1．        村莊綠化的重大意義

黨的十七大把生態(tài)建設(shè)列為重要建設(shè)內(nèi)容。十八大又把生態(tài)建設(shè)列為“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化五位一體建設(shè)”的重要方面。充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視。造林綠化是生態(tài)建設(shè)的最重要的措施。加快村莊綠化，是踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求，是落實(shí)生態(tài)立市戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重大舉措，是改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗張?jiān)闹匾獌?nèi)容，是推動(dòng)森林覆蓋率持續(xù)快速增長，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)民生工程。

1.1維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，改善京津生態(tài)環(huán)境

作為首都的生態(tài)防護(hù)屏障和重要飲用水源地，張家口一直承擔(dān)著首都水源保護(hù)、生態(tài)治理等服務(wù)性工作。通過該工程建設(shè)，將會(huì)極大地提高張家口的防風(fēng)固沙能力、水源涵養(yǎng)和水土保持能力，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力，對(duì)減少區(qū)域沙塵暴、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，特別是北京的生態(tài)環(huán)境具有重要作用。

1.2全面改善張家口鄉(xiāng)村環(huán)境，全面提高群眾的生活質(zhì)量

生態(tài)效益主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村森林調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境等方面。張家口鄉(xiāng)村森林建設(shè)的各項(xiàng)工程實(shí)施后，將使張家口鄉(xiāng)村森林覆蓋率達(dá)到30%以上。景觀和環(huán)境的改善，為人民群眾的生產(chǎn)、生活提供了更好的場所，從而提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)人類健康。同時(shí)，該工程建成后還將有效地抵御自然災(zāi)害，減少暴雨、干旱等自然災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序和安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

1.3創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

該工程建設(shè)是一個(gè)多系統(tǒng)、多部門的綜合工程，該工程的經(jīng)濟(jì)效益除了來源于森林物質(zhì)形態(tài)資源的林地、林木等的直接經(jīng)濟(jì)收益外，還具有帶致力其它部門的間接經(jīng)濟(jì)效益。到2015年，林業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步提高，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源總量有較大增長，生態(tài)人居和生態(tài)屏障初步構(gòu)成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

1.4提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入

該工程建設(shè)可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅恐苯雍烷g接的就業(yè)機(jī)會(huì)，如人工造林、林分改造等等。據(jù)初步估計(jì)，僅人工造林、林分改造、撫育及管護(hù)等工作，每人每月增加約1000-2000元的收入，在一定程度上可以緩解農(nóng)村勞動(dòng)力出路問題。此外，該工程開展后將直接帶動(dòng)種苗、旅游、交通等行業(yè)的發(fā)展，從而帶來更多間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.5改善投資環(huán)境，提高城市競爭力

該工程建成后將形成優(yōu)越的環(huán)境，改善張家口全境的生態(tài)狀況，有效地改善張家口的投資硬件，進(jìn)一步提升張家口知名度，從而有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，更多更好地引進(jìn)資金、人才、技術(shù)服務(wù)，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.6帶動(dòng)其它經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展

該工程建設(shè)實(shí)施時(shí)需要大量的苗木，首先將帶動(dòng)種苗花卉業(yè)的發(fā)展。其次，森林質(zhì)量的全面提高必將促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)許多經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)的發(fā)展，如交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等。總之，該工程建設(shè)必將帶動(dòng)張家口經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展，增加地方稅收，帶動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.7提高人民群眾的生態(tài)意識(shí)

該工程建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，對(duì)促進(jìn)森林文化的傳播有重要意義。該工程建設(shè)的過程也是一個(gè)宣傳教育的過程，通過項(xiàng)目建設(shè)，可有效提高人民群眾的生態(tài)建設(shè)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)觀念，使生態(tài)建設(shè)成為全民共同關(guān)注和參與的事業(yè)。

1.8村莊綠化是重要的政績之一

村莊綠化程度，代表著干部的生態(tài)意識(shí)強(qiáng)弱，代表著村莊發(fā)展水平，代表著一個(gè)村莊的人文、歷史內(nèi)涵，代表著村莊的生機(jī)和活力。綠化好村莊，是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)永不磨滅的綠色豐碑；沒有綠化的村莊，代表領(lǐng)導(dǎo)的“生態(tài)立市、綠色崛起”的觀念只是停留在口頭上。

2.村莊綠化的現(xiàn)狀和問題

目前，村莊綠化仍是我市國土綠化中的薄弱環(huán)節(jié)，是創(chuàng)建國家森林城市最大的短板。全市4163個(gè)行政村（不含部分街道辦）鄉(xiāng)村居民區(qū)綠化覆蓋率平均12%左右（其中壩下地區(qū)15%左右，壩上地區(qū)8%左右），2976個(gè)村莊需要實(shí)施綠化，其余村莊都需要不同種度地完善提高。與全市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)要求相比，與創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)相比，與廣大人民群眾改善人居環(huán)境的愿望相比，都存在著很大的差距，鄉(xiāng)村綠化任務(wù)十分艱巨。

（1）道路河流水系林網(wǎng)綠化距離森林城市建設(shè)還有一定差距

張家口鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中，道路、水系等線型網(wǎng)絡(luò)綠化水平較低，其中水岸林木綠化率和道路林木綠化率均為70%。因此，要大力加強(qiáng)河流水系和道路林網(wǎng)建設(shè)水平，特別是要加強(qiáng)主要河流水系和高速公路、鐵路等綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高森林城市的網(wǎng)絡(luò)密度。

（2）村莊綠化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

張家口市地域廣闊，地理分異性較大，村莊綠化水平也有較大差別。張家口市地域廣闊，地理分異性較大，村莊綠化水平也有較大差別。集中居住型村莊綠化相對(duì)較好，林木綠化率達(dá)到20.50%，但與國家鄉(xiāng)村綠化30%的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。而分散居住型村莊綠化水平相對(duì)更差，林木綠化率僅為4.80%，不足國家標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

已綠化的村莊，標(biāo)準(zhǔn)低，綠量小。表現(xiàn)為樹苗小，常綠樹、彩葉樹搭配少，景觀效果差，綠化覆蓋率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等。

因此，張家口鄉(xiāng)村綠化建設(shè)應(yīng)重視并大大提高村莊綠化水平，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和人民的積極性，改善和提高村莊綠化，為農(nóng)村村民提供一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

（3）重視程度低。部分群眾甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村莊綠化是四旁零星植樹，上級(jí)沒要求，沒有項(xiàng)目支撐，綠化是群眾自己的事。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。財(cái)政和鄉(xiāng)村、農(nóng)民個(gè)人財(cái)力有限，沒有相應(yīng)的投入。不可能進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。

3.村莊綠化的指導(dǎo)思想和基本原則

3.1指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以房邊、村邊綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持“增林?jǐn)U綠、林果并重，改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，積極開展街道、庭院、隙地綠化，因地制宜種植樹木和花草，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

3.2綠化的基本原則

（一）整體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。綠化規(guī)劃要立足實(shí)際，與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)體系規(guī)劃，以及農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排綠化用地。力求規(guī)劃布局合理、總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同村莊的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等條件，綜合考慮自然景觀、歷史文化及民風(fēng)民俗，科學(xué)制定適合不同村莊特點(diǎn)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，突出特色、注重實(shí)效，因地制宜，分類、分村指導(dǎo)。

（三）改善生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。綜合考慮近遠(yuǎn)期綠化效果、四季景觀及防護(hù)功能的需要，在樹種選擇上要堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹種為主，引進(jìn)樹種為輔，合理搭配速生與慢生、常綠與落葉樹種，增加經(jīng)濟(jì)樹種及喬灌花結(jié)合型綠地的配置比例，構(gòu)建穩(wěn)定的人工植物群落結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠起來與富起來相結(jié)合，展現(xiàn)農(nóng)村特有的綠化景觀。

（四）政府主導(dǎo)，群眾參與。一方面要強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，各級(jí)黨委、政府是實(shí)施村莊綠化的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)。另一方面要充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠群眾力量和智慧建設(shè)美麗家園。

（五）保護(hù)為先，改造并重。切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有綠化成果，特別是古樹名木資源，避免“毀綠植綠”現(xiàn)象，做到保護(hù)為先、改造提升與新建擴(kuò)建并舉。

4.村莊綠化的目標(biāo)、任務(wù)、范圍

4.1綠化目標(biāo)。根據(jù)張家口市農(nóng)村面貌發(fā)行提升行動(dòng)的要求和創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃，到2015年，全市鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。其中，壩下地區(qū)達(dá)到35%，壩上地區(qū)達(dá)到20%，形成總量適宜、結(jié)構(gòu)合理、生物多樣、功能完善、景觀優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造服務(wù)京津、綠色宜居、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村。

4.2綠化范圍。該工程涉及張家口全部鄉(xiāng)村，共計(jì)20個(gè)縣區(qū)、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）、4163個(gè)行政村（不含懷安縣的27個(gè)街道辦）。

4.3綠化任務(wù)。按照河北省“年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣”的總體要求，2013年共實(shí)施1047個(gè)村莊，其中：綠化高速公路、國省干道兩側(cè)村莊557個(gè)，補(bǔ)植補(bǔ)造已達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)村莊490個(gè)；2014年實(shí)施2088個(gè)村莊，其中：綠化縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊1538個(gè)，補(bǔ)植補(bǔ)造已達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)村莊550個(gè)；2015年共實(shí)施1044個(gè)村莊，其中：綠化其余村莊769個(gè)，補(bǔ)植補(bǔ)造已達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)村莊275個(gè)。

5.村莊綠化的建設(shè)內(nèi)容和綠化模式

5.1綠化建設(shè)內(nèi)容

要因地制宜地選擇適合本地生長的樹種和花灌木，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河旁開展植樹造林。該工程按“一環(huán)兩網(wǎng)一公園+庭院”的模式進(jìn)行建設(shè)，即每村一條環(huán)村林帶、一個(gè)路網(wǎng)或水網(wǎng)、一個(gè)森林公園，外加庭院綠化。其中路網(wǎng)指鄉(xiāng)村之間互連的村村通公路及土路，水網(wǎng)指鄉(xiāng)村中的主要河流溝渠。已達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)村莊要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。造林綠化后，對(duì)其進(jìn)行連續(xù)3年的撫育管理。

（一）庭院綠化。以農(nóng)戶、單位庭院為單元，所有單位可綠化部位實(shí)現(xiàn)綠化美化，村民房前屋后見縫插綠，實(shí)現(xiàn)庭院綠化。采用鄉(xiāng)土樹種和引進(jìn)樹種相結(jié)合，以綠化效果好、經(jīng)濟(jì)效益高以果樹、花卉為主，打造花果飄香、居所優(yōu)美的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型庭院。

（二）路渠綠化。進(jìn)村道路、村內(nèi)街道可綠化部位全部綠化。樹種以喬木、景觀樹為主。村周道路、河渠按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1-3行林帶。樹種選用根系深、主干高、冠幅窄的鄉(xiāng)土樹種，搭配常綠、灌木等樹種，做到喬灌結(jié)合、針闊結(jié)合、綠化與美化結(jié)合，凸顯村莊綠化的整體效果。

（三）休閑綠地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的村莊至少建設(shè)1處游園或休閑綠地供群眾休閑、晨練、娛樂。樹種以冠幅大、遮蔭好的楊樹、柳樹、槐樹、松、柏、云杉等樹木為主，同時(shí)可搭配花灌木等，增強(qiáng)綠化效果。有條件的村莊采取新老林地結(jié)合等方法，完善道路、休閑設(shè)施等，建設(shè)500畝以上的森林公園。

（四）環(huán)村林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。有條件的村莊要建設(shè)寬度15米以上的環(huán)村林，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林，高效林，既能起到綠化美化效果，又能成為農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)；因地制宜，充分利用農(nóng)田中的溝、渠、路，做到應(yīng)栽盡栽，建設(shè)2-6行的農(nóng)田防護(hù)林，確保農(nóng)田防護(hù)效能。

（五）一村一片林。利用村內(nèi)外空隙地、溝坎坡地、廢棄場地因地制宜地營造成片的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林或風(fēng)景林等，建設(shè)50畝以上片林，提高村莊的綠化覆蓋率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

（六）“百村綠化”示范工程。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村及新民居示范樣板村建設(shè)，每年選擇班子得力、規(guī)劃合理、道路基本硬化、群眾積極性高的100個(gè)鄉(xiāng)村（包括新民居示范村）作為示范村，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠化樣板，為全市鄉(xiāng)村綠化提供示范，以點(diǎn)帶面，批次推進(jìn)。

5.2造林模型

工程建設(shè)總體上堅(jiān)持防護(hù)性與觀賞性相結(jié)合的思路，林種設(shè)計(jì)為景觀林，樹種以針葉樹、闊葉樹為主，搭配種植彩葉樹、花灌木，要體現(xiàn)“四季皆有看點(diǎn)”的自然美。

5.2.1苗木：

綠化設(shè)計(jì)所需苗木全部為一級(jí)苗木。苗木包括針葉樹（油松、樟子松、檜柏、云杉、側(cè)柏等），闊葉樹（楊樹、柳樹、國槐、臭椿等），彩葉樹（紫葉李、金葉榆、火炬等）花灌木（榆葉梅、丁香、珍珠梅、山杏、連翹等）。

針葉樹要求苗高大于1m、帶土坨。闊葉樹要求胸徑大于3cm、帶土坨?；ü嗄疽蠖喾种Α⒏蛋l(fā)達(dá)。

選擇苗源時(shí)，距離控制在1000km以內(nèi)，距離工程區(qū)越近越好，如此可縮短苗木運(yùn)輸時(shí)間，提高造林成活率。最好不要向長城以南的地區(qū)購苗，以免苗木發(fā)生凍害。

5.2.2整地設(shè)計(jì)：

該工程設(shè)計(jì)了3種整地方式，分別為大穴整地（80×80×80cm，栽植喬木）、小穴整地（30×30×30cm，栽植花灌木）。

5.2.3造林模型設(shè)計(jì)

該工程設(shè)計(jì)了5種造林模型

環(huán)村林帶模型

從外向內(nèi)營造3行闊葉樹+2行針葉樹(或彩葉樹)+1行花灌木。最外側(cè)的闊葉樹最好選擇高大的楊柳。闊葉樹、針葉樹(或彩葉樹)株行距2m*3m，花灌木株行距1m*3m。

森林公園模型

在村邊營造針闊混交的片林，株行距2m*3m，在林緣外側(cè)可適當(dāng)點(diǎn)綴花灌木。造林面積標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地營造500畝，其它村莊視條件營造100-300畝。

鄉(xiāng)村道路綠化模型

按“一路兩溝四行樹”的配置方式，在鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各營造2行喬木。針闊混交，株行距2m*3m。

河流綠化模型

在河流兩岸各營造2行喬木。針闊混交，株行距2m*3m。

庭院綠化及其它補(bǔ)植補(bǔ)造模型

庭院綠化以果樹和觀賞性樹種為主，突出園藝性。已建環(huán)村林帶、森林公園、鄉(xiāng)村道路及河流綠化區(qū)域視情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造、完善提高。補(bǔ)植時(shí)要引針入闊、引灌入喬。

5.3栽植設(shè)計(jì)

栽植時(shí)間視情況設(shè)計(jì)為春季至秋季。挖坑時(shí)將表土（淺層土）放成一堆，不要與心土（深層土）混放。挖坑完成后，先將碾碎的表土放在樹坑的最下層，然后再放入苗木。同時(shí)注意土坨要低于地面，不要散土，留好澆水坑。

澆水要求澆透澆足，有條件的可加入保水劑、生根粉、防滲砂、抑制蒸騰劑等，澆完后覆蓋地膜。

5.4撫育管理設(shè)計(jì)

該工程的撫育管理主要包括松土除草、灌溉、施肥、除蘗、整形修剪、病蟲害防治等，同時(shí)保護(hù)苗木不受人畜的破壞。撫育管理每年1次，連續(xù)3年。

6.村莊綠化的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)方案和張家口市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)工程造林綠化規(guī)劃方案，確定我市農(nóng)村綠化標(biāo)準(zhǔn)如下。

以村莊周圍森林化，村內(nèi)道路林蔭化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化為目標(biāo)，建設(shè)“環(huán)村林、街道樹、庭院果（花）”的綠色家園。

5.1村莊綠化覆蓋率壩上在20%以上，壩下在35%以上；

5.2布局合理、村容整潔；所有單位實(shí)現(xiàn)庭院綠化美化，80%以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)庭院綠化。

5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)村至少建設(shè)1個(gè)面積500平方米以上的小游園或休閑綠地。

5.4有條件的村莊（平原村莊）要建設(shè)寬度不低于15米的環(huán)村林；

5.5優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種所占面積比例不低于50%；喬木樹種綠化面積比例不少于80%；

5.6村內(nèi)街道可綠化部位全部綠化，村周道路、河渠可綠化地段全部綠化，村周農(nóng)田林網(wǎng)控制率80%以上；

5.7村周500米范圍宜林荒山綠化率達(dá)到100%。

7.村莊綠化的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村綠化既是難點(diǎn)，更是重點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨。為此，市政府成立鄉(xiāng)村綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，副市長任副組長，市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣長為成員，負(fù)責(zé)對(duì)綠化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把該工程擺在突出位置，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（二）科學(xué)規(guī)劃。各級(jí)政府要把村莊綠化規(guī)劃作為綠化工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，編制村莊規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入各級(jí)政府年度計(jì)劃和各職能部門工作任務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性；堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、合理布局的原則，充分體現(xiàn)地方特色；要突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化綠化，確保綠化效果。

（三）加大投入。村莊綠化資金實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。各級(jí)財(cái)政每年要列支專項(xiàng)資金用于公用區(qū)域綠化和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，單位綠化資金由單位自行籌措；整合項(xiàng)目資金，將村莊綠化與環(huán)境綜合整治、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、新民居建設(shè)等幫扶工作有機(jī)結(jié)合；林業(yè)、開發(fā)、水務(wù)、扶貧、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)生態(tài)建設(shè)工程要按比例向村莊綠化集中，通過工程整合，增加綠化投入；充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性，動(dòng)員企事業(yè)單位、個(gè)體業(yè)主以義務(wù)植樹的形式或捐助綠色張家口基金的形式承包村莊綠化。

（四）強(qiáng)化考評(píng)。市委、市政府將村莊綠化成效列入市對(duì)各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容。市政府每年拿出一定資金，對(duì)綠化先進(jìn)縣區(qū)和綠化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的示范村實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的給予通報(bào)批評(píng)，并順延到下一年度考核。各縣區(qū)也要逐級(jí)制定相應(yīng)考核辦法，把村莊綠化納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村屯的實(shí)績考核體系中。通過考評(píng)排隊(duì)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工程建設(shè)。

（五）保證質(zhì)量

在綠化施工過程中，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)造林整地、植苗、撫育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)理，確保施工質(zhì)量。嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行栽植，保證當(dāng)年栽植成活率達(dá)到90%以上；施工完成后交由專人管護(hù)，加強(qiáng)灌溉、松土除草、施肥、除蘗、整形修剪、病蟲害防治等管理，同時(shí)保護(hù)苗木不受人畜的破壞，確保三年后樹木保存率達(dá)85%以上。