五寨縣城被新修圍墻包圍起來的農(nóng)田

    高墻外面是莊稼地

    “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，或許是對遠(yuǎn)歸游子的述說?？墒窃谏轿魇?strong>忻州市五寨縣，順著縣城主干道走下去，緊密的房屋少了，取而代之的是高墻林立。一排排新砌的青磚白墻讓小縣城在視覺上顯得枯燥和乏味。

    行駛在這樣的縣城中，不知是高墻圍住了城市還是城市圍住了高墻。但高墻之外并非是姹紫嫣紅的都市繁華，而是一片片莊稼地。

    “創(chuàng)衛(wèi)的需要?！蔽逭h政府辦一位官員向記者解釋。2014年3月4日，五寨縣召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城誓師大會(huì)，拉開了縣城環(huán)境整治的大幕。五寨縣將創(chuàng)衛(wèi)作為當(dāng)?shù)?strong>轉(zhuǎn)型跨越、改善民生的重要抓手，副縣長杜新榮表示將會(huì)不遺余力地狠抓落實(shí)，全力打好環(huán)保持久戰(zhàn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    五寨縣地處晉西北中心位置，總面積1391.3平方公里，人口11.6萬人，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。由于五寨地上無工業(yè)，地下無資源，2013年全縣總產(chǎn)值18億元，財(cái)政收入為6億元，農(nóng)民人均純收入僅為4538元，屬于國家級貧困縣。

    “此次創(chuàng)衛(wèi)花銷多大？”記者問道。

    “也就是6億元吧?！边@位官員答道，“但是我們會(huì)在未來三年還清的。”

    根據(jù)公開資料顯示，在五寨縣2012年全縣重點(diǎn)企業(yè)納稅過1000萬元的僅7戶。按照當(dāng)時(shí)的GDP漲幅，五寨縣想達(dá)到小康生活水平，還需要將近10年時(shí)間。

    創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的本意是投資于人民健康與消除健康貧困。但一個(gè)國家級貧困縣是否需要如此興師動(dòng)眾進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)？--“他們曲解了忻州市委、市 政府創(chuàng)衛(wèi)的初衷，把創(chuàng)衛(wèi)當(dāng)成面子工程，形象工程?！币归g十一點(diǎn)，氣溫已經(jīng)下降到10°以下，正在沖洗地面的一名環(huán)衛(wèi)工人抱怨，他告訴記者五寨縣城幾乎重建 了一遍，道路重新鋪了瀝青，重新添加了護(hù)欄和燈飾，甚至門頭店面都重新粉刷，一切都是新的，但道路還得天天沖洗，“因?yàn)榭h城居住的人們還沒有創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)?！?/p>

五寨縣新寨鄉(xiāng)舊寨村盜采砂石“天坑”現(xiàn)場

    采砂天坑讓三任所長辭職

    告別圍墻內(nèi)的莊稼地，便是209國道。國道兩旁，不是秋季特有的落葉與金黃，而是黑色的煤屑堆積地一眼望不到盡頭的骯臟和長龍般的運(yùn)煤車 隊(duì)。作為五寨縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)被五寨縣在十二五規(guī)劃中重要描述，甚至被五寨縣委書記張春描述成“三省交匯地，七縣旱碼頭”。

    但所謂的物流業(yè)，不過是一個(gè)煤炭集散地而已。209國道路兩旁，各種藍(lán)色的、長長的圍擋后面，便是堆積如山的煤炭。近年來，近年來，五寨縣先后在三岔鎮(zhèn)、韓家樓鄉(xiāng)、杏頭鎮(zhèn)、胡會(huì)鄉(xiāng)、孫家坪鄉(xiāng)、硯城鎮(zhèn)建成七個(gè)大型煤炭集運(yùn)站，吸納45家企業(yè)從事煤炭發(fā)運(yùn)、加工，年發(fā)運(yùn)能力達(dá)3000萬噸。

    五寨縣地勢平坦，土地肥沃，雖地處高寒，但小雜糧長勢喜人。209國道旁，平坦富饒的土地就被黑色煤炭所霸占?！捌叽竺禾考\(yùn)站和各種小型 煤場究竟占用了多少土地？”面對記者的追問，五寨縣國土資源局一名工作人員竟然無言以對，只是告訴記者，五寨縣地廣人稀，人均耕地面積達(dá)到了八畝。

    但不久記者又發(fā)現(xiàn)破壞農(nóng)田的另一巨大殺手--盜采砂石。一位長期在五寨、偏關(guān)、河曲等地從事建筑行業(yè)的老板告訴記者，五寨砂石屬于管芩山系 花崗巖沖擊堆積而成，周邊幾縣的砂石質(zhì)量無論從細(xì)度還是模數(shù)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如五寨砂石質(zhì)量好。這位老板告訴記者，新寨鄉(xiāng)舊寨村一個(gè)砂場，年盈利應(yīng)在千萬以上。

    按照這位老板所指位置，記者來到了這個(gè)砂場：一個(gè)直徑近200米的巨型“天坑”，雖然已然初冬，但還能看到砂場工作的痕跡，車轍、籮篩、鏟車、挖機(jī)以及水洗砂設(shè)備。

    “這個(gè)老板精于算計(jì)，現(xiàn)在堆積10萬方砂石，為了來年能把砂場賣個(gè)好價(jià)錢?！蔽逭h國土資源局三岔管理站一名姓賈的工作人員告訴記者，同時(shí)他也鄭重其事的告訴記者，這個(gè)砂場沒有手續(xù)，屬于非法開采。

    “我們進(jìn)行過多次對非法砂場的治理，但收效甚微。去年五月，我們沒收了舊寨村砂場的挖機(jī)，反被砂場老板說我們違法?！毙抡l(xiāng)鄉(xiāng)長一臉無奈。

    一級政府居然管不了一個(gè)小小非法采砂場？面對記者的質(zhì)疑，一位知情人識(shí)趣的告訴記者，五寨縣國土資源局三岔管理站已經(jīng)連續(xù)三任所長辭職了，而且僅僅就是在新寨鄉(xiāng)，就存在大大小小十幾個(gè)采砂場。

五寨縣城清荷公園對面萬通公司所占土地，渣土遍地

    縣城邊上的撂荒地

    緣于這里的民風(fēng)淳樸，五寨縣創(chuàng)衛(wèi)工作，并沒有向其他貧困縣創(chuàng)衛(wèi)那樣艱難，而是獲得了絕大多數(shù)縣城百姓的擁護(hù)。但是在縣城邊上，3路公交汽車 站清荷公園對面，記者卻發(fā)現(xiàn)了一片撂荒地，不少垃圾堆放在這里，和空地上矗立的“禁止倒垃圾，違者罰款200元”的牌子格格不入。

    “已經(jīng)賣給了郭效軍的萬通公司。”當(dāng)?shù)匾晃晃迨鄽q的老大媽告訴記者，她表示，已經(jīng)荒置了兩年了，“原先準(zhǔn)備蓋高檔賓館，因?yàn)槊禾可獠痪皻馔Ｏ聛砹??！?/p>

    對于農(nóng)民，地荒著而不種植莊稼，就是暴殄天物。但對于郭效軍和他的萬通公司，這塊地也是騎虎難下。

    萬通實(shí)業(yè)有限公司創(chuàng)建于２００５年，是一個(gè)股份制民營企業(yè)。２００６年即申報(bào)煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目，并被省政府列入開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，一期工程共投資 １．５億元，共建成１０５０米長的站臺(tái)４個(gè)，鐵路專用線７．５公里，２座鐵路橋和一座公路橋。項(xiàng)目２００６年１２月開始運(yùn)營，一直保持良好勢頭到前年結(jié) 束。這個(gè)曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q縣長的三頓飯，萬通公司奉獻(xiàn)了兩頓。

    煤炭市場的蕭條讓萬通遭遇到了寒冬。煤炭儲(chǔ)運(yùn)本身就是資源經(jīng)濟(jì)下怪胎產(chǎn)物，隨著新能源和國家節(jié)能降耗的號(hào)召，這個(gè)市場勢必逐漸萎縮。但記者卻發(fā)現(xiàn)一份當(dāng)?shù)卦?010年年末還熱火朝天以“做大做強(qiáng)煤運(yùn)產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)的《關(guān)于加快我縣煤炭運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告稱煤運(yùn)的興起，不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使精神文明得到大的發(fā)展。

    但事實(shí)上，煤運(yùn)興起熱火朝天的背后，連此份報(bào)告都不得不承認(rèn)煤運(yùn)后面是粉塵導(dǎo)致的環(huán)境污染、汽車外掛導(dǎo)致的稅收流失、汽車較多導(dǎo)致的出行困難等。報(bào)告最后希望縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    因此，從某種意義上說，五寨的創(chuàng)衛(wèi)就是這份報(bào)告的翻版。為了翻閱當(dāng)?shù)攸h委、政府對此次創(chuàng)衛(wèi)的指導(dǎo)思想和原則，記者嘗試登陸五寨縣人民政府網(wǎng)站，但幾次登陸均告失敗。一直到5天后記者發(fā)稿，五寨縣政府網(wǎng)站所顯示的只有網(wǎng)站專業(yè)技術(shù)人員才能看懂的代碼。

    記者后記

    一個(gè)連自己政府門戶網(wǎng)站都難以維護(hù)的國家級貧困縣，一個(gè)連農(nóng)民土地都難以看護(hù)的國家級貧困縣，一個(gè)難以找到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破點(diǎn)的國家級貧困縣，卻在進(jìn)行曠日持久的創(chuàng)衛(wèi)工作。

    創(chuàng)衛(wèi)本身無可厚非，但要量力而行，要結(jié)合自己的城市歷史脈絡(luò)和城市風(fēng)格。有多少有性格和品位的城市在創(chuàng)衛(wèi)中變得千城一面，又有多少納稅人錢財(cái)變成毫無意義的青磚白墻？