蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考察報(bào)告  

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●幸洪勝

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運(yùn)行成本低、環(huán)境污染少的特征。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的重要舉措，對我市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，提高城市綜合競爭力有著重要的意義。為學(xué)習(xí)蘇州市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，我局近期組織了相關(guān)科室和鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)部門以及松山湖管委會(huì)、長安濱海新區(qū)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人前往蘇州市，分別考察了昆山花橋國際商務(wù)城、蘇州工業(yè)園以及吳江中國東方絲綢市場、太倉LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園、張家港保稅區(qū)化工交易市場，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了座談和交流。現(xiàn)根據(jù)此次考察的成果，結(jié)合東莞的自身實(shí)際提出相關(guān)的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

    一、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展概況

    服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念由上海最先從海外引入。2004年上海市提出以區(qū)為單位，建設(shè)一批集商務(wù)、住宿、旅游、購物、餐飲、休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江蘇是全國最早借鑒上海經(jīng)驗(yàn)開展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的省份，而且在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。早在2004年底蘇州就在全省率先作出促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定，伴隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為一種新型業(yè)態(tài)、重要載體登場亮相，并在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該市根據(jù)城市定位，重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)商貿(mào)、金融、信息、創(chuàng)意、旅游休閑等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展的三成貢獻(xiàn)正是源自于全市41個(gè)集聚區(qū)。本次考察的5個(gè)集聚區(qū)在該市18家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中比較有代表性。其中，花橋國際商務(wù)城先后被授予“2009中國最佳金融服務(wù)外包基地獎(jiǎng)”和“中國10大最佳服務(wù)外包園區(qū)”稱號。自2005年江蘇省委、省政府作出開發(fā)建設(shè)花橋國際商務(wù)城的戰(zhàn)略決策以來，2009年商務(wù)城服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超過50%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。2009年花橋國際商務(wù)城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，新引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目275家，新增注冊外資2.7億美元，新增注冊民資18.5億元。蘇州工業(yè)園作為中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，經(jīng)過十多年開發(fā)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)開始從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目前已規(guī)劃建成國際科技園、環(huán)金雞湖商務(wù)旅游區(qū)、現(xiàn)代物流園等12個(gè)特色鮮明、集聚功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國東方絲綢市場占地面積4平方公里，目前擁有6000多家公司和經(jīng)營商戶。2007年商務(wù)部在中國東方絲綢市場發(fā)布全國首個(gè)“中國·盛澤絲綢化纖指數(shù)”，市場編制了全國首個(gè)中國紡織面料(化纖)編碼標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)絲綢化纖薄型織物的集散地和價(jià)格形成中心。在2009年度以630億元的交易額蟬聯(lián)全國十大布料及紡織品市場第一名，奪取全國紡織品專業(yè)市場“五連冠”。強(qiáng)大的紡織產(chǎn)業(yè)集群為市場的繁榮提升發(fā)揮重要的支撐作用，2012年將力爭建成蘇州市首個(gè)“千億市場”。江蘇（太倉）LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園是江蘇省首個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與孵化基地，太倉市政府確立的首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被授予江蘇省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心稱號。太倉市政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、園區(qū)總體配套等方面給予政策和資金扶持，園區(qū)總投資14500萬元，其中一期項(xiàng)目已完成建設(shè)并開始運(yùn)營，已進(jìn)駐香港顯域創(chuàng)意設(shè)計(jì)有限公司、上海木馬工業(yè)設(shè)計(jì)公司、賢信堂設(shè)計(jì)咨詢有限公司等35家國內(nèi)外知名品牌設(shè)計(jì)企業(yè)。張家港保稅區(qū)化工品交易市場2009年實(shí)現(xiàn)成交額234億元，繼續(xù)列“中國最具競爭力的化工品交易市場”第一名，在加快集聚區(qū)內(nèi)貨物流、信息流和資金流方面發(fā)揮了巨大的作用。市場通過與張家港海關(guān)合作，建立了張家港保稅區(qū)化工品口岸信息平臺(tái)，每天發(fā)布紐約、倫敦交易所石化產(chǎn)品成交價(jià)及華東、華南、華北地區(qū)的產(chǎn)品價(jià)格走勢。目前市場每天的現(xiàn)貨價(jià)格已成為左右全國地區(qū)化工市場的“價(jià)格睛雨表”，被海關(guān)總署作為進(jìn)出口化工品的重要審價(jià)依據(jù)。

    二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

    （一）注重完善機(jī)制，營造良好環(huán)境

    建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，多次召開全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議、服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。建立服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系及目標(biāo)考評辦法，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。加強(qiáng)政策梳理，編制《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》，明確發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、文化、科技與信息軟件、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、金融和社區(qū)服務(wù)等九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并編制相應(yīng)的服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。先后出臺(tái)《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》、《促進(jìn)我市招商引資加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見》等系列政策，加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持力度，注重以項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)有效投資。該市規(guī)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠，區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)土地政策，區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、氣價(jià)格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)。該市十分注重政府有形之手和市場無形之手的調(diào)節(jié)相結(jié)合，在各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立行政級別較高的專門管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)實(shí)行靈活的一區(qū)一策，一企一策。重視宣傳推介，在報(bào)刊、電視上專題宣傳報(bào)道服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，分別在海外有關(guān)國家、地區(qū)舉辦服務(wù)業(yè)專題推介會(huì)。

    （二）注重園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)

    園區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，保證定位準(zhǔn)確，布局合理，特色明顯，錯(cuò)位發(fā)展，富有生命力和競爭力，形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)?；驀H商務(wù)城是這方面的突出代表。根據(jù)美國麥肯錫公司等國內(nèi)外知名公司的商務(wù)策劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，商務(wù)城確定了業(yè)務(wù)流程的外移外包、金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)處理中心、制造業(yè)企業(yè)的區(qū)域性總部、現(xiàn)代物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“一城三區(qū)”，即商務(wù)城、服務(wù)外包區(qū)、核心區(qū)、海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展格局。先后聘請上海城規(guī)院、新加坡邦城、日本野村、英國阿特金斯、香港易道等國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制完成了具有前瞻性和國際水準(zhǔn)的總體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等不同層次、不同深度的規(guī)劃30余項(xiàng)，基本做到了規(guī)劃全覆蓋，為商務(wù)城空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，著力打造“國際、科技、生態(tài)、人文、宜居”的現(xiàn)代商務(wù)城市。商務(wù)城累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超60億元，竣工、開工、在建建筑面積總計(jì)超過800萬平方米，大手筆實(shí)施生態(tài)景觀和綠化工程，新增綠化面積350多萬平方米。一批商業(yè)購物、居住休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂等設(shè)施已經(jīng)投運(yùn)。人才培訓(xùn)中心被國家教育部、商務(wù)部批準(zhǔn)為國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，已經(jīng)形成每年萬名專業(yè)人才的培訓(xùn)能力。服務(wù)外包基地內(nèi)一批基地型項(xiàng)目基本建成；核心區(qū)NSK總部大樓、中茵國際商務(wù)花園相繼建成投運(yùn)，14個(gè)總部辦公項(xiàng)目全面推進(jìn)；海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)一期基本建成，二期完成功能區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，拆遷、規(guī)劃、建設(shè)將全面推進(jìn)；先導(dǎo)區(qū)8棟高樓封頂，現(xiàn)代化城市建筑群初步形成。

    （三）注重功能整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

    花橋國際商務(wù)城大力推進(jìn)服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、物流展示和商貿(mào)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)，其中規(guī)模較大的120多個(gè)，總投資超過450億元。服務(wù)外包尤其是金融服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)重大突破，引進(jìn)了以軟件服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)、IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的一批金融服務(wù)外包知名企業(yè)，形成了比較完整的金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次。先后引進(jìn)NSK總部、香港建滔集團(tuán)、福建中城集團(tuán)等20多個(gè)企業(yè)總部項(xiàng)目和商務(wù)辦公項(xiàng)目。天天國際、寶灣物流、迪卡儂等一批物流展示項(xiàng)目已經(jīng)落戶。萬國數(shù)據(jù)、柯萊特科技等一批知名服務(wù)外包企業(yè)，鼎正國際等一批規(guī)模型企業(yè)總部落戶，海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)已有40多個(gè)項(xiàng)目簽約或正在洽談。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長迅速，遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)基地運(yùn)營，顛峰軟件等一批服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)投運(yùn)，完成服務(wù)外包合同執(zhí)行額10億元，其中離岸外包超過1000萬美元；恩斯克總部及研發(fā)中心正式投運(yùn)，企業(yè)總部、銷售公司實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超8億元；中國出口服裝創(chuàng)新能力訓(xùn)練基地、迪卡儂物流配送中心等項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，天天國際成功舉辦了海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)。東方絲綢市場積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。一是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。成立中國東方絲綢市場流行面料聯(lián)盟，立新紡織、迪盛世家、偉江紡織三家企業(yè)分別被國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心授予國家休閑時(shí)裝面料開發(fā)基地、國家記憶功能面料開發(fā)基地和國家阻燃遮光窗簾開發(fā)基地。二是不斷增加公司化經(jīng)營戶和網(wǎng)上經(jīng)營戶，擴(kuò)大定單合同交易比例。依托市場交易所和中國綢都網(wǎng)平臺(tái)提高網(wǎng)上成交額，今年上半年網(wǎng)上交易額達(dá)148.9億元，實(shí)現(xiàn)了有形市場與數(shù)字化無型市場的有機(jī)結(jié)合。三是積極把連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式引入到市場中來，逐步形成攤位式、分市場、連鎖經(jīng)營、總代理、總經(jīng)銷共有的現(xiàn)代經(jīng)營模式。四是積極打造紡織科技中心、電子商務(wù)信息中心、外貿(mào)咨詢服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、紡織產(chǎn)品檢測中心、紡織專利展示交易中心、電子交易所、紡織樣品庫等公共服務(wù)平臺(tái)。太倉LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園于2009年開園，由成功創(chuàng)辦了深圳設(shè)計(jì)之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的深圳靈獅文化傳播有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)前期改造和后期運(yùn)營管理，太倉LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、整合產(chǎn)業(yè)資源，打造創(chuàng)意、設(shè)計(jì)市場化公共服務(wù)平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈高端增值服務(wù)，助推“太倉制造”向“太倉創(chuàng)造”邁進(jìn)。蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)以動(dòng)漫游戲?yàn)榇淼臄?shù)碼娛樂業(yè)在國際科技園異軍突起，已成為整個(gè)科技園產(chǎn)業(yè)布局中新的亮點(diǎn)。蘇州國際科技園2005年被國家廣電總局授予“國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”，擁有涵蓋創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)行、運(yùn)營在內(nèi)的完整動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈和良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。2009年蘇州動(dòng)漫基地完成電視動(dòng)畫片產(chǎn)量9801分鐘，位居全省第二、全國第五，聚集動(dòng)漫游戲及相關(guān)企業(yè)50多家，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)3.85億元。蘇州工業(yè)園區(qū)還推出了金融翻番增長行動(dòng)計(jì)劃，在環(huán)金雞湖、沙湖、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造高端金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等四個(gè)集聚區(qū)，力爭到2012年末金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量由2009年底的142家增加到300家。張家港保稅區(qū)化工品交易市場抓住市場行情，加速發(fā)展“電子交易中心”。為進(jìn)一步提升市場競爭力，保持市場可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場和無形市場的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，去年重組并控股了中國石油和化工交易網(wǎng)。該市場還定期邀請期貨交易專家給客戶培訓(xùn)指導(dǎo)和在市場和周邊地區(qū)召開小型座談會(huì)，開展客戶入市交易獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。目前中國石油和化工交易網(wǎng)甲醇品種的日訂貨量達(dá)到13000噸，日成交量30000噸，初步降低了企業(yè)交易成本，實(shí)現(xiàn)了市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。

    （四）注重發(fā)揮優(yōu)勢，保持領(lǐng)先發(fā)展

    一是發(fā)揮善于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。一直以來蘇州市堅(jiān)持集約式的科學(xué)發(fā)展理念，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及經(jīng)濟(jì)合作、競爭和管理等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，走在全國前列。該市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不斷優(yōu)化，由于制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上具有的協(xié)同定位效應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展也日益明顯。該市秉持一貫的發(fā)展園區(qū)的先進(jìn)理念和依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，用抓制造業(yè)、開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的力度，集中人力、物力與資金、資源來抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相銜接、相依托，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，堅(jiān)持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)高度統(tǒng)一，堅(jiān)持特色化、集約化、景觀化、品牌化相結(jié)合，抓好統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施，在建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面亦達(dá)到全國領(lǐng)先水平，同樣呈現(xiàn)出起點(diǎn)高、規(guī)劃早、配套齊、環(huán)境美、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地、城市功能的新載體、經(jīng)濟(jì)增長方式的新動(dòng)力和城市形象的新名片。二是發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢。例如花橋國際商務(wù)城毗鄰上海，位于蘇滬交界處，滬寧高速、同三高速、軌道交通、城際鐵路構(gòu)建了商務(wù)城現(xiàn)代立體便捷的交通優(yōu)勢。上海軌道交通11號線安亭站距離商務(wù)城不到400米并將向商務(wù)城延伸，滬寧城際鐵路設(shè)有花橋站，京滬高速鐵路設(shè)有昆山站，商務(wù)城與上海的同城效應(yīng)十分明顯。三是發(fā)揮對臺(tái)合作優(yōu)勢。目前僅昆山就有臺(tái)資企業(yè)3000多家，投資274億美元，占全國臺(tái)資企業(yè)出口的4%。針對大量的臺(tái)灣(臺(tái)資)商品，積極打造集中的、具有現(xiàn)代化手段的交易展示平臺(tái)，位于花橋國際商務(wù)城的海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)去年9月正式啟動(dòng)建設(shè)，省委書記梁保華多次到昆山現(xiàn)場辦公，要求以最快速度，最高標(biāo)準(zhǔn)全力打造國內(nèi)最具影響力的臺(tái)灣商品展示交易中心。商貿(mào)合作區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成集臺(tái)灣（臺(tái)企）商品集中采購、批發(fā)零售、展覽展示和商務(wù)辦公于一體的現(xiàn)代化貿(mào)易區(qū)，著力打造服務(wù)江蘇、長三角地區(qū)乃至全國的臺(tái)灣（臺(tái)企）商品集散地和MOU、ECFA簽訂前后海峽兩岸商貿(mào)合作的先行區(qū)。四是發(fā)揮人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、信息服務(wù)、會(huì)展等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。為發(fā)揮該市的旅游資源優(yōu)勢，專門在省規(guī)定的6類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上增加了旅游類的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過借助特有的資源優(yōu)勢，緊緊瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新變化，積極倡導(dǎo)“擇商選資”的理念，著力引進(jìn)居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐，同時(shí)不斷吸引高級人才落戶，加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉(zhuǎn)變。

    三、啟示和建議

    近年來我市積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，由于認(rèn)識(shí)早、方向明、力度大，取得了顯著成效。當(dāng)前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步學(xué)習(xí)兄弟城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)十分必要和迫切。與蘇州市相比，我市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及集聚區(qū)方面存在不小的差距，一是我市服務(wù)業(yè)以集聚區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)總的看還處在起步階段，雖然今年我市提出要加快中央商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，但目前分別處于完成國際競賽評審以及完成規(guī)劃招標(biāo)并開展規(guī)劃方案的階段，仍未正式實(shí)施。二是未有系統(tǒng)、完善的政策體制來推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)、協(xié)調(diào)力度不夠。三是有的集聚區(qū)整體規(guī)模偏小，起點(diǎn)低，層次不高，發(fā)展較慢。四是物流、批發(fā)、商務(wù)、軟件、創(chuàng)意和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。例如物流企業(yè)的服務(wù)仍以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)和貨代等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，服務(wù)檔次和水平較低，物流增值服務(wù)能力不強(qiáng)，企業(yè)管理水平和信息化程度偏低；批發(fā)市場建設(shè)水平較低且重復(fù)建設(shè)情況突出，交易方式落后且管理不完善，物流配套體系不完整；蘇州已經(jīng)被認(rèn)定為“中國服務(wù)外包示范城市”，反觀我市服務(wù)外包企業(yè)起步晚、規(guī)模小、層次低，大多數(shù)接包企業(yè)承接的業(yè)務(wù)是附加值較低、行業(yè)利潤不高、處于價(jià)值鏈低端的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，缺乏金融后臺(tái)服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等高端服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)。五是宣傳推廣不夠，在國際級、國家級的媒體、活動(dòng)上宣傳園區(qū)及其政策的比較少，知名度、關(guān)注度低，吸引不了大企業(yè)、大項(xiàng)目。針對以上的不足，建議從以下幾方面著手，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

    （一）堅(jiān)持立足優(yōu)勢，有效做到三個(gè)結(jié)合

    一是要和發(fā)展制造業(yè)相結(jié)合。東莞的電子信息、電氣機(jī)械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品、食品飲料、化工制品等八大支柱產(chǎn)業(yè)擁有完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，要以此為依托發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。例如東莞目前已成為全國最大的動(dòng)漫衍生品制造基地，全市5000多家動(dòng)漫衍生品生產(chǎn)企業(yè)，其中95%以上的企業(yè)為歐、美、日等動(dòng)漫衍生品品牌加工。此外東莞的玩具出口占全國的五分之一，全球每4雙鞋子就有1雙東莞制造，中國最大的毛織生產(chǎn)基地也在東莞，為動(dòng)漫衍生品的制造提供了厚實(shí)的土壤。東莞的信息產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)比較突出，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，形成充滿活力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我市已初步明確，近期要重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、電動(dòng)汽車等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，松山湖、虎門港、長安濱海新區(qū)等園區(qū)是重要的承接平臺(tái)，要完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，加快技術(shù)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供產(chǎn)學(xué)研對接、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范、產(chǎn)品檢測等服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升配套對接水平，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。

    二是要和建設(shè)文化名城戰(zhàn)略相結(jié)合。今年8月市委市政府確立了建設(shè)文化名城的發(fā)展戰(zhàn)略，要用足用活關(guān)于扶持推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和連續(xù)五年每年10億元的“文化東莞工程”專項(xiàng)資金。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造技術(shù)先進(jìn)，機(jī)制靈活，優(yōu)勢明顯，與國際接軌的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，初步形成包括新聞出版業(yè)、廣播電視電影業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告業(yè)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)體系，以及一個(gè)以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，由上游創(chuàng)意創(chuàng)作，中游生產(chǎn)制作和下游拓展操作組成的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。精心辦好中國國際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)。在商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)中，要注意增強(qiáng)集聚區(qū)的文化特色、建筑特色和景觀特色，提升美譽(yù)度和競爭力。

    三是要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相結(jié)合。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市出臺(tái)的有關(guān)珠三角區(qū)域一體化的規(guī)劃、政策，加強(qiáng)與兄弟城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的合作，在區(qū)域競爭中贏得先機(jī)和主動(dòng)。例如《珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》將東莞納入“珠江口沿岸現(xiàn)代信息服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)帶”中，指出東莞在服務(wù)外包方面“基礎(chǔ)較好”，要求東莞爭創(chuàng)國家級服務(wù)外包示范城市。《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》提出，東莞將在金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包等方面先行試點(diǎn)。除此之外，要高度重視與臺(tái)灣、香港等地的合作。當(dāng)前省已出臺(tái)了相關(guān)新政策推動(dòng)與臺(tái)港的合作，例如在編制廣東金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，已選點(diǎn)東莞、汕頭作為粵臺(tái)金融合作的試點(diǎn)區(qū)；《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》提出要在廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等地建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)。在這樣的政策大環(huán)境下，要結(jié)合ECFA的實(shí)施，加快從臺(tái)灣引進(jìn)一批金融、法律、會(huì)計(jì)、資訊等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物流等方面的學(xué)習(xí)、交流與合作；抓住香港產(chǎn)業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    （二）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，有效創(chuàng)建特色園區(qū)

    要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度扶持的原則，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、科技創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、大型專業(yè)市場、綜合性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化休閑旅游區(qū)等不同服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。各園區(qū)及鎮(zhèn)街可結(jié)合各自特點(diǎn)，整合服務(wù)業(yè)資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要以發(fā)展以下重點(diǎn)園區(qū)為龍頭和示范，提升整體建設(shè)水平。

    1、中央商務(wù)區(qū)（CBD）。中央商務(wù)區(qū)是第三產(chǎn)業(yè)的集聚地，一般由商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、公共設(shè)施、居住公寓四項(xiàng)功能組成。我市目前中央商務(wù)核心區(qū)用地面積約2平方公里，集中布局商務(wù)辦公和最高端商業(yè)設(shè)施。金融辦公的集聚是CBD形成的標(biāo)志，應(yīng)強(qiáng)調(diào)金融辦公在商務(wù)辦公中的主導(dǎo)地位，將金融商務(wù)區(qū)引入CBD核心區(qū)，并積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、中介等服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化綜合辦公功能。要優(yōu)先保障交通功能，發(fā)揮軌道交通線網(wǎng)的作用，加強(qiáng)CBD與外圍地區(qū)的交通聯(lián)系，并在CBD內(nèi)部加密路網(wǎng)確保交通暢順。要集中發(fā)展高端商業(yè)，在圍繞商務(wù)辦公功能，以高端業(yè)態(tài)為主建設(shè)商業(yè)娛樂設(shè)施，并與城市的中央商貿(mào)區(qū)差異化發(fā)展。要提升CBD的檔次，結(jié)合建設(shè)“無線城市”，推進(jìn)“三網(wǎng)合一”，強(qiáng)化其信息處理功能，以全光纖通訊網(wǎng)絡(luò)和超寬頻傳輸、新一代社區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、電子傳輸商務(wù)技術(shù)和多元通訊技術(shù)整合通訊設(shè)施，將CBD打造成“信息特區(qū)”。在核心區(qū)外圍，要依托軌道站點(diǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)，建設(shè)商務(wù)、商業(yè)、休閑等功能混合區(qū)。

    2、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園。要抓住松山湖被評為國家級高新區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，提高技術(shù)服務(wù)和研發(fā)、設(shè)計(jì)能力。抓好臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，著力引進(jìn)臺(tái)灣高科技電子信息相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研平臺(tái)。加強(qiáng)與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的合作，吸引香港各類創(chuàng)新資源、公共研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向松山湖轉(zhuǎn)移和輻射。積極打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)能力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓好粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、以公共服務(wù)、文化休閑、產(chǎn)業(yè)配套等支撐的四大體系，努力打造成為全國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)最佳對接平臺(tái)和動(dòng)漫衍生品最大交易中心，成為全國具有影響力和輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范地。積極發(fā)展動(dòng)漫制作，設(shè)計(jì)研發(fā)等知識(shí)服務(wù)外包。進(jìn)一步加快推進(jìn)松山湖投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快在松山湖創(chuàng)意生活城形成金融資源集聚效應(yīng)，積極引導(dǎo)進(jìn)駐松山湖金融服務(wù)區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成投融資服務(wù)聯(lián)盟，加快建立完善“立足松山湖、面向東莞、輻射珠三角的投融資一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”，為東莞及珠三角企業(yè)提供“無縫對接”的投融資一體化綜合服務(wù)。

    3、長安濱海新區(qū)。長安濱海新區(qū)是珠江東岸未來的城市服務(wù)功能核心之一，同時(shí)具備了空港、海港、濱水景觀等稀缺發(fā)展資源。將作為東莞市參與環(huán)珠江口地區(qū)競合發(fā)展的戰(zhàn)略性空間資源，也是我市調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、參與高端服務(wù)業(yè)競爭的重要引擎之一。要學(xué)習(xí)花橋國際商務(wù)城的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)利用好岸線資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，打造保證高品質(zhì)的空間環(huán)境，引入國際性產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)造良好的生活空間，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，發(fā)揮自身獨(dú)有的區(qū)位、功能和服務(wù)優(yōu)勢。要注重填海工程技術(shù)，減少對濱海生態(tài)環(huán)境造成破壞程度。結(jié)合自身資源優(yōu)勢，抓好生態(tài)環(huán)境與濱水社會(huì)區(qū)建設(shè)，提高配套服務(wù)水平，注重新區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建立, 濱水風(fēng)貌與現(xiàn)代城市生活的整合。要與深港中心商務(wù)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化為深港服務(wù)的就業(yè)、生活以及游憩娛樂功能。加強(qiáng)莞深兩地河口區(qū)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與深港機(jī)場的功能整合，抓好交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)，打造陸?？找惑w化交通系統(tǒng)。努力構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場化的服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)中介、網(wǎng)絡(luò)信息、金融和投資服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為國際創(chuàng)意集聚和交易中心，高端服務(wù)業(yè)基地和粵港合作重要基地，以及國際高素質(zhì)人才集聚和交流中心。著力打造環(huán)境友好、資源節(jié)約、高科技、高品質(zhì)的新型生態(tài)居住區(qū)和濱海宜居新城, 東莞城市副中心，珠三角東岸都市區(qū)重要的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游集散中心、商貿(mào)物流基地。

    4、虎門港。今年出臺(tái)的我市物流規(guī)劃提出“一港三帶六園區(qū)”的規(guī)劃布局，進(jìn)一步明確了虎門港的龍頭地位。要充分發(fā)揮虎門港緊靠東莞貨源腹地的優(yōu)勢，完善集疏運(yùn)體系，健全物流網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化手段，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高經(jīng)營管理水平，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，使虎門港成為東莞貨物進(jìn)出物流成本最低、通關(guān)效率最高、資金周轉(zhuǎn)最快、服務(wù)功能最齊全的港口。推進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展專業(yè)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，打造以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為特色的現(xiàn)代綜合物流體系。在服務(wù)外包方面要重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈管理外包、綜合物流配送外包。要營造綠色生態(tài)環(huán)境，制訂環(huán)保安全方面的入園門檻，有選擇性地進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的平衡，發(fā)展和環(huán)境的和諧。按照港口遞延發(fā)展規(guī)律，借鑒先進(jìn)港口物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留足夠的岸線和空間資源，確保今后開發(fā)以及港口配套及延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)與臺(tái)灣全球運(yùn)籌發(fā)展協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)莞臺(tái)物流資源融合，打造現(xiàn)代物流發(fā)展新平臺(tái)。要進(jìn)一步加大與周邊城市、港口在基礎(chǔ)設(shè)施、港口、產(chǎn)業(yè)、物流和人才培訓(xùn)等方面的合作，通過實(shí)行與周邊地區(qū)的差異化發(fā)展策略，全面推動(dòng)虎門港各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

    5、東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)。作為東莞市第一家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)由聯(lián)豐工業(yè)區(qū)改造而成，以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主，包括工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等。以東莞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)為依托，以其中東莞軟件孵化園為支撐，已形成了數(shù)字內(nèi)容（含動(dòng)漫）和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的集聚。2009年獲批為省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快完善扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的一系列政策，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚及發(fā)展。在“三舊”改造中，合理利用閑置空間，規(guī)劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展用地。打造莞城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體影視設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等現(xiàn)代信息化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要加大對創(chuàng)意人才的引進(jìn)力度，尤其是有原創(chuàng)能力的高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才及富有遠(yuǎn)見的管理人才；要注重培養(yǎng)和提升本土創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)人才資格認(rèn)證工作，建立設(shè)計(jì)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化、無線射頻識(shí)別、數(shù)字家庭、信息服務(wù)外包等公共技術(shù)支持平臺(tái)。

    6、大朗鎮(zhèn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。大朗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園于2008年11月被東莞市批準(zhǔn)為市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分現(xiàn)代信息服務(wù)創(chuàng)意區(qū)、毛織服裝產(chǎn)業(yè)時(shí)尚創(chuàng)意區(qū)和圖書出版設(shè)計(jì)創(chuàng)意區(qū)等三大創(chuàng)意區(qū)?，F(xiàn)代信息服務(wù)創(chuàng)意區(qū)以軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲?yàn)橹?，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和科技企業(yè)的軟件開發(fā)部在園區(qū)聚集，共分為四期開發(fā)，總規(guī)劃用地面積7.3萬平方米。毛織服裝產(chǎn)業(yè)時(shí)尚創(chuàng)意區(qū)著力引進(jìn)毛織服裝界的時(shí)尚設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品展示等類型企業(yè)，旨在打造集多功能于一身的高端毛織服裝時(shí)尚集聚區(qū)。目前園區(qū)的建設(shè)工作無論是從規(guī)模還是人氣上都達(dá)到了預(yù)期效果。接下來應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)由分散向集中轉(zhuǎn)變，以軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)為主線，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和科技企業(yè)的軟件開發(fā)部，不斷形成聚集效應(yīng)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與已入駐院校的聯(lián)系溝通，落實(shí)可合作的科研項(xiàng)目；不斷提高人口素質(zhì)，通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集帶來人才聚集，形成企業(yè)員工以本科生、大專業(yè)為主以及中科院科學(xué)家、軟件工師和高科技人才在園區(qū)的聚集；加強(qiáng)對舊廠房進(jìn)行改造升級，使環(huán)境更加整潔優(yōu)美，配套設(shè)施更加完善。

    （三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，有效開展招商引資

    要加大投入，在國際級、國家級媒體上加大園區(qū)及招商引資政策的宣傳力度，同時(shí)積極爭取各種稱號、榮譽(yù)，增加宣傳的“資本”，尤其要加強(qiáng)對集聚區(qū)的整體宣傳包裝，創(chuàng)建集聚區(qū)品牌。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)擇商選資，尤其是重點(diǎn)園區(qū)要將目標(biāo)鎖定在國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)及中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板后備上市企業(yè)投資的項(xiàng)目，國際知名跨國公司投資的項(xiàng)目，尤其是《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)、《商業(yè)周刊》100強(qiáng)企業(yè)及其投資的項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失項(xiàng)目。要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，積極配合開發(fā)主體做好業(yè)態(tài)培育和引進(jìn)，著力建設(shè)符合集聚區(qū)主體功能，與集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容相關(guān)，服務(wù)于集聚區(qū)內(nèi)部的公共服務(wù)平臺(tái)，形成對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、投融資等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。要認(rèn)真研究當(dāng)前國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在軟件、動(dòng)漫、信息服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)及我市重點(diǎn)培育企業(yè)到境外開展參觀學(xué)習(xí)、招商、交流等活動(dòng)。要不斷完善配套政策和提升軟硬件環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造吸引和留住企業(yè)、人才的良好氛圍。

    （四）堅(jiān)持分類扶持，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

    一是大力發(fā)展軟件業(yè)。加緊貫徹落實(shí)《東莞市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《東莞市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等扶持政策。積極引導(dǎo)我市具備軟件開發(fā)的企業(yè)申報(bào)雙軟認(rèn)定，重點(diǎn)幫扶嵌入式軟件開發(fā)企業(yè)開展雙軟認(rèn)定。重點(diǎn)扶持2-3家上規(guī)模且具備一定輻射力的現(xiàn)代信息服務(wù)園、軟件園，鼓勵(lì)和支持園區(qū)公共軟件技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    二是大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加緊貫徹落實(shí)《關(guān)于東莞市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等扶持政策，營造外包服務(wù)良好環(huán)境。要緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)外包，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，力爭成為商務(wù)部認(rèn)定的“中國服務(wù)外包基地城市”。充分依托制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、咨詢管理、供應(yīng)鏈管理、物流配送等與制造業(yè)密切相關(guān)的商務(wù)流程外包。

    三是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。做好科技服務(wù)中介骨干機(jī)構(gòu)的認(rèn)定扶持工作。制定科技服務(wù)業(yè)行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)揮科技中介同業(yè)公會(huì)的作用，組織行業(yè)內(nèi)交流與合作，規(guī)范行業(yè)自律和誠信經(jīng)營。舉辦科技成果鑒定服務(wù)、研發(fā)投入輔導(dǎo)等培訓(xùn)，提高科技中介從業(yè)人員的科技業(yè)務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)科技中介的服務(wù)意識(shí)。

    四是大力發(fā)展電子商務(wù)。通過網(wǎng)上審批、市民卡、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、數(shù)字城管等一批電子政務(wù)、社會(huì)民生典型信息化應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化、城市管理信息化。重點(diǎn)推進(jìn)直接面向企業(yè)和公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用，特別是以G2B帶動(dòng)B2B。提倡政府公開上網(wǎng)采購、電子支付，并作為市場主體參與電子商務(wù)應(yīng)用和發(fā)展。大力支持本地化電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，打造示范性的本地電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等運(yùn)營商在“無線城市”的建設(shè)投資，提升有利于電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的信息基礎(chǔ)水平。完善電子商務(wù)應(yīng)用的金融和信用服務(wù)機(jī)制。扶持電子商務(wù)相關(guān)中介組織發(fā)展。指導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與各行業(yè)協(xié)會(huì)建立電子商務(wù)、行業(yè)信息化合作聯(lián)盟等，架構(gòu)形式多樣的業(yè)務(wù)對接模式。鼓勵(lì)廣大青年投身電子商務(wù)，通過開網(wǎng)上店鋪創(chuàng)業(yè)，培育東莞網(wǎng)商。

    五是大力發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)。加速推進(jìn)科技金融結(jié)合，積極建設(shè)科技金融試點(diǎn)市；探索和推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；推進(jìn)科技企業(yè)聯(lián)合信貸計(jì)劃，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品；推進(jìn)科技企業(yè)信用互助計(jì)劃，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)對科技企業(yè)上市工作的指導(dǎo)，及時(shí)了解指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)上市工作，推動(dòng)科技企業(yè)進(jìn)行股改。吸引金融機(jī)構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和業(yè)務(wù)總部，經(jīng)營場地設(shè)在我市的證券交易所、期貨交易所、外匯交易所、產(chǎn)權(quán)交易所，以及各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司、擔(dān)保公司等）來莞。建設(shè)新型經(jīng)濟(jì)和金融組織，積極支持我市首家村鎮(zhèn)銀行—長安村鎮(zhèn)銀行拓展業(yè)務(wù)。推動(dòng)信用中介體系建設(shè)，組建實(shí)力較為雄厚、運(yùn)營規(guī)范的信用擔(dān)保公司、 信用評估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)體系，完善信用再擔(dān)保體系。推動(dòng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大直接融資比例。

    六是大力發(fā)展批發(fā)和物流業(yè)。要積極落實(shí)物流業(yè)和專業(yè)市場專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化物流業(yè)和專業(yè)市場空間布局，支持企業(yè)跨區(qū)資源整合和戰(zhàn)略重組，不斷提升企業(yè)一體化服務(wù)水平，推動(dòng)形成若干大批發(fā)商、大物流服務(wù)商。集中資源重點(diǎn)扶持一批能有效提升商貿(mào)行業(yè)整體競爭力、有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)，培育主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、核心競爭力強(qiáng)、現(xiàn)代化水平高的大企業(yè)、大集團(tuán)。提高和擴(kuò)大對重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資助額度和范圍，積極支持信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、企業(yè)管理模式創(chuàng)新以及企業(yè)設(shè)備設(shè)施更新改造。 

    （五）堅(jiān)持多策并舉，有效搞好政府服務(wù) 

    要以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作為原則，強(qiáng)化政府服務(wù)，放寬市場準(zhǔn)入，降低建設(shè)發(fā)展成本，營造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境。一是在園區(qū)管理方面，要建立健全工作機(jī)制，整合市鎮(zhèn)兩級資源，統(tǒng)籌解決服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施、政策制定與落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺(tái)配套、龍頭企業(yè)引進(jìn)等重大問題。二是在布局規(guī)劃方面，編制全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇確定一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位、發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加以重點(diǎn)培育。單個(gè)集聚區(qū)本身必須做好建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施。要注意規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等的銜接協(xié)調(diào)。在規(guī)劃和建設(shè)集聚區(qū)時(shí)，注意完善便捷的公共交通體系，整合經(jīng)濟(jì)空間、文化空間、休閑空間、環(huán)境空間，開發(fā)地下空間，提高容積率，實(shí)現(xiàn)樓宇和建筑環(huán)保節(jié)能和資源集約利用。三是在土地資源方面，應(yīng)高度重視盤活城市存量土地資源，充分利用閑置舊廠房、老民居進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，還可以結(jié)合城市局部性整體改造進(jìn)行。對經(jīng)省認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，給予用地保障。在政策允許的條件下在土地出讓方式、土地出讓價(jià)格等方面給于相應(yīng)支持。四是在財(cái)稅金融方面，要對集聚區(qū)的規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對集聚區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。五是在人才引進(jìn)方面，充分發(fā)揮大專院校、研究機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校各方人才培養(yǎng)力量，培養(yǎng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才。要引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，把集聚區(qū)建設(shè)成為高層次人才的集聚地，不斷提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級和水平。要參照已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)家、高級管理人員和骨干技術(shù)人員，給予其購房、子女入學(xué)、家屬落戶等方面的支持。