2011廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》的通知  

桂政電〔2011〕36 號

 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)： 

    為貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），進一步規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，確保城市建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)的順利進行，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

    一、充分認識《條例》頒布實施的重大意義?！稐l例》的頒布實施，是進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的重要舉措，將有利于緩解國有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和矛盾糾紛，對推進我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有十分重要作用。各地、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，全面落實《條例》各項規(guī)定，準確把握《條例》內(nèi)在要求，及時調(diào)整思路，適應(yīng)變化,嚴格程序，強化責(zé)任,科學(xué)決策，保護被征收群眾的正當利益，依法推進房屋征收與補償工作。各地要抓緊完善工作機制，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定搬遷費、臨時安置補助費標準，對符合住房保障條件的被征收人，應(yīng)當優(yōu)先給予配租、配售，要完善征收信息公開制度，加強社會監(jiān)督，為推進我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定營造良好環(huán)境。 

    二、各市、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。主要職責(zé)是：依法作出房屋征收決定并公布；組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求群眾意見；對征收補償方案的征求意見情況和修改情況進行公布；組織舉行聽證會；對房屋征收進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；制定房屋征收的補助和獎勵辦法；組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物進行調(diào)查、認定和處理；依法作出房屋征收補償決定。 

    三、各市、縣人民政府應(yīng)當明確承擔房屋征收與補償職責(zé)的工作機構(gòu)。其主要職責(zé)為:委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，對委托實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)管；擬定征收補償方案報市、縣人民政府；組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果；與被征收人簽定征收補償協(xié)議；對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請市、縣人民政府作出補償決定；依法建立房屋征收補償方案；并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 

    四、各市、縣人民政府應(yīng)當指定不以盈利為目的的單位作為房屋征收實施單位。房屋征收實施單位主要職責(zé)為：協(xié)助進行房屋調(diào)查、登記，協(xié)助編制征收補償方案；協(xié)助進行房屋征收與補償政策的宣傳、解釋；就征收補償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商；協(xié)助組織征求意見、聽證、公示以及組織對被征收房屋的拆除等。 

    五、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同財政、國土資源、各市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照《條例》的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，相互協(xié)調(diào)，保障房屋征收與補償工作的順利進行。 

    六、各市、縣人民政府作出的房屋征收決定必須符合《條例》第八條和第九條的規(guī)定。 

    七、《條例》第九條規(guī)定的“市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃”是指發(fā)展改革部門每年在人民代表大會上提交審議的年度計劃。鑒于今年各地人民代表大會已經(jīng)閉會，各地發(fā)展改革部門可提請同級人大常委會補充審議年度計劃。 

    八、住宅房屋征收實行產(chǎn)權(quán)置換的應(yīng)當實行套內(nèi)面積“拆一還一，適當擴大面積”的原則。

    九、住宅房屋被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣人民政府應(yīng)當將其優(yōu)先納入住房保障范圍。 

    十、被征收房屋的價值由具有三級（含三級）以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估；評估應(yīng)當執(zhí)行國家標準、地方標準和征收評估辦法；設(shè)區(qū)城市應(yīng)當成立評估專家委員會。 

    十一、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。被征收人在十五個工作日內(nèi)協(xié)商不成的，可由征收實施單位組織，通過公開搖號等方式隨機確定；任何地區(qū)和部門不得以各種理由拒絕沒有不良行為記錄的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參與房屋征收評估工作。在我區(qū)尚未出臺具體的房屋征收評估機構(gòu)選定辦法前，各地可按當?shù)氐脑修k法選定房屋征收評估機構(gòu)。 

    十二、從事房屋征收補償評估的機構(gòu)，應(yīng)當遵守獨立、客觀、公正的原則，應(yīng)當選派足夠的房地產(chǎn)估價師現(xiàn)場查勘、拍攝估價對象，建立完整的檔案資料，并回答當事人對估價結(jié)果的異議。 

    十三、評估住宅改非住宅用途的房屋，要充分考慮房屋收益對價格的影響因素，評估結(jié)果要包含非住宅用途的客觀收益。

    十四、非住宅的土地使用權(quán)評估，要充分考慮土地類別、用途、取得方式和使用年限對價值的影響。 

    十五、對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。在自治區(qū)未出臺新的相關(guān)規(guī)定前，各地可執(zhí)行現(xiàn)行辦法。 

    十六、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但各市、縣人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。      

    十七、切實做好《條例》出臺后的維護社會穩(wěn)定工作，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，避免因房屋征收與補償引發(fā)非正常上訪事件。 

                             廣西壯族自治區(qū)人民政府 

                               二〇一一年八月二日