|
最近以來，大家比較忙、會議也比較多，但是今天這個安全生產(chǎn)會議是在當(dāng)前極其復(fù)雜而嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢下召開的一次非常重要的會議，前兩天我跟希欣同志商量，要爭取盡快把安全工作會議開了，把有關(guān)工作部署下去，爭取安全生產(chǎn)工作主動權(quán)?？傮w來說，我市安全生產(chǎn)既取得了一定成績，又面臨諸多問題，尤其是去年 11 月份以來，全市安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的次數(shù)以及其他各項指標(biāo)，跟去年同期相比都是攀升的，其中影響比較大的有辰溪的煤礦事件、溆浦的煙花鞭炮燃放引起的火災(zāi)事件，在全省乃至全國產(chǎn)生了較大的影響。現(xiàn)在，一些同志尤其是我們政府的少數(shù)主要負(fù)責(zé)同志沒把安全生產(chǎn)工作放在心上、當(dāng)回事，分不清主次，不知道輕重，極有可能造成安全生產(chǎn)工作的失誤。今后，大家一定要在安全生產(chǎn)這個問題上，清醒一點，理性一點，掂量一下，做到心中有數(shù)，切不可麻痹大意，切不可麻木不仁，切不可漠不關(guān)心。會前，億龍書記在安全穩(wěn)定專題會上，就抓好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作作了重要講話，講得非常到位，很有針對性，尤其對今后的安全生產(chǎn)工作提出了非常嚴(yán)格、具體的要求，大家一定要落實好。剛才，低爐同志通報了去年及今年 1-2 月的安全生產(chǎn)情況，傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會議精神；希欣同志就做好全市安全生產(chǎn)工作作了具體的部署和安排，我完全贊成；新晃縣政府、市交通局、湘維公司、通道縣溪鎮(zhèn)作了典型發(fā)言；會議還表彰了先進(jìn)，各縣( 市、區(qū) ) 人民政府、市安委會成員單位向市人民政府遞交了責(zé)任狀。會議開得很圓滿，希望今后我們的工作更圓滿、更有成效。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人以及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀！向從事安全生產(chǎn)工作的同志們表示衷心的感謝，感謝你們的辛勤工作，感謝你們的默默奉獻(xiàn)！下面，我在希欣同志講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)四點。 一、高度重視“三大問題” 雖然近年來全市安全生產(chǎn)狀況不斷改善，安全生產(chǎn)形勢總體向好( 講這個話我心里還不夠踏實 )，但自去年 11 月以來，我市安全事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，教訓(xùn)十分深刻。痛定思痛，我們必須深刻地吸取事故教訓(xùn)，高度重視當(dāng)前存在的“三大問題”。 一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)問題。從總體上看，我市安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比較薄弱，基層單位、企業(yè)和人民群眾的安全意識淡薄，安全的宣傳亟待加強。突出表現(xiàn)有這么四點：一個是礦山安全隱患多。礦山的安全隱患是我們懷化市安全生產(chǎn)的重大隱患。一些煤礦和非煤礦業(yè)主唯財是本，看利益比生命還重要，把他人的生命當(dāng)兒戲，無論是在必要的安全生產(chǎn)措施保障上，還是在安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)上；無論是在安全生產(chǎn)監(jiān)督制度的制定和執(zhí)行上，還是在安全管理人員的管理和配備上，都是覺得可有可無，不怎么當(dāng)回事。尤其是一些非法的煤礦和非煤礦山更加沒有安全意識。第二，易燃易爆物品領(lǐng)域安全不規(guī)范。特別是易燃易爆物品的經(jīng)營戶，重點是經(jīng)營煙花爆竹的業(yè)主，既無安全意識，也無安全常識。近期的督查顯示，一些經(jīng)營戶對煙花爆竹的標(biāo)準(zhǔn)、擺放間隔等不規(guī)范，一家挨著一家，有的經(jīng)營戶甚至在店里烤火、兼營打火機、廚房和門面連成一體。第三，農(nóng)村交通安全存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村交通的承運人 ( 不管是合法、還是非法 ) 和乘客安全意識基本沒有，一些限乘 10 人的農(nóng)村客運車輛載乘 20 人，甚至 30 多人，如果任其下去，不發(fā)生安全事故才怪。第四，基層一些單位忽視安全生產(chǎn)。安全事故多發(fā)區(qū)，往往是與安全意識低、追逐利潤是有關(guān)系的。當(dāng)前，一些客運汽車站安全設(shè)施基本成了擺設(shè)，安全監(jiān)管沒到位，客運經(jīng)營戶只顧賺取利潤，不出事則已，一旦出事，后果將不堪設(shè)想。 因此，各級各部門各單位一定要加強安全生產(chǎn)宣傳，普及安全常識，強化安全意識，特別要加大一些反面典型、一些活生生的事故來教訓(xùn)警示人民群眾，絕不能僅發(fā)個宣傳冊子、發(fā)個宣傳傳單，不注重實效，讓安全生產(chǎn)宣傳流于形式。 二是安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有點像“打擺子”，忽冷忽熱，檢查來了，可能就熱了，上面盯緊了，可能就熱了，尤其是出了重大事故后，那絕對是熱的，缺乏經(jīng)常性和穩(wěn)定性，以及協(xié)作聯(lián)動性。安全生產(chǎn)是一件天大的事，絕不能做“事后諸葛亮”，停留于事后查處。同時，在安全生產(chǎn)監(jiān)管職能上，涉及的部門很多，但是常常是聯(lián)動失效、配合不到位，協(xié)作機制嚴(yán)重缺失。也就是說目前安全監(jiān)管機制有多個部門參與，有權(quán)、有利大家爭，有責(zé)大家推， 三是安全生產(chǎn)保障問題。長期以來，我市安全生產(chǎn)管理人員和管理經(jīng)費缺乏應(yīng)有的保障，尤其是安全生產(chǎn)經(jīng)費不到位，一些部門或單位以罰款代管理，管你違規(guī)不違規(guī)，收了你的罰款，也就默認(rèn)你違規(guī)。比如溆浦煙花爆竹經(jīng)營安監(jiān)收費問題。這些問題的存在，直接導(dǎo)致了一些基層安全生產(chǎn)的監(jiān)管缺失缺位，為罰而管，以罰代管，甚至罰而不管的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。同時，安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)還需加強。我經(jīng)常講，整個安監(jiān)行業(yè)系統(tǒng)，包括涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管單位，懂安全、懂安監(jiān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的，有一定技術(shù)支撐的占有多大比例？能否承擔(dān)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理職責(zé)？這些深層問題不解決，始終是難以開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管新局面的，安全生產(chǎn)工作也是難以取得很大實效的。 二、切實強化“三種意識”我們必須始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機感，切實強化“三種意識”，對安全工作警鐘長鳴、常抓不懈。首先，要強化抓安全生產(chǎn)就是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識。自黨的十六屆五中全會提出要堅持“安全發(fā)展”以來，這一理念已逐步深入人心，成為全黨、全社會的共識。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀有四個要件，其中“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”都與安全生產(chǎn)有密切聯(lián)系，不抓好安全生產(chǎn)，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們講堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，如果連人民的生命都不能保障，我們的發(fā)展就失去了意義，我們的和諧社會建設(shè)也將變成空談。因此，以人為本是安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求，以人為本首先要以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，構(gòu)建和諧社會首先要關(guān)愛人的生命和健康。我們的發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，我們的 GDP 絕不能以鮮血來凝結(jié)。過去，我們有首歌叫“血染的風(fēng)采”， “血染的風(fēng)采”固然可泣，血染的 GDP 絕不可取。胡錦濤總書記多次指出：“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化”；溫家寶總理強調(diào)“任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的”，充分體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。可以說，安全發(fā)展不僅僅是一種理念，更是一項關(guān)乎民生的重大政治任務(wù)。因此，我們一定要把安全發(fā)展融入到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之中。 第二，要強化抓安全生產(chǎn)就是提高經(jīng)濟效益的意識。據(jù)報道，近年來全球安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，約占生產(chǎn)總值的4%，相當(dāng)于百多個欠發(fā)達(dá)國家年生產(chǎn)總值的總和；在我國，這一數(shù)字也占GDP的2.5%左右。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟加速發(fā)展，“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的關(guān)鍵時期，大量基建項目相繼開工建設(shè)，各類建設(shè)工程和新投產(chǎn)項目的隱患治理和安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。如果不加強安全監(jiān)管，就極有可能發(fā)生事故。一旦發(fā)生事故尤其是群死群傷事故，就會停產(chǎn)停工整頓，我們的企業(yè)就可能蒙受巨大損失甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，整個行業(yè)就可能受到牽連。去年辰溪“11·22”重大煤礦瓦斯爆炸事故的發(fā)生，直接導(dǎo)致三種結(jié)果：一個是煤礦投資商、業(yè)主血本無歸，還面臨牢獄之災(zāi)，直接導(dǎo)致郭家灣煤礦關(guān)閉，作為企業(yè)還有什么效益可言？二個是由于這個事件導(dǎo)致全行業(yè)停業(yè)整頓，全市所有煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓一個月，非煤礦山企業(yè)也因此停產(chǎn)整頓；三個是辰溪縣所有領(lǐng)導(dǎo)干部都集中處理這個事情去了，經(jīng)濟工作受到嚴(yán)重的影響，還談什么發(fā)展？因此，在“大干”的關(guān)鍵時期，我們出不起大事故，也絕不能再出大事故。各級黨委政府、各個部門和各類企業(yè)必須充分認(rèn)識到，抓安全就是抓效率，抓安全就是抓發(fā)展、就是提高經(jīng)濟效益，決不能以犧牲人的生命和健康為代價，換取一時的發(fā)展。 第三，要強化抓安全生產(chǎn)就是第一職責(zé)的意識。保一方平安、保百姓幸福是我們的重要職責(zé)，是對人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。而安全事故傷及千家萬戶，一人意外傷亡，至少影響兩個家庭，給 6 名甚至更多的親人帶來一輩子無法抹去的精神痛苦和心理傷害，如果死的是壯勞力，往往就毀掉了一個家庭。今年 1—2 月，我市已發(fā)生安全生產(chǎn)事故 162 起，死亡 24人?；钌?24 條生命的失去，意味著 24 個家庭支離破碎，也意味著 24個家庭從此失去了家庭支柱。每次看到這樣的場面，我們都十分痛心。之前，我之所以主動提出擔(dān)任安委會主任，也是基于對逝去生命的痛惜和對活著生命的珍惜，是一種自我加責(zé)、自我加壓。去年中央頒發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省委、省政府出臺的三個關(guān)于安全生產(chǎn)的重要文件，都加大了對安全事故行政問責(zé)的力度。最近，省委對今年湘潭縣“1·5”立勝煤礦火災(zāi)事故中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出問責(zé)決定書，免去張束林同志中共湘潭縣委副書記職務(wù)，建議按有關(guān)程序免去其湘潭縣人民政府縣長職務(wù)，責(zé)成中共湘潭縣委書記陳忠紅同志在全縣科級以上干部大會上公開道歉。溆浦縣也已經(jīng)有四名干部因“2·12”火災(zāi)事故被免職、降職。從這些事例中我們應(yīng)當(dāng)看到，抓好安全生產(chǎn)工作，不僅是對我們的老百姓負(fù)責(zé)，對我們的企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)。作為各級政府及其監(jiān)管部門，一定要自我加壓、自我加責(zé)，這不僅僅是對人民生命負(fù)責(zé)、是對發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對自身負(fù)責(zé)，不履行好安全監(jiān)管職責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，導(dǎo)致人員傷亡，就是嚴(yán)重的失職、瀆職。 三、突出抓好“三個方面”根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，今年我市安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體工作要突出抓好三個方面： ( 一 ) 抓重點。即要突出抓重點行業(yè)、重點時段、重點隱患。這里，我講講重點行業(yè)，主要是五個方面：第一個是交通。懷化是典型的山區(qū)，山道彎彎，道路交通一直是傷害人民生命的最大領(lǐng)域，也始終是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全市事故總量的 46% 和 61.4%，全市 7 起較大事故全部為交通事故。對交通安全工作，縣 ( 市、區(qū) ) 政府、交警、交通及相關(guān)職能部門一定要按照《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通管理的暫行辦法》規(guī)定，抓緊、盯牢，規(guī)范操作。第二個是礦山。懷化礦產(chǎn)資源豐富，礦山安全始終是安全管理的一個重點和難點。去年的重大事故，主要就發(fā)生在煤炭行業(yè)。今后一定要把資源的整合與秩序的整頓結(jié)合起來，加大礦業(yè)秩序整頓，全力推進(jìn)安全規(guī)范生產(chǎn)，切實按照湘政辦發(fā)〔2010〕1 號文件要求，深化煤礦整頓關(guān)閉工作。第三個是易燃易爆、危險物品的安全管理。尤其是對煙花爆竹非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，要下大力氣整治，公安部門要在 3 月份拿出相應(yīng)的管理辦法 ( 包括城市煙花燃放問題 )。對于這一點，今年溆浦“2·12”火災(zāi)事故已給我們留下了深刻的教訓(xùn)。第四個是人員聚集場所的公共安全管理。包括消防、建筑、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域，一旦發(fā)生事故，影響很大。第五個是山洪地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、尾礦庫的安全管理。一個尾礦庫或水庫如果出了事，那就是天大的事。現(xiàn)在雨季來臨，汛期很快就要到了，一定要提前預(yù)警，加強信息的傳遞，一定要做好預(yù)案，一定要強化躲避措施，切實做到“防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)”。 ( 二 ) 抓具體。抓安全生產(chǎn)工作，一定要抓具體，抓細(xì)節(jié)。安全生產(chǎn)有兩個方面，我是特別強調(diào)、特別關(guān)注的。一個是安全生產(chǎn)重在基層、重在企業(yè)、重在工地、重在現(xiàn)場。二個是安全生產(chǎn)的監(jiān)管重在事前發(fā)現(xiàn)、事前排查、事前整改、事前消除。也就是說，一個是基層，一個是事前。所以，安全生產(chǎn)一定要深入、要細(xì)致。特別在監(jiān)管方面，那就要體現(xiàn)我們業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管水平。這種事前的工作，必須有專業(yè)素質(zhì)的人來加強監(jiān)管、督查、檢查。過來，我們有些同志認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是碰運氣，抓與不抓一個樣，這是極端錯誤的。如果我們的工作開展深入、真正抓到位，去年辰溪的“11·22”事故、今年溆浦的“2·12”等事故是完全可以避免的。我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志，看起來很重視安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常聽取匯報、經(jīng)常親自安排，但就是不深入調(diào)研、不深入檢查，這樣的“重視”說到底還是不重視。安全生產(chǎn)工作不是開開會、發(fā)發(fā)通知、打打電話就能做好的，必須經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入工地、深入生產(chǎn)一線檢查，并做到檢查有記錄、交辦有要求、落實有責(zé)任、整改有驗收、查處有檔案。只有這樣，問題和隱患才能被及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，事故才能被消除在萌芽狀態(tài)。細(xì)節(jié)決定成敗，一時的疏忽大意，往往會釀成無法逆轉(zhuǎn)的后果；任何一個小小的隱患，都有可能演變成大的事故。安全生產(chǎn)過程中，不論是生產(chǎn)還是監(jiān)管，都不能大而化小、不能原則要求，而要做到在每個領(lǐng)域、每項工作、每個部位、每個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去做，按照操作規(guī)程去做。只有把每一個具體隱患排查整改了，才能防范事故；只有把每一個細(xì)節(jié)問題解決了，才能保證安全。 ( 三 ) 抓基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢地動山搖。固本強基，安全生產(chǎn)才有保障。一是要抓投入。要以重點骨干企業(yè)為突破口，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大投入，補足安全欠賬，對達(dá)不到國家政策規(guī)定或安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的，強制實施技術(shù)改造，提高正規(guī)化開采技術(shù)水平。要加快實施“科技興安”戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)適用的安全技術(shù)，突出解決導(dǎo)致群死群傷安全事故的難點問題。二是要抓基層。上面千條線，底下一針穿。無論是整治非法礦，還是取締煙花爆竹非法生產(chǎn)小作坊小窩點，或者是查糾農(nóng)村非法載客，幾乎所有安全生產(chǎn)工作重點、難點問題，歸根到底都要落到鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) )，只有鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) )工作扎實到位，我們的工作才有保證。因此，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，既是治本之策，也是當(dāng)務(wù)之急。各縣 ( 市、區(qū) ) 一定要按照省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見》，扎實深入開展第二輪安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。政府要積極引導(dǎo)，部門要全力幫扶。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機構(gòu)，強化責(zé)任，完善監(jiān)管制度，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，減少事故發(fā)生。三是要抓隊伍。切實加大對安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出、能夠擔(dān)當(dāng)安全監(jiān)管重任的安監(jiān)隊伍。企業(yè)要加強對從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員準(zhǔn)入關(guān)，提高安全技能和自我保護(hù)能力。 四、加快健全“三個機制”縱觀多年來的安全事故，往往都是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強、部門工作配合不力、工作措施落實不夠造成的。今后，各級一定要著眼于形成強大的工作合力，建立完善以下三個機制： ( 一 ) 健全各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機制。 一是要嚴(yán)格落實政府及部門安全監(jiān)管的主體責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的意識，堅持正確的政績觀、發(fā)展觀，對本區(qū)域的安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)。要把安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，經(jīng)常組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治，確保一方平安。各級部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認(rèn)真貫徹黨委政府的工作部署，嚴(yán)格安全許可，嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”審查，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企、誠信興企的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，保障安全投入，完善安全條件，加強安全基礎(chǔ)管理，分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任。中央、省、市屬企業(yè)要充分發(fā)揮“龍頭引路”作用，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，加強技術(shù)改造，帶動提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。三是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)追責(zé)制度。法之有威，在于“法之必行”。這些年，從中央到省到市，沒少出臺安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，但“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象依然存在，“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的問題依然突出。安全生產(chǎn)工作，既辛苦又責(zé)任重大，我們既然擔(dān)起了這份責(zé)任，就要沉下心、橫下心來管，出重拳，出狠招，求實效。對執(zhí)行法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程不力的企業(yè)，該處罰的要堅決處罰，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決依法關(guān)閉。對責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，必須嚴(yán)格按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。 ( 二 ) 健全齊抓共管的聯(lián)動機制。 安全生產(chǎn)工作點多線長面廣，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，不是安監(jiān)部門一家能做好的，但安監(jiān)部門在其中起著至關(guān)重要的作用，在這個問題上，我們還要好好的研究，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，怎么協(xié)調(diào)聯(lián)動，怎么齊抓共管，要細(xì)化、實化、具體化。去年以來，省、市政府相繼出臺了關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的暫行規(guī)定，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限，理順了關(guān)系。各級各部門一定要對照要求，在抓好本職工作的同時，加強工作配合。市安委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用，對市委、市政府、市安委會明確交辦的任務(wù)，要定期報告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。要形成聯(lián)席會議制度，及時通報情況、溝通信息，協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的熱點、難點問題。要完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，在礦山開采秩序整頓、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營以及危險化學(xué)品、道路交通等安全監(jiān)管方面，協(xié)同開展執(zhí)法整頓，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。各級宣傳部門要加強輿論宣傳和思想引導(dǎo)，深入普及安全知識和安全發(fā)展理念，市縣廣電部門要留有一定的時間段做安全生產(chǎn)知識的宣傳，懷化日報要開辟專欄安排安全生產(chǎn)知識的普及，采取靈活多樣的形式廣泛開展宣傳教育，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，形成“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作良好格局。 ( 三 ) 健全激勵約束的考核機制。 安全生產(chǎn)是民心工程、德政工程、穩(wěn)定工程，既馬虎不得，也大意不得。要進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，把省委、省政府三個重要文件的貫徹落實、事故控制指標(biāo)的完成、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的履行、安全生產(chǎn)保障措施的落實等作為考核的重點內(nèi)容，加強日常檢查督辦，加強年度考核，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，切實增強各級政府、各個部門、各類企業(yè)抓安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。要認(rèn)真落實省委、省政府三個重要文件的規(guī)定，把安全生產(chǎn)納入干部政績和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，將其作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要指標(biāo)。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力以至發(fā)生重大事故或多次發(fā)生較大事故、經(jīng)年度考核不合格的單位，要堅決實行“一票否決”。 同志們，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要不負(fù)人民重托，牢記神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為全市 “大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”提供強有力的安全保障，為構(gòu)建和諧懷化、平安懷化繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。 |
|
|
