導(dǎo)讀：隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂(lè)的主要方式之一。

　　隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂(lè)的主要方式之一。按目前通行的分類方法，鄉(xiāng)村旅游可分為農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)三個(gè)基本類型。休閑觀光園區(qū)現(xiàn)正處于發(fā)展初級(jí)階段，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的固定的模式，很難下一個(gè)準(zhǔn)確的定義。但從現(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，主要都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶飯@景觀和山水資源，來(lái)展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色。園區(qū)要基本具備吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素，所以在某種意義上來(lái)說(shuō)，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)既可以說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，也可以說(shuō)是一個(gè)小型的旅游綜合體。從國(guó)內(nèi)外的探索和實(shí)踐看，發(fā)展休閑觀光園區(qū)不僅豐富了旅游活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大了旅游容量，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，將對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮更加積極的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本原則

　　參照各地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可考慮以下幾個(gè)基本原則。

　　1、結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特色線路發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。各地要根據(jù)本地鄉(xiāng)村自然人文資源，園區(qū)開(kāi)發(fā)最好要依托這些特色旅游資源，與周邊景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)互為補(bǔ)充，互為依靠，這樣既豐富了旅游線路產(chǎn)品，又可把這些旅游產(chǎn)品連點(diǎn)成線，連線成片，形成全縣鄉(xiāng)村旅游大網(wǎng)絡(luò)，最終培育成鄉(xiāng)村旅游特色線路，便于旅游部門宣傳和旅行社組團(tuán)推介，從而帶動(dòng)包括休閑觀光園區(qū)在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2、立足現(xiàn)有資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。主要是立足利用好三類現(xiàn)有資源：第一是立足農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各地要對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有茶葉、毛竹、水果等各類市級(jí)以上示范園區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)要以這些示范園區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用其土地、景觀、產(chǎn)業(yè)特色等各種優(yōu)勢(shì)資源來(lái)建設(shè)園區(qū)。第二是立足我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)。利用林場(chǎng)的原有的生產(chǎn)管理和生活用房發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，既可以避開(kāi)用地這個(gè)制約休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，減少土地占用指標(biāo)，還可以盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，增加林場(chǎng)收入，促進(jìn)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，放下斧頭轉(zhuǎn)向三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由砍樹(shù)變?yōu)樽o(hù)樹(shù)，既嫌了錢，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。第三類是立足現(xiàn)有初具雛形的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。充分利用轄區(qū)內(nèi)初具雛形的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府部門要充分利用其現(xiàn)有資源，主動(dòng)介入幫助指導(dǎo)，不斷豐富這些園區(qū)的內(nèi)涵，把它們培育成新一代高品位的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　3、注重提升休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)品位檔次。質(zhì)量就是生命，無(wú)特色，低水準(zhǔn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)是沒(méi)有生命力的，尤其是對(duì)土地資源緊缺的地方，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)更應(yīng)該注重質(zhì)量，注重品位檔次。一是對(duì)已建成的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行提升改造。主要是圍繞如何體現(xiàn)“鄉(xiāng)村性”來(lái)展開(kāi)，挖掘農(nóng)村特有的民風(fēng)民俗，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的“鄉(xiāng)村性”，在此基礎(chǔ)上達(dá)到完善園區(qū)功能，明確園區(qū)主題，提高園區(qū)檔次的目的。二是指導(dǎo)初具雛形的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主創(chuàng)新建設(shè)思路，按旅游項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出園區(qū)主題特色，避免開(kāi)發(fā)過(guò)程中的商業(yè)化、城市化、庸俗化等“三化”現(xiàn)象出現(xiàn)和低水平建設(shè)，提升園區(qū)品位。三是培育一批新的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入條件，適當(dāng)提高休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)招商引資等辦法，引進(jìn)一批真正有實(shí)力，有經(jīng)驗(yàn)、懂管理的投資商，依托北侖港品牌和資源，建設(shè)幾個(gè)上規(guī)模、上檔次，在浙江乃至全國(guó)都叫得響的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

　　加快休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)著重做好“六個(gè)一”工作：

　　1、明確一個(gè)發(fā)展區(qū)域。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)卣鞔_一個(gè)鼓勵(lì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體區(qū)域，以便有序發(fā)展。

　　2、搞好一個(gè)摸底調(diào)研。應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、開(kāi)發(fā)總公司、旅游等相關(guān)部門，對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及農(nóng)業(yè)基地、園區(qū)等各類適合休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，為下一步?jīng)Q策，出臺(tái)政策打好基礎(chǔ)。

　　3、出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。要加大對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理和扶持力度，出臺(tái)“加快休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，意見(jiàn)可包括休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)定義、基本原則、準(zhǔn)入條件、日常管理、審批程序、規(guī)劃布局、優(yōu)惠政策、保障措施等方面，確保休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展，使休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)做到程序到位，手續(xù)合法，依法經(jīng)營(yíng)。

　　4、明確一個(gè)管理主體。針對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)管理主體不夠明確的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快確定休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)主管部門。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可以說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，省、市、縣上下對(duì)口，更有益于工作的開(kāi)展，因此建議由縣農(nóng)辦來(lái)行使休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的日常管理職能比較恰當(dāng)。

　　5、制訂一套審批程序。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，要對(duì)涉及休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)審批事項(xiàng)進(jìn)行一次全面梳理，設(shè)立休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入條件，明確休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)具體申報(bào)要求、項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收程序，從根本上杜絕休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)違法建設(shè)和低水平建設(shè)，確保休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)合法經(jīng)營(yíng)，提升各地休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

　　6、配套一些優(yōu)惠政策。要繼續(xù)加大對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持力度。一是要加大用地扶持。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一般要求規(guī)模比較大、功能設(shè)施比較全，因此占地面積較大，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)可辦理1000平方左右的臨時(shí)用地，同時(shí)給予永久性用地優(yōu)惠政策。二是要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)按要求完成建設(shè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予扶持，按照投資額大小由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是拓展融資渠道。在充分利用傳統(tǒng)的融資渠道的基礎(chǔ)上，積極增加資金籌措方式，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的原則吸引社會(huì)資金的參與。同時(shí)還可以推行股份制，以多種貨幣、非貨幣形式融資。四是開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。推行“星級(jí)”服務(wù)，在全行業(yè)進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果確定接待和服務(wù)等級(jí)，以“服務(wù)質(zhì)量星”的多少進(jìn)行分類，對(duì)在表現(xiàn)較好、游客滿意度高的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（來(lái)源：維普網(wǎng)）