 最近，平邑縣武臺鎮(zhèn)計生辦聯(lián)合縣文藝演出團開展流動人口計生專場文藝演出，寓教于樂，讓流動人口在欣賞節(jié)目的同時，了解計生政策法規(guī)。 盛梅/攝 核心提示 12月10日，國家衛(wèi)生計生委舉行新聞發(fā)布會，提出將在全國選擇40個城市，全面啟動流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作。當前，我國流動人口數(shù)量持續(xù)增加，2012年年末，流動人口有2.36億人，占總?cè)丝?/6，其中75%是從農(nóng)村流向城市。40個試點城市流動人口數(shù)量占全國流動人口數(shù)量的1/5。 在計劃生育基本公共服務方面，我國在49個試點城市開展創(chuàng)新流動人口服務管理體制。群眾對計劃生育政策法規(guī)和公共服務信息知曉率為 92.3%，免費接受孕情環(huán)情檢查率為94.6%，免費計劃生育技術(shù)服務落實率為95.4%，避孕藥具免費獲得率95%，免費孕前優(yōu)生咨詢項目服務率達88.3%。流動人口群眾對計劃生育服務滿意度為95%。 山東是人口大省，流動人口數(shù)目也十分龐大，目前，我省人口流動規(guī)模已近千萬。多年來，全省各級黨委、政府和人口計生部門一直十分重視流動人口服務管理工作。早在2010年，國家人口計生委開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，濟南、青島兩市就納入首批試點名單。我省積極支持、引導兩市在全省率先開展試點，為全省開展均等化服務工作提供經(jīng)驗。近兩年，我省又在濰坊、淄博、泰安三市開展計劃生育公共服務均等化省級試點工作。與此同時，全省各地也都在流動人口均等化服務方面作出了積極探索、積累了寶貴經(jīng)驗，本版從中選取了一些有典型性、代表性的經(jīng)驗做法，以期加強交流，進一步促進全省各地流動人口均等化服務更加規(guī)范有序，科學高效。 嶗山區(qū)：流動人口享受一體化服務 青島訊 嶗山區(qū)人口計生局堅持屬地化管理、親情化服務、市民化對待的原則，創(chuàng)新和完善流動人口服務管理機制，實行一體化服務，落實均等化待遇，開創(chuàng)了流動人口服務管理工作新局面。 嶗山區(qū)委、區(qū)政府制定了《嶗山區(qū)流動人口計劃生育基本公共服務均等化活動實施方案》，提出了實現(xiàn)流動人口與戶籍人口平等享有計劃生育基本公共服務，建立適應城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務管理新機制的目標。出臺了《關(guān)于進一步深化流動人口計劃生育均等化服務的實施方案》，確定了為流動人口提供“十免費”的服務內(nèi)容。市民化對待，拓展流動人口服務范圍，實現(xiàn)計生公共服務同待遇。逐步建立完善流動人口計劃生育利益導向機制，落實“一獎勵二救助三補助”，促進流動人口與當?shù)厣鐣娜诤?。親情化服務，實施“三新”服務項目，與戶籍人口同等享受改革開放的成果。發(fā)放“三新”服務卡，持有“三新”卡的流動人口可以免費咨詢并享受10個政府部門提供的工商注冊、失業(yè)保險、子女參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、子女義務教育升學、職業(yè)技能培訓補貼、職工免費法律援助、困難救助、文體培訓消費等基本公共服務項目。2011年以來嶗山區(qū)積極實施流動人口出生缺陷干預工程，明確規(guī)定，在當?shù)赜谐Ｗ≮厔莘仙哂媱潙言械牧鲃尤丝冢膳c戶籍人口一樣，在現(xiàn)居住地享受孕前優(yōu)生健康檢查和孕前孕早期增補葉酸服務；為已孕流動人口提供早孕檢查，建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》；流動人口中的農(nóng)村夫婦，在嶗山區(qū)居住一年以上就可在孕15-20周到定點機構(gòu)接受產(chǎn)前篩查。 (薛曉鳴) 奎文區(qū)：均等化服務便民助民利民 濰坊訊 奎文區(qū)人口計生局采取多項措施，深化五項服務，保障流動人口享受均等化服務。 深化便民服務。各街道均建立了“一站式”服務大廳，為流動人口育齡婦女辦理婚育證明、出生登記、就業(yè)指導、社會保障等事項，方便流動人口辦理各項手續(xù)。在全區(qū)逐步推廣“一卡通”服務，流動人口持卡可享受所在社區(qū)居民同等的計生服務、衛(wèi)生服務、救助服務等待遇。 深化助民服務。協(xié)調(diào)教育、民政、文化等部門，積極幫助流動人口解決子女入托、入學難題，開辦社區(qū)四點半學校、愛心超市和文化超市，解決流動人口在生活中遇到的實際問題，豐富流動人口文化生活。 深化宣傳服務。采取舉辦講座、上街宣傳等多種形式，開展計劃生育政策宣講，使流動人口充分了解《流動人口計劃生育工作條例》的主要精神、基本要求和辦事流程，引導他們依法自覺實行計劃生育。 深化技術(shù)服務。對流動人口育齡婦女，全面落實免費發(fā)放藥具、免費季度查體、免費孕前優(yōu)生健康檢查等系列服務，使流動人口在現(xiàn)居住地就能享受與常住人口一樣的計劃生育技術(shù)服務，提高流動人口生殖健康水平。 深化信息服務。推廣流動人口服務e站和親情互動平臺，方便流動人口網(wǎng)上咨詢有關(guān)政策法規(guī)、勞務信息、房屋租賃、辦事指南等，實現(xiàn)親情交流。 (楊士軍) 乳山市：“五個均等化”服務流動人口 乳山訊 乳山市通過“五個均等化”服務流動人口： 免費技術(shù)服務均等化。形成了以市婦幼保健院為龍頭，全市13處鎮(zhèn)級服務站為依托的免費技術(shù)服務網(wǎng)絡。為每名流動群眾建立“免費服務檔案”，每次服務的孕檢報告單、宮內(nèi)節(jié)育器檢查、B超單、生殖健康檢查報告單等原始服務憑證全部存檔，實現(xiàn)了流動人口免費技術(shù)服務常態(tài)化。 避孕藥具便捷服務均等化。改革避孕藥具管理服務模式，實行藥具發(fā)放“發(fā)、取、送”相結(jié)合，集隨訪服務“查、訪、宣”于一體，做到了發(fā)放形式全覆蓋，服務對象全滲透，跟蹤服務全天候。 宣傳教育服務均等化。重點在流動人口較集中的地點進行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標語等宣傳手段進行了廣泛深入的宣傳。 辦理證件服務均等化。流動育齡夫婦生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地申請登記辦理一孩生育證明，并享受相關(guān)的生殖保健服務。對材料齊全的要即時給予辦理，對材料不齊全的一次性告知，嚴禁推諉扯皮。堅持政務公開，即公開辦事程序，公開獎優(yōu)政策，公開免費服務項目、服務地址。 留守兒童關(guān)愛服務均等化。流管員經(jīng)常走訪、聯(lián)系，了解留守兒童家庭狀況，外出務工父母聯(lián)系方式。定期輔導留守兒童，進行情感交流，了解留守兒童的心理狀況；在市直機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界公開招募愛心人士，通過“1+1”形式與留守兒童結(jié)成幫扶對子，讓其擔當代理家長，填補生活撫育、教育管護等方面的缺位，解決了外出父母后顧之憂。 (單迎春) 鄒平縣黃山街道：流入人口享受“同城化”待遇 鄒平訊 黃山街道緊扣流動人口“一盤棋”管理、“同城化”待遇的工作要求，加強管理和同城服務措施的落實，逐步形成流動人口計生服務管理工作“三結(jié)合”的良好模式。 信息管理與服務反饋相結(jié)合。這個街道及時采集和變更流動人口信息，加強與流動人口戶籍地的信息互通協(xié)作，將每一例流入人口的變更信息和接受的計生服務，通過信息平臺及時反饋到戶籍地計生部門，實現(xiàn)了計生服務與信息反饋同步進行。 成立組織與自我管理相結(jié)合。這個街道在流動人口相對集中的步行街成立了流動人口計劃生育協(xié)會，發(fā)展會員38人，通過會員聯(lián)系，實行自我教育、自我管理、自我服務，提高了流動人口計劃生育服務管理水平。 落實待遇與綜合服務相結(jié)合。這個街道按照“屬地化管理、市民化服務”的理念，使流動人口在務工、經(jīng)商和子女入托入學及社會救助方面享受當?shù)鼐用裢却觥Ｈ∠肆魅肴丝谧优x務教育階段學雜費、課本費和作業(yè)本費及借讀費等收費項目；外來育齡婦女免費參加孕情環(huán)情和生殖健康普查普治，享受補葉酸、產(chǎn)前篩查、孕前保健等服務；免費實施避孕節(jié)育手術(shù)，回戶籍地實施計生手術(shù)未免費的，為其報銷手術(shù)費；在轄區(qū)農(nóng)村居住的，和本村村民一樣，電視收視費、水費等全免，實現(xiàn)了流動人口待遇落實同城化。 (王玉清) 歷下區(qū)建新街道： 深化流動人口均等化服務 濟南訊 針對轄區(qū)電子科技類賣場、店鋪集中，電子科技類從業(yè)流動人員較多的實際情況，建新街道針對從業(yè)人員特點，深化流動人口均等化服務工作，為這部分特殊人群送去溫暖。 深化“便民”服務，方便流動人口辦證。轄區(qū)電子科技類從業(yè)流動人口多為年輕流動群體，需要辦理一孩生育服務登記的人群相對集中，為方便他們在從業(yè)地辦證，計生部門印發(fā)辦證明白紙，把流動人口需要辦理的證件和辦理一孩生育服務登記的有關(guān)條件、辦證程序公示于眾，全面公開證件辦理需要提交的證明材料目錄、申請表式樣、服務承諾等信息。 深化“宣傳”服務，提高政策知曉率。針對流動人口人群，舉辦生殖健康科學知識、優(yōu)生優(yōu)孕、避孕節(jié)育知識講座，讓流動育齡群眾了解掌握健康知識、避孕節(jié)育方法，知曉藥具獲取途徑。同時加大計生政策的宣傳力度，使流動人口充分了解《流動人口計劃生育工作條例》的主要精神、基本要求和辦事流程，引導他們依法自覺實行計劃生育。 深化“生育關(guān)懷”服務。對流動人口人群，全面落實免費發(fā)放藥具、免費查體、免費孕前優(yōu)生健康檢查等服務，使流動人口在從業(yè)地能夠享受與常住人口一樣的計劃生育技術(shù)服務，提高流動人口生殖健康水平。 (田文懿) 諸城市龍都街道：“六個均等化”服務新市民 諸城訊 龍都街道通過落實六個均等化，為流動人口新市民提供優(yōu)質(zhì)服務。 宣傳教育均等化。在社區(qū)、居民小區(qū)、市場、商業(yè)街等公示欄內(nèi)設立流動人口計生宣傳專欄；社區(qū)精細劃分管理單元，每個管理單元配備一名計生協(xié)管員，每月定期上門為流動人口提供針對性的計生宣傳、咨詢服務。計生技術(shù)服務均等化。為流動人口依法提供放環(huán)、取環(huán)、發(fā)放避孕藥具等國家規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務，在流動人口集中區(qū)域設立計劃生育避孕藥具免費發(fā)放點，隨時發(fā)放避孕藥具，并提供隨訪服務。 生育指導均等化。為計劃生育流動人口免費提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務，免費進行孕前優(yōu)生健康檢查。生殖健康服務均等化。以社區(qū)為單位將流動已婚育齡婦女納入本單位生殖健康免費服務對象，提供每季度一次的免費健康查體服務、生殖健康咨詢指導服務。 隨訪服務均等化。加強對流動人口計生家庭的上門訪視工作，由街道、社區(qū)、網(wǎng)格計生服務人員每月定期上門訪視，采集計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等信息，每人發(fā)放一份愛心聯(lián)系服務卡，上面注明可為其提供的服務項目、服務機構(gòu)地址、管理單元負責人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，建立定期聯(lián)系制度，開展針對性計生服務。便民服務均等化。在為流動人口建檔的同時發(fā)放《流動人口聯(lián)系服務卡》，隨時幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育和維權(quán)方面的實際困難。及時受理流動人口計生家庭利益訴求，對特困計生家庭實施慰問和救助，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學、法律援助和社會救助等方面，使他們享有與現(xiàn)居住地居民同等待遇。 (趙金星 張穎) |
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