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把握時代脈搏 追求理想的教育 --在2015年全市教育工作會議上的講話
鐘 燕
尊敬的朝暉市長，一平秘書長；各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
洗掉過去一年的征塵，我們前行在2015年。為總結(jié)過去一年的工作，部署今年的任務(wù)，我們相聚一堂。剛才4個單位的典型發(fā)言都很好，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。等下，毛朝暉副市長還要做重要講話，請大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力貫徹落實。下面，我講幾點體會。
一、2014年，我們追求教育的理想，碩果累累
這個時代，自由、公平、和諧、正義、人本成為了普世價值。教育也打上了時代烙印。
（一）追求教育的公平價值，辦面向全體的教育。讓每一所學(xué)校在陽光下規(guī)范辦學(xué)，讓每一個孩子享受更好更公平的教育。
以壯士自斷腕的勇氣規(guī)范行為。整改了11所“公民不分”的學(xué)校；清理“在編不在崗”的2407名公辦教師；清退公職人員在民辦教育機構(gòu)的股份809萬元；規(guī)范教輔資料的選用；根治“搭車收費”現(xiàn)象。開展中職招生網(wǎng)上填報志愿和錄取改革試點，規(guī)范中職招生秩序，有效遏制了買賣生源和無序競爭。高中招生陽光操作，真正做到了沒有一個“條子生”、沒有一個關(guān)系戶、沒有一個低于錄取線而被錄取的學(xué)生。
以鐵肩擔道義的魄力濟貧助困。籌集發(fā)放助學(xué)資金1.15億元，資助學(xué)生7.27萬人次，完成年度目標的259.6%。舉辦“大愛株洲·金秋助學(xué)”活動，全市共募集善款777.6萬元，資助貧困大一新生2186人。為1451名貧困大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款，發(fā)放貸款962.2萬元。設(shè)立160萬大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，扶持大中專畢業(yè)生開展微創(chuàng)業(yè)。堅持進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)零門檻政策，近五年來接收進城務(wù)工人員子女近4萬人。
以資源再分配的妙手改善民生。將市二中整體搬遷到天元區(qū)博古山東路728號，總投資6億多，占地 248畝，總建筑面積近10萬平方米；配備全國一流的設(shè)備設(shè)施；搬進新校區(qū)后，千方百計提升服務(wù)質(zhì)量，全力推進課程改革，做到了讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓社會滿意。在二中原址，天元區(qū)舉辦了公辦初中，城區(qū)教育資源日益優(yōu)化，辦學(xué)條件明顯改善。
（二）追求教育的育人價值，辦以人為本的教育。致力于讓實實在在的教育進步體現(xiàn)在學(xué)生的健康成長中。
評價方式重歸理性，回到“綠色質(zhì)量”基本價值。與北師大聯(lián)合共建中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心株洲實驗基地，啟動質(zhì)量綜合評價改革。引導(dǎo)教育不能以升學(xué)率、分數(shù)為本，也不能以經(jīng)營、創(chuàng)收為本，而要以人為本。把培養(yǎng)身心健康、有道德、有文化歸屬和文化認同，能立足現(xiàn)代社會的合格公民，作為學(xué)生健康成長的基本目標。
培養(yǎng)身心健康的合格公民。持續(xù)推進“體藝2+1”項目。推進武術(shù)、乒乓球、足球進校園，開展體質(zhì)健康監(jiān)測。持續(xù)推進心理健康工程。在構(gòu)建“市—縣—校（社區(qū)）”三級的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，免費為100名教師提供參加國家心理咨詢師認證考試培訓(xùn)的機會。
培養(yǎng)有道德的合格公民。 以社會主義核心價值觀為魂，加強未成年人思想道德建設(shè)。開展“六禮三儀”教育。組織“株洲美德少年”評選，市美德少年何建林同學(xué)優(yōu)秀事跡在中央電視臺少兒頻道“尋找最美孝心少年”欄目播出；建設(shè)4所紅軍小學(xué)；征集評選中小學(xué)德育工作創(chuàng)新案例294個。
培養(yǎng)有文化歸屬和文化認同的合格公民。把校園文化建設(shè)，作為重點工作推進。評選了校園文化精品項目8個；聯(lián)合新華書店建設(shè)了5所校園書店；聯(lián)合校園文學(xué)社組建“建寧書院”，開展系列旨在提高學(xué)生人文素養(yǎng)的活動；舉辦了7期青年教師大講堂、4期讀良師益友書會；引進了3門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，組織編寫了4門地方校本文化課程，資助開發(fā)了3門校本文化課程。開展了教師傳統(tǒng)文化才藝展示活動；分級舉辦了經(jīng)典誦讀活動；以校園社團為平臺，開展了豐富多彩的文化活動，讓豐厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在校園活起來。
培養(yǎng)能立足現(xiàn)代社會的合格公民。提升學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)。建設(shè)數(shù)字校園，推動教育信息化由硬件建設(shè)向融合應(yīng)用轉(zhuǎn)型。85%以上學(xué)校完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，87%的教師及55%初中以上學(xué)生完成“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”；建設(shè)10個“數(shù)字校園”試點校，195個“專遞課堂”、190個“名師課堂”、182個“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，20個“名師網(wǎng)絡(luò)工作室”；信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，成功探索出了QQ教研、“微信”教研，“同步課堂”，知識點跟蹤、以學(xué)定教，個性化課程、減負增效等教育教學(xué)模式，推進教學(xué)方式的變革。提升學(xué)生的國際視野。扶持學(xué)校開展對外交流，50多人次的國家級師生交流項目落戶株洲。14 所中小學(xué)與英國中小學(xué)校簽署交流合作備忘錄。提升學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)與學(xué)習(xí)能力。高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率、優(yōu)秀率連續(xù)三年全省第一。省教育廳表彰14所教學(xué)質(zhì)量顯著優(yōu)秀、全科合格率前10%的省級示范性普通高中，株洲占4所，分別是二中、九方中學(xué)、南方中學(xué)、一中；二中和九方分列全省第一和第二。高考上線率和上線人數(shù)，實現(xiàn)“五連增”，一本、二本上線率提升至全省第三、第四，全市文科人平總分、理科人平總分連續(xù)三年居全省第三。舉辦了“第三十四屆中小學(xué)科技創(chuàng)新大賽”，“ 第二屆創(chuàng)新與實踐技能大賽”、“首屆機器人大賽”，“ 第二屆科技夏令營”，“ 第一屆實驗操作大賽”。
（三）追求教育的公共服務(wù)價值，辦和諧協(xié)調(diào)的教育。致力于構(gòu)建成熟高效的教育體系。
學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。投入1500多萬元，建設(shè)公辦幼兒園11所，公辦幼兒園覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；認定普惠性民辦幼兒園102所，新增園位14103 個，公辦與民辦普惠性幼兒園占幼兒園總數(shù)的56.7%，在公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園就讀的幼兒占全市在園幼兒總數(shù)的65.4%。
義務(wù)教育更加均衡。投資3000多萬元，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校30所；為農(nóng)村寄宿制學(xué)校添置學(xué)生床位15656個。選派100名優(yōu)秀教師赴炎陵、茶陵支教。投資2700多萬元，在茶陵、炎陵兩縣試點實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，惠及48928名義務(wù)教育階段學(xué)生。
職業(yè)教育特色鮮明。 組建10個職教集團，與156個行業(yè)企業(yè)對接。實施校企合作“十百千工程”。全年培養(yǎng)了2.5萬名技能型人才，一次性對口就業(yè)率90%以上。職校學(xué)生參加全國文明風采競賽、全國技能大賽，獎牌數(shù)全省第一。推動中高職銜接，湖南鐵道職院和株洲工業(yè)學(xué)校的中高職銜接項目立項為省重點建設(shè)項目，省汽車職院和株洲一職的中高職銜接3本正式出版物獲國家教育成果獎。
特殊教育全面普及。制定特殊教育提升計劃實施方案，實施國家“中西部特殊學(xué)校建設(shè)工程”；正積極搬遷、新建市特殊教育學(xué)校，爭取2016完成搬遷工作。加大了殘疾學(xué)生資助力度，將義務(wù)教育階段的殘疾適齡學(xué)生全部納入“兩免一補”政策范圍，建立高中階段殘疾學(xué)生免除學(xué)雜費和資助制度。落實特校教師25%的特教津貼。在城區(qū)建設(shè)7個隨班就讀點資源教室，推廣荷塘區(qū)“隨班就讀與集中補償結(jié)合”的特殊教育模式，支持醴陵市特校開展“移動課堂”實驗；全面提升殘疾學(xué)生的社會適應(yīng)能力和勞動技能。把康復(fù)教育服務(wù)送到了殘疾兒童家中,送到了隨班就讀點校。
民辦教育日臻規(guī)范。堅持規(guī)范與發(fā)展并重、管理與服務(wù)并舉的原則，創(chuàng)新社會監(jiān)督機制，全面規(guī)范辦學(xué)行為。委托第三方機構(gòu)參與民辦培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理和評價。向社會公開招聘20名觀察員和10名社會監(jiān)督員，對城區(qū)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為進行進行監(jiān)督、評價，納入民辦培訓(xùn)機構(gòu)年檢等級評定的重要內(nèi)容。實行有獎舉報，全面查處無證辦學(xué)及有關(guān)教師違規(guī)行為；一年來，共查處民辦培訓(xùn)機構(gòu)30多所，依法處理有關(guān)教師20多人，有效促進了民辦培訓(xùn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。設(shè)立民辦學(xué)校（幼兒園）優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)獎補項目和骨干民辦學(xué)校（幼兒園）創(chuàng)建獎補項目，鼓勵和扶持民辦學(xué)校加大投入，深入推進課程改革，為市民提供選擇性的優(yōu)質(zhì)、特色化民辦教育資源。2014年，全市創(chuàng)建省民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源項目2個，立項2個；創(chuàng)建省骨干民辦中小學(xué)1所，立項2所；創(chuàng)建省骨干民辦幼兒園3所，立項4所。立項市級民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源項目4個、市級骨干民辦學(xué)校（幼兒園）16所。
2014年，全市教育工作獲市級以上表彰獎勵項目16個，1項基礎(chǔ)教育成果獲全國一等獎；“立德樹人”工作經(jīng)驗被《光明日報》重點推介，《玩轉(zhuǎn)游戲 玩轉(zhuǎn)運動 》的幼教經(jīng)驗被《中國教育報》頭版報道，“兩型”機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗被十余家中央、省主流媒體宣傳報道，教育陽光服務(wù)工作經(jīng)驗被省委教育工委在全省推廣。工作有所為，得益于好的教育生態(tài)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視；毛市長和秘書長敢于擔當；社會各界和人民群眾充分理解和全力支持；全市教育系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)和諧、勤學(xué)敬業(yè)。
二、適應(yīng)國家考試招生制度改革對教育帶來的影響，2015年應(yīng)主動轉(zhuǎn)型
轉(zhuǎn)型的方向已經(jīng)有了，重點通過什么途徑來實現(xiàn)？一個最重要的抓手，就是深入推進課程改革。因為課程才是學(xué)校最為重要的產(chǎn)品，也是學(xué)校的核心競爭力。 課程改變學(xué)校才會改變，才能適應(yīng)招考制度改革。
如何深化課程改革，我著重強調(diào)三個環(huán)節(jié)的工作：課程領(lǐng)導(dǎo)力、課程研發(fā)和建設(shè)、課程實施。
1.校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，是推進課程改革的保障
首先，校長應(yīng)成為課程改革的推進者。校長對課程改革認知的程度、實施的力度決定著學(xué)校推行課程改革的深度。十三中賀校長，為深入推進課程改革，在學(xué)校管理方式上先行一步，改變傳統(tǒng)金字塔型的校長、副校長、中層干部、年級組長、再到教師的垂直管理方式，建立了與課改相適應(yīng)的扁平化管理方式，一是結(jié)構(gòu)扁平化，二是校長的決策定位在做引航者而不是劃槳人，這樣，一線師生的問題無需層層傳達就能得到有效的解決。
其次，校長應(yīng)成為課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。課程實施方案是達成培養(yǎng)目標的根基，而課程設(shè)置和課程開發(fā)的決定權(quán)在校長。
再次，校長應(yīng)成為踐行課程改革的引領(lǐng)者。真正的課改智慧在一線，校長要走近教師，發(fā)現(xiàn)改革的火花，培育改革的先行者，并給以支持，與教師走在一起，研究解決課改中遇到的問題，積極探索符合課改要求的管理模式和方法，制定與之配套的制度，才能把著眼于學(xué)生全面而個性發(fā)展的課程落到實處。一中校長，支持一線老師組成團隊，開發(fā)可以對學(xué)生進行個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)與評價的系統(tǒng)。
2.課程研發(fā)和建設(shè)，是推進課程改革的基礎(chǔ)
有什么樣課程，就有什么樣的學(xué)校和學(xué)生。要實現(xiàn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，需要改變大一統(tǒng)的課程，研發(fā)多樣性的課程。通過建立多元課程體系，為不同基礎(chǔ)、不同潛力的學(xué)生提供體驗平臺，在課程選擇中找準方向，發(fā)展個性，得到充分發(fā)展。
學(xué)校是研發(fā)建設(shè)課程的主陣地，株洲部分學(xué)校已有步驟、有層次推進國家課程校本化，以學(xué)科和綜合素質(zhì)為中心建設(shè)“課程超市”， 增設(shè)小語種，開展國際合作，加強體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程實施，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程體系。二中已分學(xué)科試點，積極穩(wěn)妥推進必修課分層分類選課走班的實踐，二中、十三中推進學(xué)校體、音、美等課程實施分模塊教學(xué)。部分學(xué)校已在加強學(xué)生人生規(guī)劃的指導(dǎo)，進一步完善學(xué)生選課指導(dǎo)制度，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己個性發(fā)展的課程。
3.課程實施，重在為每個學(xué)生提供適合的教育，這是深入推進課程改革的重點。
為每個學(xué)生提供適合的教育，重在實施適合的課程。適合性，在于課程的選擇性。高考選考促使學(xué)生學(xué)習(xí)從過去的統(tǒng)一化轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)的學(xué)校的教育教學(xué)組織形式也要發(fā)生變化。只有堅持學(xué)生選擇，堅持選課走班，堅持分層教學(xué)，才能適應(yīng)高考招生改革的要求，提供適合的教育。科學(xué)合理、有序高質(zhì)的課程實施，有三個關(guān)鍵。
一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)改革。一個班級的學(xué)生學(xué)習(xí)同一內(nèi)容的差異很大，不同學(xué)校、不同班級之間學(xué)生的學(xué)習(xí)差異更大，讓所有學(xué)生在相同時間里學(xué)習(xí)相同內(nèi)容、做相同試卷和作業(yè)，管理簡單了，對部分學(xué)生來說可能是低效課堂、無效課堂甚至負效課堂。課堂教學(xué)效益建設(shè)已堅持4年，仍任重道遠。高效課堂中，需要對教材有重組能力的教師。四中在安靜中堅守，已探索兩年的課堂教學(xué)改革，核心是推進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，堅持以面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面而個性發(fā)展為終極目標，突出學(xué)生能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，建構(gòu)“自主、合作、探究”的課堂學(xué)習(xí)模式，積極推進“有效課堂”建設(shè)。
一個關(guān)鍵要素是教師。課程研發(fā)建設(shè)靠教師，落實靠教師。 一要優(yōu)化教師隊伍，配齊配好高中教師。重點要加強通用技術(shù)、信息技術(shù)、音體美、綜合實踐活動等課程教師隊伍建設(shè)，切實解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。二是要加強骨干教師培訓(xùn)。把骨干教師培訓(xùn)擺在重要位置，提高培訓(xùn)者的素質(zhì)，使之在課程實施過程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。校長成就感，培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)袖，老師有影響，學(xué)科有影響。三是抓好跟進培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)校要根據(jù)缺什么補什么，要什么給什么的原則，結(jié)合課程改革新要求，結(jié)合教師個人的情況，搞好跟進式培訓(xùn)，增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性。四是建立以校為本的教學(xué)研究和教師培訓(xùn)制度，大力開展校本教研和校本培訓(xùn)，努力建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校。校本教研和校本培訓(xùn)是促進教師專業(yè)水平不斷提高最有效的途徑。要不斷創(chuàng)新教研和培訓(xùn)的模式與方法，將校本教研與培訓(xùn)制度化，要引導(dǎo)教師自發(fā)成立了“學(xué)習(xí)共同體”，以教學(xué)問題為抓手，開展行之有效的自主教研活動，使教師始終處在積極的研究狀態(tài)中，不斷克服工作帶來的生命倦怠，促進教師在教學(xué)中成長，在研究中進步，在反思中提高。
一個關(guān)鍵機制是基教、督導(dǎo)、教研三家聯(lián)動機制。各級教育行政部門要及時了解各地學(xué)校在深入推進課程改革過程中碰到的困難和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況加強研究和指導(dǎo)。各級教研機構(gòu)要深入學(xué)校（包括民辦學(xué)校），對學(xué)校的課程研發(fā)與建設(shè)，教學(xué)安排與實施給予指導(dǎo)。同時要充分發(fā)揮督學(xué)責任區(qū)的作用，加強督促檢查，切實規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。同心戮力，把深化課程改革落到實處，是時代賦予我們這一代教育人的責任。
同志們，無論高考制度怎么改變，我們要有堅守，有轉(zhuǎn)變。堅守的是教育價值目標，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。轉(zhuǎn)變的抓手和載體是深化高中課程改革，通過深化課程改革，滿足人民群眾對高品質(zhì)教育的期待，為每個孩子提供更適合教育。
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