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5月14日，日本召開臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，就允許行使集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的相關(guān)安保法案做出決議，正式通過2個(gè)安全保障相關(guān)法案。其中，《和平安全法制完善法案》由《武力攻擊事態(tài)法》《自衛(wèi)隊(duì)法》及《周邊事態(tài)法》等10部現(xiàn)行法律的修正案匯總而成，新制訂的《國際和平支援法案》則為允許自衛(wèi)隊(duì)隨時(shí)向海外派兵并向其他國家軍隊(duì)提供后勤支援的永久性法律。媒體評(píng)價(jià)認(rèn)為，此舉標(biāo)志著“專守防衛(wèi)”的日本安保政策將迎來拐點(diǎn)，出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本右翼勢(shì)力打著“國家正?；焙汀败娛抡；钡幕献?，急切推動(dòng)安全防衛(wèi)領(lǐng)域的調(diào)整和變革。去年7月，安倍政府通過修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，把針對(duì)與日本關(guān)系緊密的他國的武力攻擊導(dǎo)致“日本的存亡受到威脅、存在國民權(quán)利被徹底剝奪的明顯危險(xiǎn)”的情況定義為“存立危機(jī)事態(tài)”，并明確了允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的武力行使“新三要件”。根據(jù)這一精神，《和平安全法制完善法案》將《周邊事態(tài)法》改為《重要影響事態(tài)法》，把對(duì)日本和平與安全具有重要影響的事態(tài)定位為“重要影響事態(tài)”，取消了對(duì)自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)的地理限制，同時(shí)也將支援的對(duì)象擴(kuò)大至與美軍共同應(yīng)對(duì)的其他外國軍隊(duì)。而且，通過修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，使自衛(wèi)隊(duì)能夠使用武器防護(hù)為保衛(wèi)日本而展開活動(dòng)的美軍及其他外國軍隊(duì)，放寬了自衛(wèi)隊(duì)使用武器的限制。 另外，日本自衛(wèi)隊(duì)此前為美軍提供后勤支援，如在印度洋上的供油供水活動(dòng)，依據(jù)的是臨時(shí)性的法律《反恐特別措施法》，而此次制定《國際和平支援法案》若獲得國會(huì)通過，將成為永久性法律。雖然該法案規(guī)定派遣自衛(wèi)隊(duì)前須獲得國會(huì)事先批準(zhǔn)，但從此無需每次重新立法。 尤其值得關(guān)注的是，此次臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議還確立了“灰色地帶”事態(tài)時(shí)，召開電話內(nèi)閣會(huì)議迅速向自衛(wèi)隊(duì)下達(dá)命令的快速應(yīng)對(duì)體制，這又為日本政府?dāng)[脫憲法和國會(huì)的約束，僅憑借自己的判斷作出軍事反應(yīng)解除了障礙。 不難看出，這兩個(gè)法案雖然都打著“和平”的旗號(hào)，而避免使用以往“安保法制”的提法，但允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，使自衛(wèi)隊(duì)在全球范圍內(nèi)與美軍等外國軍隊(duì)聯(lián)合動(dòng)武成為可能，實(shí)質(zhì)上違背了日本和平憲法的精神。對(duì)此，日本在野黨民主黨等方面批評(píng)該法案為“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”，而反對(duì)法案的抗議民眾更憤怒地表示，這“是對(duì)和平的侮辱”。 從2014年7月1日修改憲法解釋，到2015年4月28日修訂日美防衛(wèi)合作指針，再到今日修改配套的相關(guān)國內(nèi)法，安倍政府在“積極和平主義”和“國際貢獻(xiàn)”的口號(hào)下，一步步將解禁集體自衛(wèi)權(quán)的主張落到實(shí)處。而在今年4月的日美“2+2”會(huì)議上，日本政府制定《特定秘密保護(hù)法》、修訂防衛(wèi)計(jì)劃大綱、廢除“武器出口三原則”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列動(dòng)作，也被評(píng)價(jià)為實(shí)施“積極和平主義”政策取得的“重要成果”。這些動(dòng)作，使日本憲法第9條完全被架空，憲法所規(guī)定的“和平主義”完全被顛覆，對(duì)地區(qū)安全和戰(zhàn)后和平國際秩序形成了巨大的挑戰(zhàn)。 由于歷史原因，亞洲鄰國和國際社會(huì)對(duì)于日本在安全領(lǐng)域的政策走向高度關(guān)注。安倍口口聲聲要以“積極和平主義”保衛(wèi)日本，維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定，但日本右翼勢(shì)力肆意歪曲侵略歷史，回避對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任，并不斷制造地區(qū)緊張行為的做法，顯示出其在安全問題上虛偽的一面。在世界紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，日本安保政策的變化，尤其需要引起人們的警惕。（錢 華 作者單位：軍事科學(xué)院） |
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