到2017年，“政社互動”要覆蓋全省。省政府昨天召開的推進“政社互動”創(chuàng)新社會治理座談會傳出的這個信息引人關(guān)注。政社互動將在全省落地生根，以期減輕城鄉(xiāng)社區(qū)和基層群眾自治組織的行政負擔(dān)，激活社會組織活力，實現(xiàn)社會和諧善治。省域整體推進政社互動，這在全國尚無先例。

　　兩份清單劃清邊界

　　上下級變成契約關(guān)系

　　太倉市從2008年開始探路政社互動，列出兩份清單：一是“自治組織履職清單”共10項，涉及居民自我管理、自我服務(wù)等；二是行政權(quán)力限制清單，最終確定需自治組織依法協(xié)助政府辦理事務(wù)28項。而之前政府下派給村居的事務(wù)，多達78項，如今減少64%。

　　兩份“清單”劃清“行政權(quán)力”和“自治權(quán)利”界限。太倉沙溪鎮(zhèn)中荷村村委會主任曹峰說，以前從安全生產(chǎn)、秸稈焚燒到衛(wèi)生城市驗收，都要簽責(zé)任狀，搞砸了，社區(qū)得擔(dān)責(zé)任。自從搞了政社互動，村與鎮(zhèn)簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項》的協(xié)議，委托這些事項由中荷村辦理，并支付因此產(chǎn)生的服務(wù)費用。

　　“由責(zé)任狀到委托書，只改了一個詞，政社關(guān)系就從上下級，變成了契約關(guān)系?！辈芊逭f，如今，建立消費者投訴站、生態(tài)市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建等都不再是村居委會的職責(zé)。

　　下轉(zhuǎn)3版

　　上接1版  經(jīng)過6年多試點，太倉模式得以在蘇州，乃至全省推廣。結(jié)合江蘇實際，省委辦公廳、省政府辦公廳去年7月聯(lián)合下發(fā)意見，在全國率先整體推進政社互動。目前，全省已有580個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政社互動試點，占總數(shù)的45.6%。

　　“這是深化行政體制改革的一場自我革命?！备笔￠L許津榮認為，這一方式契合全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新要求；契合全面推進依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的最新要求。

　　街道社區(qū)“去行政化”

　　政府“養(yǎng)人”變“買項目”

　　政府放權(quán)，今后誰來承擔(dān)原有的行政事務(wù)？今年南京拿出3000萬元，向社會組織買服務(wù)。

　　“長期以來，我們都‘吃不飽’，發(fā)展難。現(xiàn)在政府派單買服務(wù)，社會組織能不能接得??？服務(wù)能不能讓老人滿意？這都是考驗?！泵鎸C遇，南京金德松老年人服務(wù)中心負責(zé)人陳金松很著急。當(dāng)?shù)貎扇f多家社會組織，服務(wù)能力不足仍是短板，能拿下“大單”的不多。

　　政強社弱，一直是各地普遍存在的問題。南京市副市長徐錦輝昨天表示，市、區(qū)兩級將按1：1配套在每個社區(qū)（村）設(shè)立20萬元為民服務(wù)資金，由社區(qū)專項用于公益服務(wù)、購買社會組織專業(yè)服務(wù)和居民自治服務(wù)?！斑^去政府是‘養(yǎng)人’，現(xiàn)在是‘買項目’，街道和社區(qū)逐步‘去行政化’。部門職責(zé)下放街道、社區(qū)辦理的事項，經(jīng)費一并下放，讓社會組織生存并發(fā)展壯大起來?！?nbsp;

　　簡政放權(quán)，需要更多的社會組織接棒服務(wù)。我省率先降低社會組織登記門檻后，上半年，直接登記3454家社會組織。省民政廳連續(xù)三年投入資金搞社區(qū)公益創(chuàng)投，購買社會組織服務(wù)。全省已有6.2萬家社會組織，覆蓋群眾生活所需方方面面。政府讓渡資源，一大批諸如“放學(xué)來吧”、“心貼心”養(yǎng)老等社會組織有了生存空間。

　　自己管自己四兩撥千斤

　　供需良性互動居民受益

　　南京秦淮區(qū)龍王廟社區(qū)是個老小區(qū)，長期找不到物管公司接管，環(huán)境臟亂差?！斑^去政府下派任務(wù)多，還都不明確經(jīng)費，社區(qū)就這幾個人，忙不過來，疲于應(yīng)付；沒錢，也找不來社會組織做，居民意見大?！?/P>

　　10月初，龍王廟社區(qū)主任徐水蘭牽頭成立社區(qū)社會工作發(fā)展中心，首次承接的項目是“睦鄰攜手安家園”，改善無物管老小區(qū)臟亂差?！艾F(xiàn)在政府出錢購買部分服務(wù)，業(yè)主出部分費用，我們找專業(yè)物管人員管理，老小區(qū)管理不再真空。這才是社區(qū)的正事兒！”

　　嘗到政府還權(quán)甜頭的，不止一個龍王廟。南通市崇川區(qū)副區(qū)長楊春紅說，從政府事務(wù)中“脫身”的社工，得以沉到社區(qū)。全區(qū)178名社工被分成兩組，一組在公共服務(wù)中心上崗，一組到鄰里服務(wù)。區(qū)財政每年投入100萬元公益創(chuàng)投，1700家社區(qū)組織活躍鄰里中。鄰里間大事小情，第一時間上報社區(qū)和政府，實現(xiàn)“群眾難有所幫，小事不出社區(qū)”的善治局面。

　　自己管自己，四兩撥千斤。省民政廳社區(qū)處處長仲錦表示，社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，要實現(xiàn)多元化，政府、社會和市場多層次、多領(lǐng)域地供給，才能滿足居民的需求。當(dāng)供需實現(xiàn)良性互動后，居民將成最大受益者。                     本報記者 唐 悅