2014年7月7日，國家稅務(wù)總局支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)措施閃亮登場(chǎng)。納稅人足不出戶即可辦理32種涉稅事項(xiàng)，一般納稅人資格認(rèn)定、辦理稅務(wù)登記證時(shí)間大大縮短，涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦率達(dá)到99.3%。
　　“辦稅一網(wǎng)通”只是稅收信息化建設(shè)“萬綠叢中一點(diǎn)紅”。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代到來，稅收信息體系已經(jīng)覆蓋到稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于治稅帶隊(duì)各個(gè)方面。

金稅三期優(yōu)化版：金色翅膀放飛夢(mèng)想

　　金稅工程是國家級(jí)信息系統(tǒng)工程，國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是稅收領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新工程。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)和優(yōu)化金稅三期工程，切實(shí)讓金稅三期工程這個(gè)“金色翅膀”展翅翱翔，國家稅務(wù)總局全面啟動(dòng)了金稅三期工程優(yōu)化實(shí)施工作。面對(duì)這項(xiàng)全國稅務(wù)系統(tǒng)第一信息化工程，優(yōu)化實(shí)施工作組從需求到設(shè)計(jì)、從關(guān)鍵技術(shù)到架構(gòu)框架、從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)到系統(tǒng)開發(fā)，對(duì)金稅三期工程各子系統(tǒng)開展了全面的梳理、優(yōu)化和調(diào)整，從本質(zhì)上說，優(yōu)化實(shí)施工作就是對(duì)金稅三期工程開展的一次徹底重構(gòu)。通過這次重構(gòu)，金稅三期工程優(yōu)化版的各個(gè)子系統(tǒng)在整體架構(gòu)、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)功能和用戶體驗(yàn)等方面均有了質(zhì)的飛躍。
　　優(yōu)化實(shí)施工作立足于實(shí)現(xiàn)三期現(xiàn)有系統(tǒng)的版本提升，同時(shí)更持續(xù)關(guān)注于應(yīng)用創(chuàng)新。以發(fā)票服務(wù)管理創(chuàng)新為例，創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”理念轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新制度，完善制訂網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法；創(chuàng)新發(fā)票載體，改變發(fā)票過度的形式要求，突出發(fā)票以采集交易信息為主的作用，還原發(fā)票商事憑證本質(zhì)；創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建更完備、人性的納稅人發(fā)票服務(wù)體系；創(chuàng)新管理方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)全面及時(shí)采集發(fā)票信息，堵塞制假、售假、用假漏洞。通過一系列創(chuàng)新，目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)已在全國大部分地區(qū)上線，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票的實(shí)時(shí)開具、實(shí)時(shí)采集和實(shí)時(shí)查詢，達(dá)到發(fā)票信息的數(shù)據(jù)化、閉環(huán)管理目標(biāo)。電子發(fā)票更踏出了發(fā)票去監(jiān)制、無紙化的堅(jiān)實(shí)一步，在全國8個(gè)電子商務(wù)試點(diǎn)城市成功落地。
　　通過優(yōu)化實(shí)施工作打造的金稅三期工程優(yōu)化版，初步實(shí)現(xiàn)了“可移植、可擴(kuò)充、可兼容、可信賴”的優(yōu)化目標(biāo)。較之于原有系統(tǒng)，金稅三期工程優(yōu)化版將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響：真正建立了以用戶為中心的業(yè)務(wù)服務(wù)架構(gòu)，并提供了相應(yīng)的服務(wù)；完善了業(yè)務(wù)信息共享的中心樞紐，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可訪問性；實(shí)現(xiàn)了全面參數(shù)化的配置定義功能，促進(jìn)業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；集中了全國稅收管理信息，全面反映全國稅收業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r；完成了辦稅服務(wù)渠道整合，使納稅人在不同的服務(wù)渠道獲得同樣的服務(wù)體驗(yàn)。

發(fā)票管理升級(jí)版：破解發(fā)票“不堪承受之重”

　　國家稅務(wù)總局建立的金稅工程增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了增值稅“以票控稅，網(wǎng)絡(luò)比對(duì)，稅源監(jiān)控，綜合管理”的閉環(huán)運(yùn)行，有力打擊了利用虛開增值稅專用發(fā)票騙抵稅款行為，保證了稅制改革順利實(shí)施。
　　隨著“營改增”迅速推進(jìn)，增值稅納稅人急劇增加，增值稅發(fā)票系統(tǒng)急需擴(kuò)容。同時(shí)，現(xiàn)行發(fā)票管理系統(tǒng)只管專用發(fā)票，不管普通發(fā)票，容易產(chǎn)生騙稅漏洞和腐敗問題，導(dǎo)致稅收損失。
　　2014年，國家稅務(wù)總局著手打造既適應(yīng)提高稅收管理水平、方便納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作，又滿足治理發(fā)票腐敗問題、利用稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)決策的增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，從根本上遏制虛假發(fā)票，防止稅收流失。
　　全國啟用了新版專用發(fā)票、貨運(yùn)專票和普通發(fā)票，使防偽特征增加到9項(xiàng)；規(guī)定成品油經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽版開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，有效防止利用增值稅發(fā)票逃騙稅。與此同時(shí)，如期完成了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的開發(fā)測(cè)試，率先在天津、上海、山東和湖南試點(diǎn)，試運(yùn)行平穩(wěn)且成效顯著。
　　增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版覆蓋了包括一般納稅人、小規(guī)模納稅人和臨時(shí)散戶在內(nèi)的所有增值稅納稅人，形成了全國統(tǒng)一的納稅人檔案庫。覆蓋了包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票在內(nèi)的所有發(fā)票，將納稅人開具的所有增值稅發(fā)票納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)平臺(tái)管理，提高了網(wǎng)絡(luò)便捷安全辦稅能力、信息采集比對(duì)能力和綜合服務(wù)能力。

內(nèi)控機(jī)制升級(jí)版：為執(zhí)法管理裝上“警報(bào)器”

　　“48戶企業(yè)第二季度所得稅申報(bào)收入小于增值稅申報(bào)收入，56戶企業(yè)增值稅申報(bào)附列資料異常。”不久前，湖南省岳陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局稅務(wù)人員陳飛鷺上班后打開電腦，顯示屏上就跳出風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控預(yù)警信息。陳飛鷺說：“內(nèi)控機(jī)制就像‘信息衛(wèi)士’，實(shí)時(shí)提醒執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，讓我工作底氣更足了、信心更大了?！?BR>　　隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制的深入推進(jìn)，如何既為稅務(wù)人員執(zhí)法減壓，又有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，杜絕慢作為、亂作為甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生？2014年，國家稅務(wù)總局認(rèn)真總結(jié)近年來內(nèi)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力打造制度加科技、管隊(duì)又治稅的內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版，用科技為制度籠子“上鎖”。
　　國家稅務(wù)總局將內(nèi)控機(jī)制需求作為金稅工程三期研發(fā)的重要內(nèi)容和評(píng)估重要指標(biāo)，升級(jí)改造現(xiàn)有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件，集成各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將內(nèi)控軟件嵌入其中，通過“風(fēng)險(xiǎn)提醒”和“風(fēng)險(xiǎn)阻斷”，為執(zhí)法服務(wù)、行政管理裝上“電子監(jiān)控眼”。目前，已有30個(gè)省級(jí)國稅局和29個(gè)省級(jí)地稅局應(yīng)用了內(nèi)控系統(tǒng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果十分明顯。
　　廣東省國稅局監(jiān)察室主任許滿棠表示，該局升級(jí)版內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)，無縫嵌入綜合征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)，給工作流程中的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加監(jiān)控模塊，只要稅務(wù)人員登錄，系統(tǒng)便自動(dòng)運(yùn)行，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)便實(shí)施攔截、指引和即時(shí)處理。
　　“各崗位稅務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)有哪些、在哪里、有多大，清清楚楚，基層稅務(wù)人員執(zhí)法時(shí)的心理壓力大大減輕?！焙笔∠尻柺袊惥旨o(jì)檢組組長王全平說。

稅務(wù)審計(jì)升級(jí)版：創(chuàng)新“1+X”風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)

　　2014年，國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司嘗試應(yīng)用稅務(wù)審計(jì)軟件系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬空間實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)推送、結(jié)果反饋、信息共享和跟蹤問效，探索開展“1+X”模式下的網(wǎng)絡(luò)同步稅務(wù)審計(jì)，收到了較好成效。
　　針對(duì)大企業(yè)數(shù)據(jù)集中度高的特點(diǎn)，大企業(yè)稅收管理司組織力量直接從企業(yè)集團(tuán)總部抽取全部成員企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，用于集中案頭審計(jì)，或分發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)使用，解決了企業(yè)會(huì)計(jì)核算集中后基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無法獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的難題。同時(shí)，直接獲取存儲(chǔ)在國家稅務(wù)總局綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)和金稅三期相應(yīng)軟件系統(tǒng)中的稅收征管數(shù)據(jù)，匯集補(bǔ)充到統(tǒng)一的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，為稅務(wù)審計(jì)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。2014年，共獲取3556戶企業(yè)的國稅征管數(shù)據(jù)和2187戶企業(yè)的地稅征管數(shù)據(jù)。
　　“1+X”稅務(wù)審計(jì)升級(jí)版的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“一個(gè)大后臺(tái)，多個(gè)小前端”。國家稅務(wù)總局稅務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)主審工作，也就是“1”；各省針對(duì)審計(jì)對(duì)象逐戶明確輔審人員并組成省級(jí)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)輔審工作，也就是“X”。在集中數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的保障下，主輔審之間實(shí)現(xiàn)工作流的推送。二是“一個(gè)超級(jí)用戶總攬全程，多個(gè)地區(qū)信息盡收眼底”。在審計(jì)軟件中嵌入跟蹤監(jiān)控模塊，審計(jì)組可以對(duì)整個(gè)案頭審計(jì)工作實(shí)行痕跡管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，總局可通過“超級(jí)用戶”監(jiān)管整個(gè)審計(jì)工作過程和結(jié)果。三是網(wǎng)絡(luò)虛擬集中，打通機(jī)構(gòu)層級(jí)。由于是在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的扁平化審計(jì)方式，可以實(shí)現(xiàn)總局團(tuán)隊(duì)對(duì)每個(gè)層級(jí)審計(jì)小組的指導(dǎo)和監(jiān)控，有效解決了現(xiàn)行體制下長期存在的層級(jí)過多和信息衰減問題。