【試點(diǎn)紅利】

　　行政規(guī)格提升  產(chǎn)業(yè)定位也會(huì)變

　　從城市化的進(jìn)程來(lái)看，此前鎮(zhèn)往往只能改為街道，但街道只是一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，很多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)地方大、人口多，街道顯然管理不過(guò)來(lái)?！叭绻麑㈡?zhèn)改為市，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一大創(chuàng)新?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全介紹，“成為市以后，行政規(guī)格、級(jí)別會(huì)有相應(yīng)的變化，功能、產(chǎn)業(yè)定位也會(huì)改變，產(chǎn)業(yè)政策等會(huì)更有利于發(fā)展和進(jìn)行招商引資，尤其是土地指標(biāo)將從省一級(jí)直接下達(dá)，改變目前到了鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)指標(biāo)可用的狀況。此外，鎮(zhèn)改市后，市政設(shè)施、公共服務(wù)都會(huì)按照城市的規(guī)模去投入?！?/p>

　　同時(shí)，他分析道，在全國(guó)申報(bào)的鎮(zhèn)中，雖然河南的幾個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有廣東、浙江、江蘇等地沿海城市的鎮(zhèn)規(guī)模大、人口多，但在中西部地區(qū)，河南的水冶鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)也是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的。“國(guó)家會(huì)在東部、西部、北部和中部地區(qū)各選擇一些鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，因此，河南的鎮(zhèn)成為此批試點(diǎn)也是很有希望的。”

　　【未來(lái)可期】

　　河南或現(xiàn)3級(jí)城市體系

　　如果鎮(zhèn)級(jí)市得以設(shè)立，未來(lái)河南的城市體系中，將出現(xiàn)3個(gè)層級(jí)的城市：正廳級(jí)城市、正縣級(jí)城市、正科級(jí)城市。

　　鄭州作為省會(huì)城市，雖然和其他城市一樣是正廳級(jí)，但市委書(shū)記通常由副部級(jí)的省級(jí)常委兼任，這是因?yàn)槭?huì)城市地位重要才進(jìn)行的“高配”。

　　上世紀(jì)末，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，為了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多地掀起了縣改市的熱潮，尤其是蘇南等地幾乎所有縣都改成了市。在1994年~1996年井噴期，全國(guó)共有95個(gè)縣改市和1個(gè)新設(shè)縣級(jí)市。

　　縣改為縣級(jí)市，盡管行政級(jí)別仍然一樣，但縣的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展，市以非農(nóng)為主。南陽(yáng)一位縣級(jí)市的官員介紹，縣改為市，除了名字好聽(tīng)點(diǎn)、招商引資容易點(diǎn)外，更為重要的是配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限大了不少，因此很多縣都希望改為市。

　　“鎮(zhèn)改市如果順利實(shí)施，那么未來(lái)河南的城市將有3個(gè)級(jí)別，正廳級(jí)城市、正縣級(jí)城市、正科級(jí)城市，城市體系將健全?！惫冉ㄈ榻B，“而中國(guó)也將出現(xiàn)正省級(jí)、副省級(jí)、正廳級(jí)、正縣級(jí)、正科級(jí)5級(jí)城市體系?！?/p>

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，相當(dāng)一部分在大城市生活的人在退休后會(huì)選擇回到老家，回到現(xiàn)在的鎮(zhèn)里，因?yàn)椤?zhèn)改市’將為他們創(chuàng)造一個(gè)更好的安居環(huán)境和社會(huì)保障體系，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清如此表示。