2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)總的格局保持相對(duì)穩(wěn)定，只是集中力量解決行政管理體制中影響改革和發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以便為促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。

　　這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

　　1、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委），為國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)資委代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。國(guó)資委的監(jiān)管范圍，確定為中央所屬企業(yè)（不含金融類(lèi)企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市（地）兩級(jí)地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。其他國(guó)有資產(chǎn)，依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理。

　　2、完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展和改革委）,不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。發(fā)展和改革委是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門(mén)。其主要職責(zé)是：擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格政策，監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)展和改革委受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

　　3、健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì)）。為加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行，提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái)，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，設(shè)立銀監(jiān)會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)事業(yè)單位。

　　銀監(jiān)會(huì)根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。

　　4、繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。商務(wù)部是主管?chē)?guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。其主要職責(zé)是：研究擬訂規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和流通秩序的政策法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善，深化流通體制改革，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。

　　5、加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，仍作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：繼續(xù)行使國(guó)家藥品監(jiān)督管理局職能，負(fù)責(zé)對(duì)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理和對(duì)煤礦的安全監(jiān)察。

　　此外，為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　經(jīng)過(guò)改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置28個(gè)。

　　十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，按照科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，抓緊新成立部門(mén)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）工作，并對(duì)其他部門(mén)的“三定”規(guī)定進(jìn)行完善，進(jìn)一步理順部門(mén)職能分工。適應(yīng)改革的要求，按照程序，抓緊制定和修改有關(guān)的法律、行政法規(guī)。研究制定配套政策，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)和單位的干部人事、離退休干部以及資產(chǎn)處置等工作。加強(qiáng)行政管理體制的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。