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社區(qū)網(wǎng)格化管理是將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。其作用則是依托信息化管理平臺(tái),能夠迅速的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理問題,強(qiáng)化了黨群干群之間相互溝通,匯聚了群眾力量。筆者在重慶市某街道辦的工作中發(fā)現(xiàn):社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理后,街道做到了對(duì)轄區(qū)底數(shù)清,情況明,居民訴求通道進(jìn)一步暢通,社情民意收集進(jìn)一步快捷,重點(diǎn)人群管理進(jìn)一步到位。社區(qū)網(wǎng)格化管理在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是社區(qū)網(wǎng)格化管理本質(zhì)上是一種行政主導(dǎo)的管理模式,該模式在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高管理效率上成效顯著,實(shí)際運(yùn)行中與社區(qū)居民“自下而上”的自治愿望和權(quán)益訴求存在矛盾,如何讓居民群眾參與到社區(qū)網(wǎng)格化管理中,讓居民車工那位自治主體,則是仍需探索的問題。黨的十八大提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。依照這一思路,筆者認(rèn)為應(yīng)該以網(wǎng)格黨支部(或者黨小組,以下統(tǒng)稱黨支部)為領(lǐng)導(dǎo)核心,居民自治小組為主力,以網(wǎng)格志愿者為輔助,積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與到社區(qū)網(wǎng)格化管理中,積極打造多方共治的社會(huì)治理新格局。
一是以網(wǎng)格黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心。成立網(wǎng)格黨支部,按照“一個(gè)網(wǎng)格,一個(gè)黨支部”的模式,在每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)建立黨支部,將同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨支部。確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織,每位黨員都在網(wǎng)格中。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù),形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)黨建工作新格局。把支部建在網(wǎng)格上,既加強(qiáng)了基層組織建設(shè),又促進(jìn)了社會(huì)服務(wù)管理工作,最終實(shí)現(xiàn)黨的觸角延伸、黨的聲音傳遞、黨的形象樹立的目標(biāo)。在社會(huì)治理中,離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,必須充分發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用。這樣既可以開拓黨建新格局,又能讓網(wǎng)格黨支部成為內(nèi)聯(lián)居民,外聯(lián)社會(huì)的紐帶和橋梁。 二是以網(wǎng)格居民自治小組為主力。成立網(wǎng)格居民自治小組,積極引導(dǎo)居民群眾參與到網(wǎng)格化管理中來。居民自治小組成員,由居民選舉產(chǎn)生并參與到網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)管理中來,積極打造“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的自治格局。引導(dǎo)居民自治,實(shí)現(xiàn)群眾參與。發(fā)揮群眾組織的自治作用,是做好群眾工作的有效途徑。依托網(wǎng)格化管理,積極引導(dǎo)居民網(wǎng)格內(nèi)自治,只有居民積極參與社區(qū)治理,才能取得社會(huì)治理的良好效果。以網(wǎng)格居民自治小組為紐帶,采取多種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾正確認(rèn)識(shí)自己是社區(qū)的主人,是社區(qū)建設(shè)的參與者和受益者,增強(qiáng)參與管理社區(qū)事務(wù)和參與社區(qū)活動(dòng)的責(zé)任感、積極性及自治意識(shí),實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的有序參與。 三是以網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍為輔助。整合社區(qū)多方資源,精心打造以黨員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、居民自治小組成員、樓長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、熱心居民,網(wǎng)格內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員、片區(qū)民警等共同參與的網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍。讓轄區(qū)內(nèi)有服務(wù)意識(shí)的居民參與到社區(qū)網(wǎng)格志愿者工作隊(duì)伍中來,為創(chuàng)建和諧社區(qū)網(wǎng)格貢獻(xiàn)自己的一份力量。通過組建網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍,凝聚社區(qū)廣大居民群眾的力量,共同建設(shè)和諧幸福的家園。 四是積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與到社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)中來。深化社會(huì)體制改革是全面深化改革的重要任務(wù),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化社會(huì)體制改革作出了全面部署,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制,改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力。如何引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理,是新形勢(shì)下街道和社區(qū)工作必須認(rèn)真破解的新課題。社區(qū)管理需要政府的有效管理和引導(dǎo),但是更離不開社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的積極參與。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境之下,社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體在社區(qū)建設(shè)中的作用勢(shì)必會(huì)越來越大,因此,只要是符合國(guó)家法律法規(guī)、受到群眾歡迎的組織團(tuán)體,有利于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的組織團(tuán)體,政府都該做到積極扶植,并引導(dǎo)其社會(huì)組織積極參與到社會(huì)治理中來,成為建設(shè)者、監(jiān)督者。 |
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