在精細化管理總結推進會議上的講話

總經理助理  王玉金

各位領導、同志們：

這次“精細化管理與創(chuàng)新·落實年”活動總結推進會，主要任務是總結回顧上半年精細化管理工作開展情況，推廣交流經驗，查找不足，安排部署下半年各項工作。剛才高速股份等4家單位分別進行發(fā)言，匯報了上半年工作開展情況和典型做法，效果非常好。會議還印發(fā)了各單位的專題材料，希望各單位進一步加強交流，相互借鑒，取長補短，提升集團公司精細化管理的整體水平。根據集團公司研究，下面我講三個方面的問題。

一、上半年精細化管理工作開展情況

上半年，各級各單位認真貫徹集團公司工作部署，強化執(zhí)行力建設，狠抓工作落實，各項工作扎實推進，基本達到了預期目標。主要表現在以下八個方面：

（一）活動組織有力，宣傳貫徹到位

在去年活動的基礎上，集團公司組織制定了“落實年”活動實施方案，并在年初工作會議上進行了安排部署。各單位及時召開會議進行貫徹落實，制定了活動方案、目標要求和實施計劃，為活動順利開展奠定了基礎。集團公司以《簡報》為主陣地，加強活動宣傳和成果交流，共印發(fā)活動《簡報》30期，刊登活動信息56篇。各單位也通過網站、內部信息、宣傳欄、活動展板等多種載體，對活動進行深入廣泛地宣傳。路橋集團開辦了《精細化管理報》，及時報道精細化管理動態(tài)，宣傳好的管理經驗和工作亮點，起到了良好的宣傳效果。從3月份的工作檢查和6月份的巡視督察情況看，收費站、服務區(qū)、鐵路車站、建設項目部等一線單位，對集團公司精細化管理三年規(guī)劃以及“落實年”各項工作部署，能做到領會精神、熟悉方案、認真執(zhí)行。這說明精細化管理的理念已被廣大干部職工所理解和接受，已經成為開展工作的基本要求。

（二）制度建設“回頭看”工作扎實有效

一季度，集團公司組織開展了制度建設“回頭看”活動，制定出臺了《公司規(guī)章制度體系參考目錄》，進一步完善制度、流程和操作手冊，取得了良好成效。集團機關根據調整后的職能分工，對規(guī)章制度進一步梳理，補充了工作流程及操作說明，共修訂制度42項、新建12項，編制流程97項，使制度更加完善，流程更加清晰，業(yè)務銜接更加順暢。會前，集團機關的規(guī)章制度匯編已經下發(fā)到各單位。各權屬單位圍繞“制度-流程-操作手冊”三層次文件體系建設，重點對操作手冊進行了補充、完善。高速股份托管原集團直屬分公司后，及時調整制度、統(tǒng)一標準，實現了管理的平穩(wěn)過渡；國際合作公司結合三體系審核，增強體系文件的實用性和適用性；軌道交通集團突出了技術工種和管理崗位操作手冊的制定工作，實現了重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的標準化作業(yè)。

同時，各單位積極開展規(guī)章制度的學習培訓活動。路橋集團實現制度學習全覆蓋，阿爾及利亞、安哥拉、越南等海外項目部，采用答卷、專題討論會等形式學習了規(guī)章制度；鐵投公司把3月份定為“制度學習月”，共組織集中學習4次、考試5次；威海商行以打造“學習型快樂銀行”為指導，以“學以致用，急用先學，以用促學，學用合一”為原則，組織開展“精英計劃”、員工一級二級培訓工作。通過制度學習，基本實現了“三個確保”，即對普遍要求性制度，確保人人了解，自覺遵守;對本部門制度，確保人人熟知，規(guī)范執(zhí)行;對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。

（三）“查問題、找不足、促發(fā)展”活動穩(wěn)步推進

二季度，集團公司集中組織開展了“查問題、找不足、促發(fā)展”活動。各單位制定了活動實施方案和實施細則，明確了責任人及完成時限，確保活動落實到每個基層單位，落實到每一名員工，集團上下“查問題、找不足、促發(fā)展”活動全面展開。高速股份實現了“七結合”，即：與合理化建議活動相結合、與機制創(chuàng)新工作相結合、與執(zhí)行力建設相結合、與制度流程落實工作相結合、與質量管理工作相結合、與約談約訪工作相結合、與“兩保兩樹”活動相結合，成效明顯。經審核，各單位累計查找問題9593項，合并整理匯總成731條。目前，各單位已完成對查找問題的歸類整理、分析及整改方案制定工作，明確了整改措施、責任人、時間安排和檢查驗收。

（四）監(jiān)督檢查工作進一步強化

上半年，集團公司巡視督察室和精細化管理辦公室加強了監(jiān)督檢查。3月份，對各單位的精細化管理工作開展情況進行全面檢查，并形成了檢查報告，對發(fā)現的問題進行了通報。結合養(yǎng)護迎檢工作，5月份兩個辦公室聯合對迎檢單位的準備工作進行了明查暗訪，下發(fā)問題整改通知單15份。7月份，經集團公司研究，對服務區(qū)管理公司開展為期一個月的巡視督察工作，采取了明查暗訪、座談交流、問卷調查等方式，幫助服務區(qū)管理公司查找問題、分析原因、解決困難、促進發(fā)展。各單位也加強了生產和服務過程的控制，威海商行每旬對督辦事項進行調度，形成《督辦情況通報》，并以督查督辦的形式做好整改驗收；服務區(qū)管理公司以“四級”檢查為重點，采取檢查、復查、再檢查等方式，每月進行巡查，上半年共下達整改通知57份，整改通報5份，服務質量不斷提升。

（五）業(yè)務管理規(guī)范編制工作進展有序

為進一步提升管理的規(guī)范化和標準化水平，集團公司在二季度組織開展了業(yè)務管理規(guī)范的編制工作，內容涵蓋高速公路運營、鐵路運營、服務區(qū)經營、工程施工、海外工程管理、房地產開發(fā)等7項業(yè)務管理規(guī)范，分別由9家單位負責起草。路橋集團專門成立了《施工項目管理規(guī)范》編制委員會，主要領導親自抓，規(guī)范分為26個章節(jié)，包括了施工管理的整個流程，系統(tǒng)總結了多年來的施工經驗。建設集團、齊魯建設集團等單位也抽調業(yè)務骨干組成編制小組，制定了詳細的業(yè)務編制方案，明確了責任及完成時限。目前，7項業(yè)務管理規(guī)范的初稿已經完成。

（六）樣板選樹工作成效顯著

在去年開展創(chuàng)樹樣板的基礎上，上半年，集團公司圍繞精細化管理、執(zhí)行力建設和創(chuàng)新等方面，組織各單位開展樣板選樹工作，制定了樣板選樹的實施方案和推廣標準，培育一批執(zhí)行力建設樣板。5至6月份，分別組織了高速公路運營和建設施工片區(qū)交流會，觀摩了高速股份“數字化高速公路”指揮調度系統(tǒng)、濟青濟南分公司“查找問題、創(chuàng)新增效”主題活動展示、天橋服務區(qū)文明服務、臨棗高速施工現場管理等樣板單位。同時，印發(fā)了高速股份《優(yōu)化四大體系,提升執(zhí)行力建設》、威海商行《開展五有制度大檢查,持續(xù)提升制度執(zhí)行力》等典型材料。樣板的創(chuàng)樹工作，發(fā)揮了典型示范作用，增強了各單位之間的學習和交流，成效顯著。

（七）目標管理體系框架基本確立

上半年，集團公司圍繞執(zhí)行力建設這個中心任務，不斷建立健全目標管理體系，確定了目標管理體系的架構、層級和內容，重點抓好了“十二五”規(guī)劃和年度重點工作等目標的分解落實，并對各單位下達了年度經營業(yè)績考核指標。按照實施全員業(yè)績考核的要求，各單位進一步完善了崗位責任制，分解、細化經營目標，對重點工作制定了配檔表。通過層層簽訂目標責任書，明確任務目標、職責權限、獎懲措施等，目標管理體系框架初步形成。國際合作公司把經營和管理目標分解細化到了部門、項目部，一些指標落實到了個人，實現每名員工都有一張利潤表，并配套相應的激勵約束機制，為目標的實現奠定了堅實基礎。

（八）信息化建設支撐精細化管理向縱深發(fā)展

信息化是提升精細化管理水平的重要平臺和手段。上半年，信息工程公司正式啟動數字化日常工作管理系統(tǒng)，實現對員工工作日志、合同管理、成本費用管理、考勤管理等日常管理活動的數字化管理。高速股份努力建設“數字化高速公路”，搭建智能高效的執(zhí)行平臺；軌道交通集團推進調度指揮系統(tǒng)、無人值守道口集中控制系統(tǒng)建設。5月份，工作日志系統(tǒng)已在集團機關正式實施，6月份在各單位全面推行。信息化建設的加快，有力地提升了精細化管理和執(zhí)行力建設的水平。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到活動開展過程中存在的問題和不足，主要表現在：一是活動開展還不夠深入。部分單位結合實際不足，機械執(zhí)行集團規(guī)定動作，缺少自選動作。二是自查自糾工作不深入，參與人員較少，問題查找不全面，對問題的處理不系統(tǒng)。三是現場管理的規(guī)范化和標準化需要進一步加強。各單位要對存在的問題高度重視，切實抓好整改落實。

二、下半年工作安排

按照年初制定的“以執(zhí)行力建設為中心，優(yōu)化四大體系，突破七項重點”的工作部署，下半年，重點做好以下六項工作：

（一）繼續(xù)抓好“查問題、找不足、促發(fā)展”活動，確保實效

這項活動從4月份開始，已完成了查找問題和制定整改方案兩個階段的工作。三季度精細化管理的工作重點就是抓整改。問題查找是前提，整改落實是關鍵，問題找到了，分析清楚了，如果不真正下力氣整改落實，等于無用功。各單位要對發(fā)現的問題進行認真整改，確保執(zhí)行到位。能立即整改的問題，要做到及時整改；不能立即整改的問題，要制定整改計劃及實施步驟，明確責任人及整改時限。整改工作要做到有措施、有結果、有檢查、有考核，要確保實效。9月份，精細化管理辦公室要對各單位問題整改情況進行檢查，并納入年度考核。各單位要建立查找問題和合理化建議的長效機制，將這項工作定期化和常態(tài)化，建立相關激勵機制，發(fā)動廣大員工積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，促進管理水平的快速提升。

（二）加快考核評價體系和激勵約束體系建設

考核評價體系重點是進一步完善員工績效考核和生產經營業(yè)績考核，保證規(guī)章制度和工作任務得到有效落實。各級各單位要根據崗位職責和任務目標，建立健全覆蓋全員的績效考核體系，做好績效計劃、績效輔導與溝通、績效評價、績效反饋與改進四個環(huán)節(jié)的工作。完善日?？己藱C制，對違規(guī)行為實行積分動態(tài)管理，把改進作風和提高執(zhí)行力的日常表現與各類考核結合起來。

激勵約束體系關鍵是把執(zhí)行力建設情況與員工薪酬緊密結合，及時兌現獎懲，形成合理的獎優(yōu)罰劣的機制，增強干部、員工執(zhí)行力建設的積極性和主動性。同時，建立嚴格責任追究制度，對違反規(guī)章制度、執(zhí)行力不到位的單位和個人，一經查實，不僅要對當事人進行處罰，還要嚴格按責任等級追究。遵照王總的指示精神，集團公司正在研究制定針對檢查發(fā)現問題的處理辦法，確保各項工作得到貫徹落實。

（三）組織開展樣板選樹、交流工作

這次會議安排了各單位管理樣板的交流，國際合作公司、高速股份、軌道交通集團、信息工程公司等4家單位進行典型發(fā)言，其他單位的典型材料采用了書面交流的方式。下半年，集團公司將繼續(xù)加強樣板的培育，組織開展樣板的交流活動，在集團內部搭建一個交流學習的平臺，推廣優(yōu)秀管理經驗與管理方法，增進了各單位之間的溝通交流，促進相互學習、取長補短、共同提高，從而提升集團公司的整體管理水平。

（四）加強創(chuàng)新工作，建立創(chuàng)新長效機制

各級各單位要健全創(chuàng)新的組織和管理體系，圍繞執(zhí)行力建設的方向、內容和方法等方面，大力開展創(chuàng)新工作。要加強理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等。建立創(chuàng)新的長效機制，提高執(zhí)行力建設的成效，優(yōu)化創(chuàng)新課題的立項、申報、評價和獎勵等流程，鼓勵加大創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新工作的速度、質量和成效。積極推進創(chuàng)新成果的評審、推廣工作。7月份，集團公司將部署創(chuàng)新成果的申報、評審等工作。11月份，組織創(chuàng)新成果的評選，并推薦部分優(yōu)秀成果申報省級和國家級創(chuàng)新成果獎。相關建設單位、施工單位、科研單位要加大科研投入，加強產學研結合，積極開展課題研究，不斷提升集團公司的科技創(chuàng)新能力。

（五）高標準完成集團公司業(yè)務管理規(guī)范編制工作

目前，該項工作進入最后的攻堅階段。7月30日前，各起草單位要完成初稿。8月份，集團公司將組織有關部室和專家對規(guī)范進行集中會審和研討，各起草單位進一步完善修訂。9月份，完成業(yè)務管理規(guī)范的匯編和印發(fā)工作。各編制單位要充分認識這項工作的重要意義，認真總結多年來的工作經驗，規(guī)范要體現實用性、指導性和先進性，進一步提升集團各項業(yè)務管理的規(guī)范化、標準化、科學化水平。

（六）加大監(jiān)督檢查力度，確保制度和目標執(zhí)行到位

監(jiān)督檢查是加強執(zhí)行力建設的重要手段。各單位要以執(zhí)行力建設為中心，建設覆蓋生產和管理全過程的監(jiān)督檢查體系，建立日常督辦和督查機制，不斷檢查改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對目標、措施、制度、流程進行持續(xù)優(yōu)化和調整。嚴格執(zhí)行督辦制度，重點做好“督未完成事項”、“督大事”、“督過程”、“督結果”、“督責任”。實施全過程控制，實現“發(fā)現問題—解決問題—持續(xù)改進”的閉環(huán)管理。要做到檢查有標準、有計劃、有組織、有結果、有整改、有記錄，并把檢查結果與獎懲直接掛鉤，提高兌現的時效性。

（七）加大培訓力度，提高員工執(zhí)行能力

各單位要圍繞精細化管理、創(chuàng)新和執(zhí)行力建設等方面的內容，以提高執(zhí)行能力為目標，以崗位工作需要為取向、以能力提升為重點，通過開展“員工大講堂”、專業(yè)知識培訓等多種培訓活動，更新員工的思想觀念，優(yōu)化員工的知識結構，提升實際業(yè)務能力和管理水平。針對不同層次員工，實行有針對性的差別化培訓。通過培訓，提高“六種能力”，即要提高執(zhí)行制度的能力、務實高效的能力、勇于創(chuàng)新的能力、團結協(xié)作的能力、積極應變的能力、善解矛盾的能力，還要有報恩與善解人意的思想。

（八）努力培養(yǎng)執(zhí)行力文化

各級各單位要加強執(zhí)行力教育，突出執(zhí)行力文化的培育，牢固樹立“嚴、細、實”的執(zhí)行理念，培育求真務實、一絲不茍、一抓到底的工作作風；牢固樹立人本化的執(zhí)行理念，用嚴格的制度、鐵的紀律、和諧的團隊精神，調動每個人的積極性，形成抓落實的強大合力。根據集團公司精細化管理三年規(guī)劃，明年是“提升年”，主題是企業(yè)文化建設。企業(yè)文化建設是一個循序漸進、積累沉淀的過程，各單位要提前謀劃，提早安排、超前部署，為明年的企業(yè)文化建設打下堅實的基礎，搭建好平臺。

三、對做好下半年工作的幾點要求

（一）狠抓落實，把精細化管理工作進一步推向深入

“精細化管理與創(chuàng)新年”活動開展了近一年半時間，集團上下對這項工作已經達成了共識，精細化管理的理念也深入人心。今年是精細化管理三年規(guī)劃中的關鍵之年，也是攻堅之年。各單位要從制度建設、現場管理等基礎工作，轉移到管理體系建設、執(zhí)行力建設上來，系統(tǒng)地解決管理中存在的難題、問題。這次會議發(fā)放了《執(zhí)行力高于一切》、《卓有成效的管理者》等相關書籍，目的就是要開闊大家的思維，豐富大家的知識，學習借鑒先進的管理思想、經驗和方法。希望大家要認真聽講、認真學習，并學以致用，真正把精細化管理理念落實到戰(zhàn)略管理、集團管控、績效考核、人員管理、信息化建設等體制機制改革和創(chuàng)新中，落實到企業(yè)的日常經營管理中，強化執(zhí)行力建設，抓落實、抓成效，真正從深層次提升集團公司的執(zhí)行能力，為沖刺世界500強而努力。

（二）正確把握精細化管理的方向

我認為，精細化管理就是和諧管理，精細化管理工作要打造團隊精神，打造凝聚力、向心力工程，充分發(fā)掘廣大干部職工的激情和潛能。把制度落實到實際工作中去，產生效果，創(chuàng)造效益。制度流程每個單位都有，而且相當全，但這些制度能不能執(zhí)行到位、落實到位，這才是問題的關鍵。精細化管理工作，就是要抓執(zhí)行力建設，工作任務布置后要進行追蹤檢查、監(jiān)督、考核、獎罰，也可叫任務追蹤體系。這個體系首先要有鐵的紀律，要嚴字當頭，并且要說了算，定了干。執(zhí)行力是根本，是大綱，要遵法、守紀，制度要健全，權力界限要明確，哪些是制度定的，哪些是該管的，管什么，怎么管，管到什么程度，出了問題是誰的責任，功過是非一目了然，這才叫真正的體系建設，制度建設。沒有制度不行，沒有紀律不行，沒有懲處更不行。在推行精細化管理過程中，一定要把握好這個方向，方向正確，事半功倍，否則將會是隔靴搔癢、事倍功半。

（三）精細化管理要全員參與，一級抓一級，層層抓落實

精細化管理涉及公司經營管理的方方面面，大到集團集團公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，小到公司的日常工作、環(huán)境衛(wèi)生、精神面貌、行為舉止，精細化管理工作要落實到全員中去。開展這項工作重點在實效，關鍵在落實，行動在崗位，認識要統(tǒng)一。目的就是每個人，每個部門形成一個整體，在自己的管理范圍內，在各自的崗位上，明確應該干什么工作，干到什么程度，誰來監(jiān)督檢查，干完了誰來驗收，干的結果如何與績效掛鉤。精細化就是建立完善的崗位績效考核體系，界定崗位職責，出了問題一查就能查到責任人。領導掌好舵，中層引好路，員工干好活。各級領導掌握的原則就是大事要抓住，小事要放權；大事不離原則，小事靈活掌握；目標要層層分解，做到千斤重擔大家挑，人人身上有指標。只有這樣，集團才能實現管理的全面提升和效益的穩(wěn)步增長。

管理就是“上面要理順關系、程序，下面管人、管事、管干、管落實”，這就是管理中的執(zhí)行力。執(zhí)行力是管理的核心，執(zhí)行力就是抓落實的能力，抓工作作風的改進。無論開展什么工作，搞什么活動，最終都要解決實際問題，增強執(zhí)行力既是治標也是治本，既是推進工作的需要，也是提高工作能力、工作水平的需要。各位領導要有一個膽略，就是讓有頭腦的人去思考，讓有精力的人去出力，讓有才能的人去施展才能，讓全體干部、員工替領導想到、聽到、做到、看到。

今天這次總結推進會，四家單位發(fā)了言，講了不少經驗、體會，回去后大家要認真總結。要本著“管有章、行有道”這個理念，管事理人，多管事，管大事，多理人，讓合適的人做合適的事，這就是精細化管理的宗旨。

同志們，精細化管理工作任重而道遠，今年上半年各項工作有序開展，取得了良好成效，但后面的工作任務還很重，希望大家按照集團公司的統(tǒng)一部署，狠抓落實、勇于創(chuàng)新，圓滿完成“落實年”的各項任務目標，把集團的管理水平提升到更高的層次，為走向世界500強修橋鋪路！

謝謝大家！