給行賄者摘掉 “免罰金牌”

■ 張繼生

近日，十二屆全國人大常委會第十五次會議再次審議刑法修正案（九）草案時，一些常委會委員和列席人員提出，應加大打擊行賄犯罪力度，取消對行賄犯罪可以免除處罰的規(guī)定。盡管此次刑法修正案草案加大了對行賄罪的處罰力度，將“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定，修改為“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，檢舉揭發(fā)行為對偵破重大案件起關鍵作用，或者有其他重大立功表現的，可以免除處罰”。從修訂后的條文上來看，對于行賄者免于處罰做了更為嚴格的限制。

行賄與受賄，就像一枚硬幣的兩面，互為依存，且都是犯罪。現實中，往往對受賄者的查處力度比較大，而對行賄者的查處卻很少，處罰也很輕。司法實踐中，檢察機關為了及時破案，時常會以行賄人為突破口，只要行賄人坦白就從寬，一般不做刑事追究。這樣做雖然有利于查處貪官，但也有助長行賄之風的嫌疑。在一些地方的司法實踐，對行賄人的處罰已經劍走偏鋒，甚至有些像縱容了。

罪行法定是刑法的基本原則，在具體司法實踐中就要求做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。行賄者觸犯刑法而可以免受刑罰，會給民眾傳遞一個十分危險錯誤的信號，即行賄無罪。這樣一來，社會大眾均有可能卷入賄賂，腐敗就可能在社會中蔓延?，F實不容假設，很多地方超生免罰少罰靠行賄，辦證件靠行賄，小孩上學也靠行賄，各種辦事幾乎都可行賄搞定。諸多事實證明，賄賂已經滲透到了民眾的日常生活，成了社會辦事的某種“潛規(guī)則”，也即人們口中所謂的“靠關系”好辦事。

俗話說“一個巴掌拍不響”，有受賄必有行賄。在行賄受賄這個過程中，很多人都是禁不住誘惑而被拉下了犯罪的深淵。雖說受賄者罪有應得，但是不嚴厲處罰行賄者，保留免于刑罰這個“免死金牌”，最后導致的結果只會是受賄者有所懼怕，但是行賄者卻無所忌憚。刑法修正案（九）草案盡管設定了更為嚴格的免罰適用條件，但是仍然可以免于刑罰，給人為操作提供了方便之門。同一個賄賂案件中，受賄者受到法律的嚴懲后，當人們發(fā)現行賄者卻安然無恙時，損害的是法律的權威和效果，對社會影響惡劣。行賄犯罪就要受刑罰，只有這樣才能打消行賄人員只要交待就沒事的僥幸心理。也只有把行賄者納入更為嚴格的法律監(jiān)管體系中，才能讓他們有所忌憚，不敢亂來。

黨的十八大以來，嚴厲打擊腐敗犯罪成為社會常態(tài)，要真正讓執(zhí)掌權柄之人做到“不能、不想、不敢”腐敗，還應當從立法源頭上對行賄者從嚴處罰，不給其以可乘之機。（作者系深圳律師）