在全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高峰論壇講話摘要發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、農業(yè)增效、農民增收的有效途徑朱 瑀 積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，身臨旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間，拓展農業(yè)創(chuàng)業(yè)機會一直以來，深受黨中央、國務院高度重視，在黨的十八大三中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議都作了具體部署，提出了規(guī)范要求。
當前，我國已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化快速推進的融合發(fā)展階段，農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)功能不斷拓展，產業(yè)鏈不斷延伸，其內涵不斷豐富，彰顯出嶄新的面貌、巨大的潛力、廣闊的前景。農業(yè)方面除了食物保障功能、原料供給和就業(yè)增收功能不斷強化，農業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能日益凸顯。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正日益成為農村一、二、三產業(yè)的重要組成部分和致富抓手。 今天的城市高樓林立，生活節(jié)奏緊張，人們生活空間日趨縮小，環(huán)境污染也在加速。節(jié)假日公園和風景區(qū)人滿為患，已經(jīng)不能滿足城市居民對休閑和旅游的心里需求，迫切需要到郊外農村尋求新的旅游空間，欣賞田園風光、享受鄉(xiāng)村情趣，實現(xiàn)回歸自然、陶冶情操、休閑健身的愿望。 隨著社會的發(fā)展和農業(yè)新技術的應用，農業(yè)由一個傳統(tǒng)古老產業(yè)轉化為充滿活力的現(xiàn)代陽光產業(yè)。隨著對農業(yè)多功能性的開發(fā)，產業(yè)鏈的延伸，使創(chuàng)意農業(yè)、設施農業(yè)、都市農業(yè)、休閑觀光農業(yè)應運而生并日益成為缺乏工業(yè)或不能搞工業(yè)的農村地區(qū)，尤其是山區(qū)、丘陵溝壑地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的有效途徑。那么，什么是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呢？休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)、設施農業(yè)等各類資源，結合農村林牧漁生產、農產品加工、農村文化及農家生活等，為民眾提供觀光、休閑，增進民眾對農業(yè)、農村和農民生活體驗的一種新型農業(yè)生產經(jīng)營形態(tài)，是農業(yè)功能拓展的新領域，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體。鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、農業(yè)生產和農村文化等資源條件，為人們提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身的一種新型旅游經(jīng)營活動。旅游業(yè)是橫跨一、二、三產業(yè)的綜合性產業(yè)。 休閑產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游是與人的休閑生活，休閑行為、休閑需求密切相關的產業(yè)，它的發(fā)展能大大促進產業(yè)格局的調整，帶動城鄉(xiāng)產業(yè)的融合，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。休閑農業(yè)、旅游農業(yè)作為非物質經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的綠色產業(yè)；也是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農村農民增收的重要途徑，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的有力支撐。發(fā)展休閑農業(yè)，可以使農村一、二、三、產業(yè)有機結合，促進產業(yè)升級，農業(yè)增效，農民增收，更可有效的拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、發(fā)展休閑農業(yè)是促進產業(yè)結構調整，農業(yè)增效、農民增收的重要途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是城郊地區(qū)及農村產業(yè)結構調整的一個重要切入口，他可以有效帶動餐飲、住宿、交通、購物、文化等相關聯(lián)行業(yè)產業(yè)的發(fā)展，促使單一的農村產業(yè)結構進行轉變，拓寬農民的收入渠道，同時，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以促進地方公共基礎設施的改造加速，投資環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境的改善，推進該地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化進程和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。
2、發(fā)展休閑農業(yè)能促進農業(yè)和旅游業(yè)進一步有機融合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，拉動地方經(jīng)濟向好發(fā)展。休閑農業(yè)是農業(yè)與旅游業(yè)在各自發(fā)展過程中產生的有機組合，相對于農業(yè)或旅游業(yè)本身它們都屬于邊緣產業(yè)。就農業(yè)而言，發(fā)展旅游使農業(yè)跳出單一農業(yè)生產圈子，開發(fā)出生產過程中以及農產品收獲前的觀賞價值。如就旅游而言，休閑農業(yè)是旅游產業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和階段所產生的新的一種表現(xiàn)形式，以其融入自然、注重休閑的優(yōu)勢成為整個旅游產業(yè)鏈中的一個有機組成部分，是對大旅游產業(yè)的一種有益補充。跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)干農業(yè)，以工業(yè)化理念，信息化手段，以工業(yè)化為動力，以信息化為靈魂來發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。
3、發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是解決當前農村剩余勞動力就業(yè)的重要渠道之一。近期很多方面的專家對發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游極為關注，并進行廣泛的調研，指出：目前每增加1個旅游就業(yè)人員，可將間接帶動相關行業(yè)增加5-6人就業(yè)。據(jù)此，發(fā)展休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游不失為一條解決農村剩余勞動力就業(yè)的有效途徑。它既可轉移農村多余勞動力，又使農民門前就業(yè)、增加收入，同時也促進農村餐飲、交通、文化等行業(yè)的發(fā)展。
4、發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，不僅有利于加速城鄉(xiāng)一體化進程，更有利于美麗鄉(xiāng)村建設和社會文明和諧。發(fā)展休閑農業(yè)，隨著外地游客的到來，可以幫助農民了解外界更多的新知識、新信息，改變不良生活行為規(guī)范，注意保持村容、院落的整潔，學會文明用語及接待禮儀，給農民提供向城市居民學習機會、吸收對方優(yōu)點的絕好佳機、有利于縮小城鄉(xiāng)差別，也為農村社會穩(wěn)定和諧起到良好的帶動作用。要發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，真正實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收，必須做到以下幾點：
（1）轉變觀念，提高認識。思路決定出路，出路決定企業(yè)生存與發(fā)展。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)要緊密結合地方產業(yè)結構調整，花大力氣規(guī)范發(fā)展農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、科技旅游等旅游項目核心內容，突出解決“三農”問題，充分認識和發(fā)揮農業(yè)的旅游功能的重要性，高度重視鄉(xiāng)村農業(yè)旅游的必要性，讓農村農民在通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中獲得較好的利益。努力開辟休閑農業(yè)發(fā)展的新空間、新天地，促進以休閑農業(yè)為中樞的鄉(xiāng)村第三產業(yè)，以此來改善農村農民生活條件，加速新型農村社區(qū)建設。
（2）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施。由于各地自然環(huán)境、農業(yè)資源、農業(yè)生產、種植習慣、自然稟賦差異，因此在發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游時要突出本地特色優(yōu)勢，因地制宜，對種植園區(qū)要科學規(guī)劃、最大限度地開發(fā)游客喜愛的農產品和觀光項目，來吸引更多的游客。在開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢或市場優(yōu)勢同時還要注意結合經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，做到產業(yè)開發(fā)生態(tài)化，生態(tài)建設產業(yè)化。不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，讓樹會招手，水會唱歌，山會說話。
（3）不斷加強和完善基礎設施建設，提高公共場所綜合配套服務能力。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游地區(qū)要加強公共設施建設，解決好交通、通訊、餐飲、衛(wèi)生、住宿等一系列問題，有條件的地方可與交通、旅游、通訊部門合作，開辟鄉(xiāng)村旅游專線，為城市游客出游提供方便。在服務設計建設上，要注意旅游環(huán)境和接待設施的衛(wèi)生標準，特別要注重公共娛樂場所的衛(wèi)生標準。完善水電等硬件設施配套，搞好景點、景區(qū)及居民點道路硬化、綠化、亮化，合理開發(fā)和利用土地資源，讓農民在開發(fā)休閑農業(yè)中獲得收益，收獲喜悅，娛教于樂之中。
作者系：全國農業(yè)產業(yè)化及現(xiàn)代農業(yè)信息化融合發(fā)展研究學科帶頭人
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