最高法院減負(fù)，但最高法院依然不堪重負(fù)。此次改革后，最高法院在受理案件方面，自由裁量權(quán)大大增加，義務(wù)性受理極大降低。

其三，塔夫脫在推動(dòng)最高法院大樓建設(shè)方面居功至偉。在其游說(shuō)下，國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)撥款，動(dòng)工興建最高法院大樓。塔夫脫除聘其著名建筑設(shè)計(jì)師卡斯· 吉爾伯特設(shè)計(jì)外，親自參與選址和建造的全過(guò)程。1930年塔夫脫駕鶴西去，最高法院大樓的建設(shè)依然在進(jìn)行中。五年后，最高法院大樓竣工，盡管塔夫脫未能親眼目睹這一成就，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最高法院一改側(cè)身國(guó)會(huì)大廈地下室的冏狀，自立門戶，面對(duì)國(guó)會(huì)山、白宮毫不氣短，塔夫脫的貢獻(xiàn)著實(shí)值得懷念。

1930年2月，塔夫脫因病辭職，由此也成為馬歇爾以來(lái)，美國(guó)首位未終老任上的大法官。病榻之上的塔夫脫，猶記當(dāng)年欠下休斯的“首席債”，向時(shí)任總統(tǒng)胡佛力薦休斯繼任首席大法官一職。對(duì)此托孤之舉，胡佛只好割愛(ài)他心儀的哈倫· 斯通，成全塔夫脫的臨終之請(qǐng)。參議院批準(zhǔn)休斯的提名兩周后，1930年3月8日，塔夫脫安然地閉上了眼睛。

2015年7月10日于上海復(fù)旦大學(xué)旅次，時(shí)臺(tái)風(fēng)燦鴻來(lái)襲