鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在基層政治文明建設(shè)中發(fā)揮著重要職能作用。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要研究和落實(shí)的重要課題。
開(kāi)好法定會(huì)議，依法規(guī)范完善閉會(huì)期間各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都必須依法開(kāi)好一年一度的人代會(huì)，要有充分的準(zhǔn)備，通過(guò)規(guī)范會(huì)議時(shí)間、議程、程序、審議、選舉等各項(xiàng)常規(guī)工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議開(kāi)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在年初制定全年人大工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)要收集整理，及時(shí)交辦，督辦和回復(fù)。代表議案的實(shí)施情況，代表建議的辦理情況要向代表報(bào)告，向代表作出答復(fù)。
突出監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真組織代表圍繞黨委、政府的工作大局，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，組織代表開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察調(diào)查，提出意見(jiàn)建議，督促政府及有關(guān)部門(mén)限期糾正或整改。二要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，組織代表重點(diǎn)對(duì)交通建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等深入開(kāi)展視察、調(diào)研，聽(tīng)取相關(guān)工作報(bào)告，進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并提出審議意見(jiàn)，交政府及相關(guān)部門(mén)辦理。三要加強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)實(shí)際情況，每年選擇部分基層單位開(kāi)展工作評(píng)議。對(duì)評(píng)議為“不滿(mǎn)意”“基本滿(mǎn)意”的單位，應(yīng)下達(dá)限期整改意見(jiàn)書(shū)，督促抓好整改落實(shí)，以推動(dòng)政府各部門(mén)工作落到實(shí)處。
提高代表素質(zhì)，積極發(fā)揮人大代表的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)能否真正成為有權(quán)威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有效地行使憲法和地方組織法賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大代表的素質(zhì)。一要選好代表。當(dāng)選代表必須具備一定的政治、文化、品德素質(zhì)，在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和縣人大代表的時(shí)候，一定要嚴(yán)格對(duì)待，選出符合條件的代表。二要科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)。處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等各方面代表的比例，主要是普通群眾代表與干部代表的比例，防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。三要采取靈活多樣的形式加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表知政、議政、督政能力，讓代表明確相關(guān)的法律法規(guī)，明確代表的責(zé)任和義務(wù)，明確代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中要發(fā)揮模范帶頭作用。四要經(jīng)常性走訪(fǎng)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要利用各種形式，結(jié)合黨委的中心工作，經(jīng)常聯(lián)系和走訪(fǎng)代表，聽(tīng)取和反映代表意見(jiàn)，努力為代表履職創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。五要認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，抓好交辦和督辦工作，著力提高建議辦理率和代表滿(mǎn)意率。對(duì)一些重點(diǎn)建議要重點(diǎn)辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項(xiàng)民主權(quán)利真正落到實(shí)處。六要加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表接受監(jiān)督的意識(shí)，提高代表履職積極性，激發(fā)代表全心全意為選民服務(wù)。
健全工作機(jī)制，逐步走上規(guī)范化和制度化之路。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照制度和程序來(lái)開(kāi)展工作，這是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展的根本性措施。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際工作需要，建立了一些好的制度，對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到很好的作用。通過(guò)建立健全制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的每一項(xiàng)工作都做到有章可循、有據(jù)可依，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好地開(kāi)展。
提高履職能力，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要自我加壓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與自身建設(shè)，提高履職能力，適應(yīng)新時(shí)期人大工作的要求。一要強(qiáng)化履職意識(shí)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感。牢固樹(shù)立“有為才有位，有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。二要增強(qiáng)履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作需要，必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大工作的內(nèi)容和程序，掌握科學(xué)的工作方法。三要提高認(rèn)識(shí)，擺正工作位置。要認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不是“二線(xiàn)”工作。時(shí)刻牢記黨和人民賦予自身肩上的使命，認(rèn)真做好人大的每一項(xiàng)工作，真正做到利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用。