?經(jīng)過馬拉松式的漫長談判，就在所有人耐心都即將耗盡之時，歐洲大國調(diào)停俄烏沖突的局面終于有一些轉(zhuǎn)機，最主要的成果就是達成了一份基本符合俄羅斯意愿的停戰(zhàn)協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，近日來持續(xù)惡化的烏克蘭東部地區(qū)武裝沖突在15日后會被凍結(jié)。

如果從協(xié)議的內(nèi)容來看，能夠達成停戰(zhàn)協(xié)議已經(jīng)是在各方妥協(xié)的基礎上都能夠接受的最好結(jié)果，由此可以認為烏克蘭問題的明斯克工作小組調(diào)停地區(qū)沖突的工作取得了階段性成果，普京、默克爾、奧朗德和波羅申科艱苦的工作也沒有白費。但是考慮到明斯克工作小組這個工作機制創(chuàng)建之初的目標是完全消除由烏克蘭政治危機帶來的地區(qū)緊張局勢，只能說能夠達成停戰(zhàn)協(xié)議很好，但是還遠遠不夠。

就在十幾天前，在同一個場合，烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬說，當天烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組與烏東部民間武裝代表就履行明斯克協(xié)議的計劃進行了會談，但最終無果。當時庫奇馬表達的原因是直接與到地區(qū)沖突有關的頓涅茨克和盧甘茨克領導人并沒有參加到明斯克會談之中，言下之意則是烏克蘭東部地區(qū)的武裝力量領導人并不承認這個機制的合法性，也就更不會接受所達成的協(xié)議。不過，這一次在四國達成和平協(xié)議之后，頓涅茨克領導立即飛往明斯克加入接下來的會談之中，態(tài)度立場較之前發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，可以推測有能力影響到東部地區(qū)的俄羅斯在其中的運作中發(fā)揮了很大的作用。

按照普京和波羅申科的說法，烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組（烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯）已經(jīng)簽署一份涉及具體措施的履行明斯克協(xié)議路線圖，旨在終止烏東部為期數(shù)月的暴力沖突。換言之，目前的工作成果遠不是解決問題，而是凍結(jié)沖突，以免形式進一步惡化。能夠達成這樣的成果，俄羅斯在其中發(fā)揮了巨大的作用，普京總統(tǒng)既要向東部民兵施壓，以使其接受明斯克工作小組談判的結(jié)果，還要說服烏克蘭總統(tǒng)接受現(xiàn)實，與東部地區(qū)平等的對話。

應該說，達成停戰(zhàn)協(xié)議這一目標符合俄羅斯長期以來對于烏克蘭東部地區(qū)沖突所持有的立場，同時也基本符合德國和法國這樣歐洲大國的不擴散地區(qū)沖突的要求，即可以認為是一份俄羅斯的方案，更可以理解成為歐洲的方案。

在烏克蘭地區(qū)沖突協(xié)調(diào)上長期存在兩種相互競爭的方案，一種是歐洲大國和俄羅斯普遍持有的凍結(jié)方案，這個方案承認地區(qū)沖突的現(xiàn)實，堅持首先要凍結(jié)沖突，然后尋找對話和妥協(xié)的可能。另一種方案則可以認為是美國方案，在這個方案中視俄羅斯為整個危機的制造者和侵略者，堅決不承認東部武裝力量的合法性，強硬的將俄羅斯勢力驅(qū)逐出烏克蘭。這兩種方案雖然并非正式提出，卻在烏克蘭國內(nèi)都有不少的支持者。因而兩種方案之爭的背后，卻也是烏克蘭國內(nèi)政治力量的博弈和重新組合的過程。能夠達成停戰(zhàn)協(xié)議的原因很多，也很復雜，絕不是僅僅由一兩個大國就能夠決定。

與2008年俄格戰(zhàn)爭之后法國的調(diào)停相比，德法兩國這一次甚至都不能說完全代表歐洲的立場。2008年的法國是歐盟輪值主席國，有這個資格來代表歐洲的意愿，而現(xiàn)在的德法只能是單個歐洲大國的身份來參與國際協(xié)調(diào)，影響力就要大打折扣了。

盡管達成了停戰(zhàn)協(xié)議，但是普遍的觀點對于停戰(zhàn)協(xié)議的效果持有悲觀的態(tài)度，這也是由明斯克工作小組機制的一些缺陷確定的。最關鍵的問題是在停戰(zhàn)協(xié)議達成的談判之中缺乏一個能影響到各方的關鍵參與者——美國。美歐在烏克蘭危機的立場中存在著根本不同的觀點，這是大家普遍的共識，因為不能說德國和法國的立場能夠代表美國，甚至都很難說波羅申科是美國代言者。從政治譜系來看，烏克蘭總理亞采紐克的政治觀點更加接近美國新保守主義的立場，而波羅申科作為烏克蘭的總統(tǒng)，他的政治觀點往往更加中立和實用。

烏克蘭政治危機從2014年3月開始發(fā)酵以來，美國在烏克蘭政府背后的運作就世人所注意，特別是紐蘭的電話門事件曝光后徹底的將亞采紐克和美國的關系展現(xiàn)出來。烏克蘭政治危機本質(zhì)上是一次政治危機，爭奪的雙方借助于外國的力量從而將國內(nèi)爭斗演變成了一成美俄之間的對抗。離開了美國的危機解決方案也許會解決一時的問題，也有可能化解暫時的激烈對抗局面，但卻遠遠不能解決問題。

到現(xiàn)在為止，烏克蘭危機的關鍵問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閹讉€方面，包括東部武裝力量身份問題和未來烏克蘭政治格局的安排，即便是停戰(zhàn)談判目前也只是決定了停止武裝沖突，但是很多細節(jié)卻沒能顧及到，比如以什么分界線實現(xiàn)停戰(zhàn)，俄烏邊界的控制權應該掌握在誰手里，俄羅斯援助的重型武器是否撤出。元首級談判的目標是達成停戰(zhàn)的大目標，倉促間自然無暇對這些問題一一解決，可想在接下來的明斯克工作機制中幾方的爭奪還將繼續(xù)也會更加激烈。

停戰(zhàn)協(xié)議能夠達成的重要意義在于釋放善意，幾個星期來沖突造成的傷亡和損失太大了，需要一個利好的消息來鼓舞人心。但也確實不能過高估計停戰(zhàn)協(xié)議的真實效果，停戰(zhàn)協(xié)議遠遠不夠，需要做的事情還很多。