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第一條 為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門正確行使行政處罰權(quán)，提高行政處罰效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 第三條 調(diào)查和處理環(huán)境保護(hù)行政違法案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處分離的原則。 第四條 縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)行政違法案件。 第五條 設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄下列違法案件： （一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的； （二）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。 第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄下列違法案件： （一）跨設(shè)區(qū)的市的； （二）省內(nèi)有重大影響的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。 第七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰的罰款額度超過法定權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)請(qǐng)示有處罰權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 第八條上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)查處下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處。 下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其管轄的案件認(rèn)為確實(shí)需要上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。 第九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為或在接到舉報(bào)后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在10日內(nèi)予以立案登記。 第十條調(diào)查案件必須組成兩人以上的調(diào)查組進(jìn)行，并指定其中一人為負(fù)責(zé)人。 第十一條調(diào)查組應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，公正客觀地收集證據(jù)和材料，調(diào)查終結(jié)向法制機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)和材料。 第十二條調(diào)查報(bào)告應(yīng)載明以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的基本情況； （二）調(diào)查過程； （三）違法事實(shí)； （四）法律依據(jù)； （五）處罰建議。 第＋三條證據(jù)及有關(guān)材料包括以下內(nèi)容： （一）書證； （二）物證； （三）視聽資料； （四）證人證言； （五）當(dāng)事人的陳述； （六）監(jiān)測(cè)報(bào)告和鑒定結(jié)論； （七）勘驗(yàn)筆錄。 第十四條法制機(jī)構(gòu)接到調(diào)查報(bào)告后，就以下方面進(jìn)行審核： （一）事實(shí)是否清楚； （二）證據(jù)是否充分確實(shí)； （三）凋查程序是否合法； （四）適用法律、法規(guī)及規(guī)章是否正確； （五）處罰種類和幅度是否適當(dāng)； （六）違法行為人是否明確； （七）其他需要審核的內(nèi)容。 第十五條 經(jīng)過審核，認(rèn)為需要重新調(diào)查的，退回原調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查，有必要時(shí)由法制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。 第十六條經(jīng)過審核，認(rèn)為需要進(jìn)行處罰的，由法制機(jī)構(gòu)填寫省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。 第十七條對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，調(diào)查人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，同時(shí)填寫省環(huán)境保護(hù)行政主管部統(tǒng)一印制的編有統(tǒng)一號(hào)碼的現(xiàn)場(chǎng)行政處罰決定書，由調(diào)查人員簽名或者蓋竟。 當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，停工施工、吊銷許可證及較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由法制機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在法制機(jī)構(gòu)告知其后的五日內(nèi)提出，由法制機(jī)構(gòu)依照以下程序具體組織聽證： （一）在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； （二）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行； （三）聽證由法制機(jī)構(gòu)工作人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人指定其他非本案調(diào)查人員主持； （四）當(dāng)事人可以親自參加聽證，他可以委托一至二人代理； （五）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； （六）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 第十九條聽證結(jié)束后，按第十六條的規(guī)定作出行政處罰決定。 行政處罰決定書由最初調(diào)查人員送達(dá)。送達(dá)必須有送達(dá)回證。 第二十條依照本辦法第十七條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，調(diào)查人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： （一）依法給予二十元以下罰款的； （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； （三）在邊遠(yuǎn)，水上，交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當(dāng)事人要求當(dāng)場(chǎng)收繳的。 第二十一條 調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 調(diào)查人員當(dāng)聲收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)交至環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第二十二條由行政處罰引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等事項(xiàng)，由法制機(jī)構(gòu)辦理。 第二十三條案件執(zhí)行完畢，調(diào)查人員應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告，將全部材料交法制機(jī)構(gòu)立卷歸檔。 第二十四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下形式實(shí)行行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度： （一）行政處罰決定書副本報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案； （二）縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按季度向所屬市環(huán)境保護(hù)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度行政處罰綜合情況（包括書面材料、報(bào)表）； （三）設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門每半年向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本市行政處罰綜合材料（書面材料、報(bào)表（含縣、市、區(qū)））及所屬縣（市、區(qū)）作出的影響較大或具有典型意義的行政處罰資料； （四）上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期檢查下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰情況，對(duì)執(zhí)法不當(dāng)和執(zhí)法不力的要提出批評(píng)，并予以糾正。 第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。 |
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