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我國縣處級公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)調(diào)查與分析研究課題組
2009年12月30日 [2008-08-29]
四、我國縣處級公務(wù)員參加科普活動(dòng)的情況 參與和了解科普活動(dòng)是獲取科技信息的重要手段。與2005年第六次我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查一致，在對我國縣處級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查中設(shè)置了相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)縣處級公務(wù)員的職責(zé)需要等實(shí)際情況，在調(diào)查中增加了“聽取科技工作匯報(bào)”一項(xiàng)內(nèi)容。
（一）參加科普活動(dòng)的情況
對于在過去的一年中，我國縣處級公務(wù)員參與和了解科普活動(dòng)的調(diào)查顯示，他們中有50.4%的人參加過科普講座，人數(shù)比例超過了一半；有39.6%的人參加過科技培訓(xùn)，31.2%的人參加過科技咨詢，人數(shù)比例在1/3左右；有28.0%的人由于工作需要，聽取過科技工作匯報(bào)，28.7%的人參加過科技周活動(dòng)，還有13.7%的人參加過科普宣傳車活動(dòng)。
雖然沒參加過但聽說過各項(xiàng)科普活動(dòng)的人數(shù)比例均超過了1/3，其中沒參加過但聽說過科普宣傳車的人數(shù)比例最高，為59.4%。  圖2·11 我國縣處級公務(wù)員參加科普活動(dòng)的情況
表2·11 我國縣處級公務(wù)員參加科普活動(dòng)的情況 單位：%
（二）參加科普活動(dòng)情況與公眾的比較
在2004年我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中，參加科普項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容為“收聽廣播電臺的科學(xué)節(jié)目”、“閱讀科普出版物”、“觀看科普畫廊”、“在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽科技信息”、“參加科技講座、培訓(xùn)”和“聽取科技工作匯報(bào)”6個(gè)方面。在本次調(diào)查中，問題設(shè)置改變較大，無法與地廳級公務(wù)員進(jìn)行同類比較。因此，本部分僅與我國2005年公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查進(jìn)行同類比較。
比較發(fā)現(xiàn)，我國縣處級公務(wù)員參加各項(xiàng)科普活動(dòng)的人數(shù)比例均高于公眾，特別是參加科普講座的機(jī)會較多，不僅人數(shù)比例最高，而且超過公眾一倍以上；參加科技周（節(jié)）的人數(shù)比例也超過公眾近1.5倍；在參加科技培訓(xùn)、科技咨詢和科普宣傳車方面，與公眾的機(jī)會差不多，人數(shù)比例略高于公眾。在“沒參加過但聽說過”的科普活動(dòng)中，縣處級公務(wù)員與公眾相同，都是科普宣傳車的人數(shù)比例最高，縣處級公務(wù)員略高于公眾0.5個(gè)百分點(diǎn)，其他各項(xiàng)不相上下?！皼]聽說過”、“不知道”和“未填寫”各項(xiàng)科普活動(dòng)的公眾人數(shù)比例均高于縣處級公務(wù)員。詳見圖2·12、2·13和表2·12
表2·12 我國縣處級公務(wù)員參加科普活動(dòng)情況與公眾的比較 單位：%
A 為2006年我國縣處級公務(wù)員；C 為2005年我國公眾。
資料來源：2005中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，中國科普研究所，何薇，2006
圖2·12 我國縣處級公務(wù)員“參加過”科普活動(dòng)情況與公眾的對比
圖2·13 我國縣處級公務(wù)員“沒聽說過”和“不知道”科普活動(dòng)情況與公眾的對比
五、我國縣處級公務(wù)員利用科普設(shè)施的情況
利用各種科普設(shè)施的情況反映公眾主動(dòng)獲取科技信息和參與科技活動(dòng)的狀況和條件。在本次調(diào)查中，除保留2005年第六次我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的題目外，本項(xiàng)目中結(jié)合縣處級公務(wù)員工作實(shí)際，增加了“考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè)”“審批高新技術(shù)項(xiàng)目”兩項(xiàng)。
（一）利用科普設(shè)施的情況
1、利用科普設(shè)施的情況
調(diào)查顯示，在過去的一年中，參觀過動(dòng)物園、水族館、植物園的縣處級公務(wù)員比例最高，為68.0%；其次是“考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè)”，為63.5%；有62.8%的人去過圖書閱覽室，55.6%的人去過公共圖書館。他們中參觀過科普畫廊或宣傳欄的有50.5%，47.8%的人去過科技館，45.9%的人去過美術(shù)館，44.0%的人參觀過科技展覽，還有17.8%的縣處級公務(wù)員因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)原因，審批過高新技術(shù)項(xiàng)目。
圖2·14 我國縣處級公務(wù)員去過“一二次”和“三次以上”科普設(shè)施的情況 a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
i考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè) j審批高新技術(shù)項(xiàng)目
縣處級公務(wù)員中去過自然博物館的人數(shù)比例最低，為34.9%，他們中有31.4%的人認(rèn)為本地沒有自然博物館是沒有去過的最主要原因。
調(diào)查顯示，在縣處級公務(wù)員中，認(rèn)為各類場館或展覽“門票太貴”的人數(shù)比例最低，認(rèn)為“交通不便”的人數(shù)比例也很低。認(rèn)為“缺乏展品”和“不知在哪里”的人數(shù)比例相差不多，也不是主要原因。對于科技館等科技類場館、自然博物館、科技展覽、美術(shù)館或展覽館而言，“當(dāng)?shù)貨]有”是沒有去過的最主要原因，“不感興趣”的人數(shù)比例列居第二。
表2·13 我國縣處級公務(wù)員利用科普設(shè)施的情況 單位：%
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
i、考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè) j、審批高新技術(shù)項(xiàng)目
1、去過一二次 2、去過三次及以上 3、本地沒有 4、交通不便 5、門票太貴
6、缺乏展品 7、不知在哪里 8、不感興趣 9、不知道 10、未填寫
2、利用科普設(shè)施的區(qū)域比較
對這項(xiàng)內(nèi)容的分析，旨在通過對我國三類地區(qū)的縣處級公務(wù)員在利用科普設(shè)施方面情況的比較，進(jìn)一步了解他們沒有去過這些科普場館的原因主要是自身不感興趣，還是科普設(shè)施建設(shè)、科普資源配置問題。數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)突出特點(diǎn)：
（1）沒有去過這些科普場館的主要原因，在處于東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的第一類地區(qū)“不感興趣”的人數(shù)比例較高，而在處于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的第三類地區(qū)則是認(rèn)為“本地沒有”的人數(shù)比例較高；
（2）科普設(shè)施和各類科普資源從第一類地區(qū)到第三類地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的降低，基本呈降低趨勢，越來越缺乏，特別是科技場館。在西部地區(qū)，認(rèn)為“本地沒有”自然博物館的人數(shù)比例高達(dá)42.2，認(rèn)為“本地沒有”科技展覽的占24.5%，認(rèn)為“本地沒有”科技館的占22.8%。
（3）由于科普資源不平衡，對參觀這些場館和展覽“不感興趣”的人數(shù)比例，從第一類地區(qū)到第三類地區(qū)呈下升趨勢，也就是說，資源越貧乏的地區(qū)對參觀這些場館和展覽越有興趣。
圖2·15 我國縣處級公務(wù)員認(rèn)為“本地沒有”科普設(shè)施的區(qū)域?qū)Ρ?/b>
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
i考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè) j審批高新技術(shù)項(xiàng)目
表2·14 我國縣處級公務(wù)員利用科普設(shè)施情況的區(qū)域?qū)Ρ? 單位：%
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室 i考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè)
圖2·16 我國縣處級公務(wù)員對科普設(shè)施 “不感興趣”的區(qū)域?qū)Ρ?/b>
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
i考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè) j審批高新技術(shù)項(xiàng)目
（二）利用科普設(shè)施情況與地廳級公務(wù)員比較
本次調(diào)查與我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查時(shí)對本部分問題做了修改，將科技館與自然博物館、公共圖書館與閱覽室分別進(jìn)行分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
調(diào)查結(jié)果顯示，我國縣處級公務(wù)員對利用各種科普設(shè)施更有熱情更積極，去過這些場館和參觀過展覽的人數(shù)比例均比地廳級公務(wù)員高；我國地廳級公務(wù)員掌握公共資源的權(quán)利更大更多，他們不僅考察過高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的人數(shù)比例比縣處級公務(wù)員高16.2%，而且審批過高新技術(shù)項(xiàng)目的人數(shù)比例比縣處級公務(wù)員高1.6倍，其中審批過3次以上高新技術(shù)項(xiàng)目的人數(shù)比例比縣處級公務(wù)員高2.3倍。
在我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中沒有調(diào)查不去科技類場館、不參觀科技類展覽的原因。
表2·15 我國縣處級公務(wù)員利用科普設(shè)施情況與地廳級公務(wù)員對比 單位：%
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
i考察高新區(qū)或高技術(shù)企業(yè) j審批高新技術(shù)項(xiàng)目
A 為2006年我國縣處級公務(wù)員； B 為2004年我國地廳級公務(wù)員。
資料來源：我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，國家行政學(xué)院，程萍，2005
（三）利用科普設(shè)施情況與公眾的比較
第一，在所有調(diào)查項(xiàng)目中，縣處級公務(wù)員去過的人數(shù)比例均高于去過的公眾；
第二，縣處級公務(wù)員去過的人數(shù)比例最低值與公眾去過人數(shù)比例的最高值相差無幾；
第三，在去過科技館、自然博物館、美術(shù)館或展覽館這些當(dāng)?shù)乜赡軟]有的場館的人數(shù)比例上縣處級公務(wù)員與公眾相差懸殊。
圖2·17 我國縣處級公務(wù)員利用科普設(shè)施情況與公眾的對比 a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
資料來源：2005中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，中國科普研究所，何薇，2006
表2·16 我國縣處級公務(wù)員沒去過原因與公眾的對比 單位：%
a、動(dòng)物園、水族館、植物園 b、科技館等科技類場館 c、自然博物館 d、參觀科技展覽
e、公共圖書館 f、美術(shù)館或展覽館 g、科普畫廊或宣傳欄 h、圖書閱覽室
A 為2006年我國縣處級公務(wù)員；C 為2005年我國公眾。
資料來源：2005中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，中國科普研究所，何薇，2006
表2·16顯示，在沒有去過的原因比較中，縣處級公務(wù)員和公眾都是認(rèn)為“本地沒有”是最主要原因，“不感興趣”占第二位，他們都認(rèn)為票價(jià)不是問題。可見，提高各種場館的利用率，關(guān)鍵是展品及其展出方式應(yīng)該更有創(chuàng)意，更富于參與性，以吸引更多的參觀者。
六、我國縣處級公務(wù)員使用信息技術(shù)的情況
電腦的使用和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，從根本上拓寬了人們接受、交換和使用信息的能力與效率。一個(gè)國家的公眾掌握電腦和使用網(wǎng)絡(luò)的程度，直接影響其科學(xué)素養(yǎng)水平的提高；一個(gè)國家的公務(wù)員掌握電腦和使用網(wǎng)絡(luò)的程度，不僅影響其科學(xué)素養(yǎng)水平的提高，還直接影響其政府電子政務(wù)的實(shí)施與運(yùn)行，影響政府的決策與管理水平，影響政府的日常辦事效率與準(zhǔn)確程度，是整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)程度的外在表現(xiàn)。
（一）使用電腦的情況及與地廳級公務(wù)員的對比
當(dāng)今社會，在各級政府的日常決策與管理中，電腦已不僅僅是信息處理系統(tǒng)，早已超出了這一功能，擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)信息交換和電子政務(wù)平臺終端的角色。能否熟練使用電腦，不再只是公務(wù)員個(gè)人專業(yè)技能的表現(xiàn)，而越來越成為衡量公務(wù)員個(gè)人包括科學(xué)文化素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)之一，成為每一名公務(wù)員在龐大的政府管理系統(tǒng)中上傳下達(dá)、溝通左右的重要手段，成為科學(xué)行政、科學(xué)管理的重要影響因素。
本次調(diào)查顯示，我國縣處級公務(wù)員使用電腦的情況比較好，有76.8%的人“總在用”和“經(jīng)常用”電腦，超過的2/3，比2004年調(diào)查時(shí)我國地廳級公務(wù)員使用電腦的情況還要好一些。
表2·17 我國縣處級公務(wù)員使用電腦的情況及與地廳級公務(wù)員的對比 單位：%
資料來源：我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，國家行政學(xué)院，程萍，2005
圖2·18 我國縣處級公務(wù)員使用電腦的情況及與地廳級公務(wù)員的對比 在實(shí)際使用電腦情況的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有22.4%的縣處級公務(wù)員沒有填寫這個(gè)項(xiàng)目，雖然他們中讓“秘書操作”的人數(shù)比例略低于地廳級公務(wù)員，而他們中“自己操作”和“有時(shí)自己操作”的人數(shù)比例也低于地廳級公務(wù)員。
結(jié)合表2·18的數(shù)據(jù)分析，雖然隨著各級政府辦公現(xiàn)代化、無紙化程度的提高，縣處級公務(wù)員在工作中使用電腦的頻率也在提高，但他們中自己操作電腦，即實(shí)際使用電腦能力較強(qiáng)的人數(shù)比例低于地廳級公務(wù)員。
圖2·19 我國縣處級公務(wù)員實(shí)際操作電腦的能力及與地廳級公務(wù)員的對比
表2·18 我國縣處級公務(wù)員實(shí)際操作電腦的能力及與地廳級公務(wù)員的對比 單位：%
資料來源：我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，國家行政學(xué)院，程萍，2005
進(jìn)一步了解我國縣處級公務(wù)員使用電腦、掌握各種辦公軟件的情況，我們可以看到，他們中有高達(dá)84.9%的人會使用word軟件，分別有59.7%和35.3%的人會使用Excel和Power point軟件。盡管Photoshop軟件有一定難度，仍然有21.1%的人會使用。
表2·19 我國縣處級公務(wù)員對常用電腦軟件的熟悉程度
圖2·20 我國縣處級公務(wù)員對常用電腦軟件的熟悉程度
（二）使用網(wǎng)絡(luò)的情況及與地廳級公務(wù)員的對比
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除7.3%的人沒有回答“您有Email地址嗎？”這個(gè)問題外，我國縣處級公務(wù)員中有74.9%的人有電子郵箱地址，只有17.8%的人還沒有建立自己的電子郵箱。
在有Email地址的縣處級公務(wù)員中，有41.4%的人“總在用”和“經(jīng)常用”，比地廳級公務(wù)員低9.5%。如果將 “從不用”和“未填寫”的人都視做“不使用電子郵箱”，那么，縣處級公務(wù)員中有31.0%的人“不使用電子郵箱”，高出地廳級公務(wù)員12.5%。因此，縣處級公務(wù)員使用電子郵箱的情況比地廳級公務(wù)員差。
表2·20 我國縣處級公務(wù)員使用Email的情況及與地廳級公務(wù)員的對比 單位：%
資料來源：我國地廳級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，國家行政學(xué)院，程萍，2005
圖2·21 我國縣處級公務(wù)員使用Email的情況及與地廳級公務(wù)員的對比
在縣處級公務(wù)員工作的單位中，86.2%已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，僅有6.1%沒有聯(lián)網(wǎng)。他們中“每天上網(wǎng)”的人數(shù)比例為16.1%，“有時(shí)間就上網(wǎng)”的人數(shù)占1/4，但“從不上網(wǎng)”和“未填寫”的人數(shù)比例為30.8%，將近1/3由于問題設(shè)置不同，該問題無法與地廳級公務(wù)員進(jìn)行比較。
表2·21 我國縣處級公務(wù)員上網(wǎng)的情況 單位：%
圖2·22 我國縣處級公務(wù)員上網(wǎng)的情況 進(jìn)一步了解他們上網(wǎng)的原因，最主要的是瀏覽新聞和各種信息，其次是查找資料，第三是收發(fā)郵件。當(dāng)然，他們在工作之余，也上網(wǎng)玩游戲，以這種方式放松身心，緩解情緒的人占13.4%。上網(wǎng)交朋友、發(fā)貼子和消磨時(shí)間的人數(shù)比例很低。
圖2·23 我國縣處級公務(wù)員上網(wǎng)的原因
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