住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心

簡(jiǎn)  報(bào)

2014年

第   6   期

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心                          2015年1月4日

目   錄

2  編者按

2  本期特稿

  聚焦建筑師的職業(yè)定位 完善建筑市場(chǎng)管理體制

2  黨建工作

  注冊(cè)中心傳達(dá)學(xué)習(xí)部領(lǐng)導(dǎo)在廉政主體責(zé)任制輪訓(xùn)班上的講話(huà)精神

2  國(guó)際交流

  第十七屆韓中日注冊(cè)建筑師組織交流會(huì)在韓國(guó)仁川市舉辦

2  考試動(dòng)態(tài)

  2014年度全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試主觀(guān)題評(píng)分工作會(huì)議順利結(jié)束

  2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試人工復(fù)評(píng)工作圓滿(mǎn)結(jié)束

  2014年度全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試評(píng)卷工作順利結(jié)束

  2014年度全國(guó)物業(yè)管理師資格考試主觀(guān)題閱卷工作順利結(jié)束

2  注冊(cè)管理

  2014年度注冊(cè)城市規(guī)劃師注冊(cè)登記申報(bào)審核工作簡(jiǎn)況

  2014年全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師注冊(cè)工作概況

  2014年度一級(jí)建造師注冊(cè)工作進(jìn)展情況

  全國(guó)物業(yè)管理師初始注冊(cè)工作2014年取得穩(wěn)步進(jìn)展

    隨著建設(shè)行業(yè)行政審批改革的不斷推進(jìn)，關(guān)于個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的種種討論也越發(fā)深入。近幾期中心簡(jiǎn)報(bào)推出的系列研究報(bào)告，在業(yè)內(nèi)引起了一定反響。這些反響也督促我們深入思考和繼續(xù)加強(qiáng)研究。針對(duì)建筑文化的缺失等目前討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，本期特稿推出研究報(bào)告《聚焦建筑師的職業(yè)定位完善建筑市場(chǎng)管理體制》，供廣大讀者參考。

2本期特稿 

聚焦建筑師的職業(yè)定位
完善建筑市場(chǎng)管理體制

    近來(lái)，關(guān)于建筑文化亂象討論多了起來(lái)，城市建設(shè)的媚洋、貪大和求怪，反映了建筑文化的缺失和不自信。建筑創(chuàng)新的艱難和建筑師的工匠化與無(wú)奈，折射出扭曲的政績(jī)觀(guān)和急功近利的社會(huì)心態(tài)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生當(dāng)然有其深刻的社會(huì)背景，想要解決也絕非朝夕之事。本文試以建筑師的職業(yè)定位作為切入點(diǎn)，剖析建筑師的權(quán)利和責(zé)任，并從完善建筑市場(chǎng)管理體制的角度談建筑師職業(yè)定位的回歸。

    一、  國(guó)內(nèi)外建筑師的職業(yè)定位

   （一）國(guó)際上建筑師的職業(yè)定位——建筑項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)者

    關(guān)于建筑師的職業(yè)定位，不同國(guó)家是有所區(qū)別的。國(guó)際通行的職業(yè)建筑師的服務(wù)流程可以分為策劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)四個(gè)階段，貫穿整個(gè)建筑活動(dòng)中。1999年國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)（UIA）北京第21屆代表大會(huì)通過(guò)的“國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)關(guān)于建筑實(shí)踐中職業(yè)主義的推薦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”（Recommended Guidelines for the UIA Accord on Recommended International Standards of Professionalism in Architectural Practice）中規(guī)定：“建筑學(xué)實(shí)踐（Practice of Architecture）包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃以及一棟或一群建筑的設(shè)計(jì)、建造、擴(kuò)建、保護(hù)、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專(zhuān)業(yè)性服務(wù)包括（但不限于）規(guī)劃，土地使用規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)，提供前期研究、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說(shuō)明書(shū)及技術(shù)文件，對(duì)其他專(zhuān)業(yè)（咨詢(xún)顧問(wèn)工程師、城市規(guī)劃師、景觀(guān)建筑師和其他專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)師等）編制的技術(shù)文件做應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)?！狈治雒绹?guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家建筑師的職業(yè)服務(wù)內(nèi)容，雖略有差異，但無(wú)不貫穿建筑項(xiàng)目的始終，建筑師成為建筑項(xiàng)目全過(guò)程的服務(wù)者，乃至管理者。（參見(jiàn)：姜涌汪克 劉克峰 主編. 職業(yè)建筑師業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè). 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010）

   （二）我國(guó)建筑師的職業(yè)定位——建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人

    《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》（國(guó)務(wù)院184號(hào)令）第二十條規(guī)定，注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)、建筑物調(diào)查與鑒定、對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督等業(yè)務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部令167號(hào)）第二十八條進(jìn)一步規(guī)定，所謂建筑設(shè)計(jì)咨詢(xún)包括建筑工程技術(shù)咨詢(xún)、建筑工程招標(biāo)、采購(gòu)咨詢(xún)，建筑工程項(xiàng)目管理，建筑工程設(shè)計(jì)文件及施工圖審查，工程質(zhì)量評(píng)估，以及國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他建筑技術(shù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。這些規(guī)定其實(shí)也涉及到了策劃、施工等環(huán)節(jié)，但總的說(shuō)來(lái)，不同于多數(shù)國(guó)家對(duì)建筑師全過(guò)程服務(wù)責(zé)任的規(guī)定，實(shí)踐中我國(guó)建筑師更多的職業(yè)實(shí)踐集中在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。比如雖然規(guī)定建筑師有對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)，但實(shí)際上在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，代表業(yè)主承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的是獨(dú)立的監(jiān)理公司，而非建筑師，監(jiān)督的義務(wù)如何體現(xiàn)就顯得單薄了。在我國(guó)《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，更是明確規(guī)定建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍是“可以承接所有等級(jí)的建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)中的建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)”，與國(guó)外的建筑事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍差別很大，這也在一定程度制約了我們與國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)和交流。

    二、我國(guó)建筑師的權(quán)利與責(zé)任

    既然在我國(guó)建筑師的職業(yè)定位更多集中在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，不可避免，建筑師的權(quán)利與責(zé)任也更多在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，擁有設(shè)計(jì)主持權(quán)，同時(shí)也作為設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)因設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

    《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》第三十條明確指出：“注冊(cè)建筑師所在單位承擔(dān)民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建筑師任工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人；工業(yè)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，須由注冊(cè)建筑師任工程項(xiàng)目建筑專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人”。

    《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號(hào)）第五條指出：“勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任”。

    但實(shí)際操作中，其一，建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)都是以單位資質(zhì)為條件，以單位法人為責(zé)任主體，出現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是承擔(dān)連帶責(zé)任，無(wú)形中降低了注冊(cè)建筑師的主體責(zé)任意識(shí)和主導(dǎo)權(quán)；其二，在建筑活動(dòng)的全過(guò)程中，設(shè)計(jì)僅僅是一個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)商或主管開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)作自由的干擾，設(shè)計(jì)方案的最終確定的話(huà)語(yǔ)權(quán)歸屬，建筑施工過(guò)程的材料、資金與進(jìn)度等的考慮，施工配合過(guò)程中的無(wú)奈妥協(xié)，種種環(huán)節(jié)都會(huì)造成設(shè)計(jì)變更因素，建筑師對(duì)建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)發(fā)言權(quán)的缺失，導(dǎo)致最終成品與其設(shè)計(jì)初衷是否存在相當(dāng)?shù)牟町?，已不是建筑師所能控制。中?guó)許多建筑項(xiàng)目來(lái)源于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，建筑市場(chǎng)管理的不成熟導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商和地方領(lǐng)導(dǎo)某種程度在起主導(dǎo)作用，千城一面、求高求怪、媚俗建筑的出現(xiàn)也就不可避免。

    應(yīng)該將建筑師的職業(yè)定位回歸到本來(lái)的軌道上來(lái)，賦予建筑師更多的權(quán)利和責(zé)任，既提高建筑師的業(yè)務(wù)水平，也提升建筑師的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕ㄖ煟尳ㄖ熤鲗?dǎo)整個(gè)建筑項(xiàng)目，讓建筑回歸建筑的本質(zhì)，這是涉及到整個(gè)建筑市場(chǎng)管理體制的大課題。

    三、完善建筑市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)建筑師職業(yè)定位回歸

   （一）完善工程建設(shè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目總承包

    目前我國(guó)實(shí)行的是建筑項(xiàng)目分段招投標(biāo)，咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)分別進(jìn)行招投標(biāo)，建筑師根本不可能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程服務(wù)與管理。反觀(guān)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑師是作為業(yè)主（委托人）的代理人來(lái)選擇和聘用設(shè)計(jì)、顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，業(yè)主與建筑師的合同中，包含內(nèi)容十分廣泛。如美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（AIA）文件B141，即美國(guó)建筑師的業(yè)主服務(wù)內(nèi)容中就包括以下條款： “建筑師的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)包括通常的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和電氣工程服務(wù)” （條款2.4.1）；“建筑師協(xié)助業(yè)主進(jìn)行競(jìng)賽性質(zhì)的招投標(biāo)或者協(xié)商委托的議標(biāo)，協(xié)助選擇中標(biāo)者并協(xié)助業(yè)主編制施工合同”（條款2.5.1）等。這種條款的設(shè)定也正是基于建筑師全過(guò)程服務(wù)的職業(yè)定位。

    建議不斷完善工程建設(shè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目總承包，促進(jìn)建筑師參與建筑項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)與管理，確保建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，建筑師作為主線(xiàn)相連，從制度上加強(qiáng)管理，使管理脈絡(luò)更加清晰。

   （二）逐步建立以執(zhí)業(yè)師為主體責(zé)任的工程保險(xiǎn)體系

    我國(guó)目前的建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系，是建立在以強(qiáng)制企業(yè)參加保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上。建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種都是針對(duì)企業(yè)而言。企業(yè)承攬的項(xiàng)目發(fā)生安全、質(zhì)量事故，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和保險(xiǎn)責(zé)任。企業(yè)再向相關(guān)責(zé)任人去追責(zé)，力度則小得多了?，F(xiàn)在雖然也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究，但還是以行業(yè)部門(mén)規(guī)章方式明確責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)事后追責(zé)，在工程保險(xiǎn)層面有待加強(qiáng)。

    建議參考國(guó)際上的有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員主體責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。保險(xiǎn)費(fèi)率與個(gè)人工程質(zhì)量安全情況掛鉤，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)（設(shè)計(jì)）成本，也從側(cè)面反映執(zhí)業(yè)師管理能力和責(zé)任意識(shí)。業(yè)主選擇建筑師，要考慮其設(shè)計(jì)水平，也要考慮其責(zé)任心，當(dāng)然也涉及成本。這種市場(chǎng)行為導(dǎo)向必然會(huì)促進(jìn)建筑師執(zhí)業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)的提高。

   （三）逐步淡化企業(yè)資質(zhì)在市場(chǎng)的影響，強(qiáng)化注冊(cè)建筑師信用評(píng)估體系

    我國(guó)的注冊(cè)建筑師必須依托在有資質(zhì)的企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》第二十一條規(guī)定，“注冊(cè)建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位?！薄敖ㄖO(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)及其業(yè)務(wù)范圍，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。”同時(shí)，雖然一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制，但不同資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位承接的建筑項(xiàng)目是受限制的。《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部82號(hào)令）第十二條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)”，業(yè)主招標(biāo)，首先選擇的還是具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，而非注冊(cè)建筑師。數(shù)目繁多的各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)，使企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)各種資質(zhì)的申請(qǐng)和保級(jí)升級(jí)，而不是把精力用在培養(yǎng)人才和市場(chǎng)信譽(yù)上。企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人資質(zhì)的掛鉤，也側(cè)面造成了個(gè)人資質(zhì)的掛靠現(xiàn)象屢禁不止。

    要樹(shù)立注冊(cè)建筑師在建筑項(xiàng)目中的主導(dǎo)地位，就必須要逐步淡化企業(yè)資質(zhì)在市場(chǎng)上的影響，個(gè)人資質(zhì)不與企業(yè)資質(zhì)掛鉤，而是與項(xiàng)目掛鉤，研究和改革招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化包括前文提到的工程保險(xiǎn)體系在內(nèi)的注冊(cè)建筑師信用評(píng)估體系，讓市場(chǎng)去選擇能夠成為項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)和管理者的優(yōu)秀建筑師，讓建筑師為自己的職業(yè)聲譽(yù)確立團(tuán)隊(duì)，完成項(xiàng)目。

   （四）完善執(zhí)業(yè)資格制度，選拔和培養(yǎng)全才型建筑師

    注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度實(shí)行20年來(lái)，對(duì)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工程質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)管理體系和促進(jìn)國(guó)際交流合作等方面都發(fā)揮了重要作用。我國(guó)注冊(cè)建筑師制度的建立，主要參考了美國(guó)模式。在美國(guó)，建筑師是建筑項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)者，我國(guó)在設(shè)計(jì)注冊(cè)建筑師考試內(nèi)容時(shí)，也是將建筑師作為建筑項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)者來(lái)考慮的。為使中國(guó)的建筑師能與國(guó)際同行站在一個(gè)平臺(tái)上，我們一直堅(jiān)持注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試的高標(biāo)準(zhǔn)，按照建筑項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)者的目標(biāo)來(lái)選拔全才型建筑師。

    執(zhí)業(yè)資格制度包括專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估、職業(yè)實(shí)踐、考試、注冊(cè)審批、執(zhí)業(yè)管理、繼續(xù)教育等多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)緊密銜接，從而對(duì)執(zhí)業(yè)人員從專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、準(zhǔn)入資格、執(zhí)業(yè)能力保持、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)清出等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，把選拔、培養(yǎng)和使用統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)注冊(cè)建筑師而言，其建筑項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)者的職業(yè)定位更多體現(xiàn)在考試環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要在各個(gè)環(huán)節(jié)上有所體現(xiàn)。

    取消注冊(cè)建筑師的行政審批，為注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的改革邁出了重要一步，去行政化是管理模式轉(zhuǎn)變的前提。參考國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)不斷完善注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)制度，對(duì)管理委員會(huì)的人員組成、組織構(gòu)成和運(yùn)作模式等進(jìn)行大膽改革和探索，讓更多的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和公共人士參與進(jìn)來(lái)，形成法律授權(quán)第三方公共組織的管理模式，讓注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)揮更大的作用。而建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的完善，也將對(duì)建筑師職業(yè)定位的回歸具有一定的引導(dǎo)作用。

注冊(cè)中心傳達(dá)學(xué)習(xí)部領(lǐng)導(dǎo)在廉政主體責(zé)任制
輪訓(xùn)班上的講話(huà)精神

    12月1日，注冊(cè)中心組織處以上干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了部領(lǐng)導(dǎo)在直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記落實(shí)廉政主體責(zé)任專(zhuān)題輪訓(xùn)班上的講話(huà)精神，支部書(shū)記趙春山主任介紹了輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)情況，傳達(dá)陳政高、俞貴麟、石生龍、王寧等同志的重要講話(huà)，并提出落實(shí)廉政主體責(zé)任、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)指示的具體要求。

    趙春山主任要求全體處以上干部要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)廉政主體責(zé)任的重要性，只有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真抓好黨的建設(shè)，才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)圓滿(mǎn)完成，才能促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。趙春山主任強(qiáng)調(diào)，全體干部要嚴(yán)格遵守部黨組關(guān)于廉政建設(shè)的新要求，特別要做到絕不違犯“十個(gè)不準(zhǔn)”。

    與會(huì)全體干部表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)“落實(shí)責(zé)任”、“推進(jìn)責(zé)任”、“教育責(zé)任”、“監(jiān)督檢查責(zé)任”和“管理責(zé)任”五個(gè)責(zé)任。要帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，防止反彈，把“十個(gè)不準(zhǔn)”的具體要求牢記在心，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，促進(jìn)中心工作健康發(fā)展。

第17屆韓中日注冊(cè)建筑師
組織交流會(huì)在韓國(guó)仁川市舉辦

    第17屆韓中日注冊(cè)建筑師組織交流會(huì)于2014年11月17日至11月20日在韓國(guó)仁川市舉辦。

    本屆會(huì)議議程分為“峰會(huì)”、“三國(guó)注冊(cè)建筑師組織年會(huì)”和“開(kāi)放環(huán)節(jié)”三部分。會(huì)議采取由三國(guó)輪流發(fā)言，之后針對(duì)發(fā)言進(jìn)行討論的方式進(jìn)行，其中“開(kāi)放環(huán)節(jié)”的會(huì)議部分邀請(qǐng)了仁川當(dāng)?shù)氐慕ㄖ焻⒓印?/span>

    “峰會(huì)”部分共有兩個(gè)議題：一是“通過(guò)海岸線(xiàn)恢復(fù)重建來(lái)發(fā)展生態(tài)友好型城市的策略”。我國(guó)城市規(guī)劃專(zhuān)家以“青島膠州灣及近岸區(qū)域保護(hù)規(guī)劃”為題目介紹了青島市概況、膠州灣及近岸區(qū)域現(xiàn)狀及該地區(qū)的規(guī)劃措施；韓國(guó)規(guī)劃專(zhuān)家介紹了仁川市的誕生、現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，并以仁川填海造地建設(shè)新城區(qū)這一案例，介紹了韓國(guó)在海岸線(xiàn)重建發(fā)展生態(tài)友好城市的國(guó)家策略；日本建筑專(zhuān)家以建筑師和海洋為題目，介紹了日本在海洋建筑項(xiàng)目建設(shè)中所取得的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在2011年3月的東北大海嘯之后，日本采取的海洋建筑策略。二是“通過(guò)綠色建筑認(rèn)定來(lái)節(jié)能”。我國(guó)綠色建筑專(zhuān)家就我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系以及部分綠色建筑實(shí)例等內(nèi)容進(jìn)行了主題發(fā)言；韓國(guó)建筑師介紹了韓國(guó)新的綠色建筑規(guī)范及在工程中的應(yīng)用情況；日本建筑師介紹了日本的建筑節(jié)能技術(shù)。三國(guó)代表在主題發(fā)言之后，針對(duì)各國(guó)的發(fā)言進(jìn)行了交流。

    “三國(guó)注冊(cè)建筑師組織年會(huì)”部分包括三個(gè)主要議題：一是“三國(guó)現(xiàn)行的建筑政策與法規(guī)”。中方代表就我國(guó)注冊(cè)建筑師管理相關(guān)的政策、法規(guī)及一級(jí)注冊(cè)建筑師考試、注冊(cè)的最新情況向會(huì)議代表做了介紹；韓國(guó)代表介紹了韓國(guó)最新的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)促進(jìn)法；日本代表介紹了本國(guó)青年建筑學(xué)學(xué)生參加建筑實(shí)踐的案例，并提出以此案例推動(dòng)三國(guó)建筑學(xué)人力資源流動(dòng)的設(shè)想。二是“APEC建筑師項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及發(fā)展策略”。三國(guó)代表回顧了自APEC建筑師項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，本國(guó)APEC建筑師項(xiàng)目的開(kāi)展情況。三是“青年建筑師論壇”。三國(guó)代表就開(kāi)展“青年建筑師論壇”項(xiàng)目的方式、方法提出了建議并進(jìn)行了充分的討論。

    “開(kāi)放環(huán)節(jié)”部分，三國(guó)專(zhuān)家以“歷史性古港口城市的舊城改造”為題目進(jìn)行主題演講，通過(guò)對(duì)本國(guó)的典型案例分析，介紹了在改造和發(fā)展歷史性港口城市進(jìn)程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國(guó)規(guī)劃專(zhuān)家以“游艇產(chǎn)業(yè)”為題目，介紹了海南三亞的南邊海老漁村由舊漁港改造成為新型游艇基地的案例；韓國(guó)代表介紹了仁川市自開(kāi)港建市以來(lái)的城市發(fā)展及古建筑保護(hù)情況；日本建筑專(zhuān)家介紹了日本橫濱、神戶(hù)、福岡等港口城市自建立以來(lái)，歷史上幾次重大的戰(zhàn)后、災(zāi)后重建情況。共有約100名仁川市當(dāng)?shù)刈?cè)建筑士列席了該會(huì)議部分，并與三國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行了交流。

    下屆日韓中注冊(cè)建筑師組織交流會(huì)議將由日本建筑士會(huì)連合會(huì)主辦，會(huì)議初步定于2015年11月底在日本福岡舉行。

2014年度全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試
主觀(guān)題評(píng)分工作會(huì)議順利結(jié)束

    2014年度全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試主觀(guān)題評(píng)分工作已于12月22日前全部完成。本年度,注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試四科目共有12.2萬(wàn)人次報(bào)考，其中主觀(guān)題科目報(bào)考人數(shù)2.8萬(wàn)人。

    本年度主觀(guān)題試卷評(píng)分仍采取基于網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的人工閱卷評(píng)分方式，組織了240名評(píng)分人員參加評(píng)分閱卷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心與人力資源與社會(huì)保障部考試中心密切配合，通過(guò)閱卷評(píng)分指導(dǎo)專(zhuān)家、全體評(píng)分人員及管理人員的共同努力，圓滿(mǎn)完成了本年度注冊(cè)城市規(guī)劃師主觀(guān)題評(píng)分工作。各科目考生成績(jī)由人力資源與社會(huì)保障部考試中心核準(zhǔn)后，已于12月底公布。

2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格
考試人工復(fù)評(píng)工作圓滿(mǎn)結(jié)束

    2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試人工復(fù)評(píng)工作于11月份分三地進(jìn)行，注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)土木工程師（巖土）在煙臺(tái)進(jìn)行，集中試卷數(shù)量為37186份；注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)化工工程師、注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)環(huán)保工程師在重慶進(jìn)行，集中試卷數(shù)量為52243份；注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）在北京進(jìn)行，集中數(shù)量為2881份。

    本次復(fù)評(píng)工作由全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)處統(tǒng)一組織，采取相對(duì)集中的閱卷方式。人事考試部門(mén)負(fù)責(zé)試卷管理和成績(jī)管理工作，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家完成成績(jī)復(fù)評(píng)。堅(jiān)持“試卷及考生信息管理與專(zhuān)家復(fù)評(píng)管理分離，復(fù)評(píng)結(jié)果與成績(jī)錄入管理分離”的工作原則。經(jīng)過(guò)各有關(guān)單位的共同努力，本年度人工復(fù)評(píng)工作圓滿(mǎn)結(jié)束。

2014年度全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格
考試評(píng)卷工作順利結(jié)束

    2014年度全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作已順利完成，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有310萬(wàn)人次報(bào)考了三個(gè)綜合科目的考試，有130萬(wàn)人報(bào)考了實(shí)務(wù)科目的考試，參加實(shí)務(wù)科目考試的有88萬(wàn)人，今年報(bào)名人數(shù)和參考人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。

    由于考生人數(shù)的大幅增加，給閱卷工作帶來(lái)較大困難。為切實(shí)提高閱卷質(zhì)量和效率，減輕閱卷承辦單位負(fù)擔(dān)，從今年開(kāi)始，注冊(cè)中心將閱卷工作按照專(zhuān)業(yè)分成了兩個(gè)階段，分別由兩所高校承辦：第一階段組織540名評(píng)分員利用11天時(shí)間完成了建筑工程專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)閱卷工作，第二階組織740名評(píng)卷員利用10天時(shí)間完成了其他9個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)閱卷工作。由于組織周密，相關(guān)院校大力配合，在全體參與閱卷工作同志的共同努力下，提前完成了今年的評(píng)分工作。目前，各省已按計(jì)劃陸續(xù)公布考試成績(jī)。

2014年度全國(guó)物業(yè)管理師資格考試
主觀(guān)題閱卷工作順利結(jié)束

    2014年度全國(guó)物業(yè)管理師資格考試主觀(guān)題閱卷工作已順利完成。為更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作，注冊(cè)中心于10月中旬在北京組織了主觀(guān)題閱卷試評(píng)工作，按照均勻分散的原則抽取了一定比例的試卷組織專(zhuān)家進(jìn)行了試評(píng)卷，根據(jù)試評(píng)結(jié)果，專(zhuān)家組研究確定了各題的分值和評(píng)分員分組數(shù)量比例，為正式閱卷工作奠定了基礎(chǔ)。

    10月31日至11月4日，240名評(píng)分員在十余名專(zhuān)家指導(dǎo)下，采用電腦網(wǎng)絡(luò)閱卷方式開(kāi)始正式閱卷。通過(guò)全體專(zhuān)家和評(píng)分員、軟件公司工作人員、注冊(cè)中心職工和大學(xué)老師的共同努力，閱卷期間工作進(jìn)行順利，閱卷質(zhì)量良好，全部閱卷工作比預(yù)計(jì)提前兩天完成。

2014年度注冊(cè)城市規(guī)劃師注冊(cè)登記
申報(bào)審核工作簡(jiǎn)況

    2014年度注冊(cè)中心在注冊(cè)城市規(guī)劃師受理審核工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，嚴(yán)格按照注冊(cè)城市規(guī)劃師注冊(cè)登記的規(guī)定，及時(shí)受理、審核各地申報(bào)材料。

    全年規(guī)劃辦共受理審核完成了注冊(cè)城市規(guī)劃師注冊(cè)登記申報(bào)材料共計(jì)6980份。其中，申報(bào)初始類(lèi)注冊(cè)登記材料2328份，非初始類(lèi)（續(xù)期、變更、轉(zhuǎn)換、更改補(bǔ)辦）注冊(cè)登記材料4361份。全年審核通過(guò)的初始類(lèi)、非初始類(lèi)人員共計(jì)6689人，并已核發(fā)了新的注冊(cè)登記證書(shū)；審核未通過(guò)材料共計(jì)291份，未通過(guò)人員的原因已按批通過(guò)回函及時(shí)發(fā)各地管理部門(mén)告知。

2014年全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師
勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師注冊(cè)工作概況

    2014年，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作仍然嚴(yán)格按照行政許可法的要求，認(rèn)真完成各專(zhuān)業(yè)注冊(cè)的行政許可工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行一人只能受聘一個(gè)單位注冊(cè)的管理規(guī)定。全年完成一級(jí)注冊(cè)建筑師和勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師初始注冊(cè)的公示共46批、公告共44批；辦理一級(jí)注冊(cè)建筑師和勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師各類(lèi)注冊(cè)人數(shù)共計(jì)55840人。其中辦理一級(jí)注冊(cè)建筑師各類(lèi)注冊(cè)13388人（初始注冊(cè)1769人，變更注冊(cè)2471人，延續(xù)注冊(cè)8663人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章485人）;一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師各類(lèi)注冊(cè)13925人（初始注冊(cè)1461人，變更注冊(cè)4377人，延續(xù)注冊(cè)7410人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章677人）;注冊(cè)土木工程師（巖土）4567人（初始注冊(cè)1382人，變更注冊(cè)1338人，延續(xù)注冊(cè)1594人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章253人）；注冊(cè)化工工程師各類(lèi)注冊(cè)2826人（初始注冊(cè)889人，變更注冊(cè)196人，延續(xù)注冊(cè)1731人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章10人）；注冊(cè)公用設(shè)備工程師各類(lèi)注冊(cè)12590人（初始注冊(cè)3110人，變更注冊(cè)2196人，延續(xù)注冊(cè)7111人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章173人）；注冊(cè)電氣工程師各類(lèi)注冊(cè)8544人（初始注冊(cè)1277人，變更注冊(cè)1666人，延續(xù)注冊(cè)5498人，更改補(bǔ)辦證書(shū)印章103人）。同時(shí)，查處取得多個(gè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)人員分別從不同單位申報(bào)注冊(cè)的共計(jì)1001人，其中，一級(jí)注冊(cè)建筑師查處374人，勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師查處627人。

2014年度一級(jí)建造師注冊(cè)工作進(jìn)展情況

    2014年度，注冊(cè)中心共審查完成各地報(bào)送一級(jí)建造師注冊(cè)材料53270人次。其中，接收各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送的初始注冊(cè)材料46056人，增項(xiàng)注冊(cè)材料6910人，重新注冊(cè)材料304人；向?qū)I(yè)部委轉(zhuǎn)發(fā)初始注冊(cè)材料6536人，增項(xiàng)注冊(cè)材料877人，重新注冊(cè)材料43人；接收專(zhuān)業(yè)部委轉(zhuǎn)回初始注冊(cè)審核意見(jiàn)2032人，增項(xiàng)注冊(cè)審核意見(jiàn)363人, 重新注冊(cè)審核意見(jiàn)14人；處理各類(lèi)申訴材料3615人，申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)93人，注銷(xiāo)注冊(cè)162人，變更注冊(cè)5704人。向社會(huì)公示審核結(jié)果14個(gè)批次，共完成公示人數(shù)48625人，其中合格人數(shù)46620人，不合格人數(shù)2005人。完成公告12個(gè)批次，共33872人。

    全年，注冊(cè)中心還對(duì)取得一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)人員進(jìn)行了延續(xù)注冊(cè)。其中，接收各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送的延續(xù)注冊(cè)材料46056人；向?qū)I(yè)部委轉(zhuǎn)發(fā)延續(xù)注冊(cè)材料2714人；接收專(zhuān)業(yè)部委轉(zhuǎn)回延續(xù)注冊(cè)審核意見(jiàn)1317人。向社會(huì)公示審核結(jié)果9個(gè)批次，其中合格人數(shù)20380人，不合格人數(shù)3053人。完成公告8個(gè)批次，共22419人。

    根據(jù)部辦公廳相關(guān)文件規(guī)定，年內(nèi)對(duì)82名違規(guī)申報(bào)一級(jí)建造師的人員數(shù)據(jù)給予了鎖定，保證了注冊(cè)審核工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

全國(guó)物業(yè)管理師初始注冊(cè)工作
2014年取得穩(wěn)步進(jìn)展

    啟動(dòng)注冊(cè)工作一年多以來(lái)，注冊(cè)中心與地方及軟件公司經(jīng)過(guò)多方磨合，逐步建立了良好的工作運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)在注冊(cè)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，各方注冊(cè)工作手續(xù)進(jìn)一步程序化。我們對(duì)地方來(lái)電、來(lái)函耐心細(xì)致地解答和回復(fù)，注冊(cè)工作在順利推進(jìn)中。在工作中發(fā)現(xiàn)原有注冊(cè)系統(tǒng)還存在著一些瑕疵和有待修改完善的功能，通過(guò)與軟件公司進(jìn)行協(xié)商，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了修補(bǔ)，使得注冊(cè)系統(tǒng)更加完善實(shí)用。

    一年來(lái)注冊(cè)中心共審查上報(bào)了10039份初始注冊(cè)申報(bào)材料，加上去年已經(jīng)審核人員，共有15004人取得了物業(yè)管理師注冊(cè)資格，退回地方437份有問(wèn)題的材料。注冊(cè)工作開(kāi)始之初，各地上報(bào)材料因?yàn)榉N種原因，不符合要求的較多，我們及時(shí)和各地就存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通，使他們對(duì)各自存在的問(wèn)題有了清醒的認(rèn)識(shí)，上報(bào)材料的質(zhì)量有了明顯提高，退回地方有問(wèn)題的材料量比去年全年減少四分之一左右，整體提升了注冊(cè)工作的工作效率。

    今年物業(yè)辦完成了10000冊(cè)物業(yè)管理師注冊(cè)證入庫(kù)，15004冊(cè)注冊(cè)證發(fā)放的工作。

報(bào):住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、三總師

送:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)司局，全國(guó)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司。

責(zé)任編輯:信息檔案處

校    對(duì):信息檔案處