創(chuàng)新學(xué)校托管模式，核心就是將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)成“辦學(xué)共同體”，共享辦學(xué)理念、教育資源、管理體制，通過“名校帶動、名師支撐、全局支持”，盡快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距，力爭讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育。

    ■本報記者　俞水 特約通訊員　徐保衛(wèi)

    “以前的十中，我拉著家長求他們把孩子送來都不管用，現(xiàn)在可不一樣了，為孩子報名的家長夜里一點半就排起了隊?！崩铠P平是江蘇省徐州市鼓樓區(qū)環(huán)城街道辦事處堤北社區(qū)主任，雖說不是教育系統(tǒng)內(nèi)的人，但轄區(qū)里徐州市第十中學(xué)教育質(zhì)量的提升，卻讓他嘗到了甜頭。今秋開學(xué)前夕，他面對來徐州采訪的記者一行興奮地說：“過去，十中教育質(zhì)量差，生源逐年下降，風(fēng)氣也不好，學(xué)校常常請居委會幫助做治安工作。今年，就連其他區(qū)的學(xué)生家長都來找我?guī)兔?，希望進(jìn)十中，周圍房子的租金都漲了。”

    讓徐州市第十中學(xué)發(fā)生巨大變化的，是徐州市進(jìn)行的名校托管弱校的探索——2013年起，徐州市以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以成立全面掌管“人財物”的托管理事會為創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理體制的突破口，實施“名校帶動、名師支撐、全局支持、加快發(fā)展、推進(jìn)均衡”戰(zhàn)略，走出了一條因地制宜的義務(wù)教育均衡發(fā)展之路。

    “我們希望科學(xué)整合、合理放大優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，為薄弱學(xué)校營造良好的外部環(huán)境，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)生動力，迅速提升薄弱校辦學(xué)水平，加快市、縣、區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化進(jìn)程。”徐州市市長朱民說。

    名校帶動的機制創(chuàng)新

    徐州，這個留有兩漢文化歷史遺跡、五省通衢輝煌印記的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，有著身為江蘇省第一人口大市的驕傲資本，也有著經(jīng)濟快速發(fā)展、教育體量增大等帶來的教育均衡難題。

    2012年，剛剛上任的徐州市教育局局長張德超發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)教育均衡的過程中，初中是個難點——由于歷史原因及各方面限制，部分初中學(xué)校生源逐年減少，辦學(xué)規(guī)模大幅度萎縮，經(jīng)學(xué)校自身積極努力，仍難以打破教育教學(xué)質(zhì)量薄弱落后的局面，一些地理位置偏僻，處于城鄉(xiāng)接合部或者農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量有待提高，這成為制約徐州初中教育發(fā)展的瓶頸。例如，徐州市第十中學(xué)、徐州市第二十二中學(xué)，辦學(xué)就遇到了坎，教學(xué)質(zhì)量差，招生沒人來，教師大量超編，周圍老百姓想方設(shè)法把孩子往其他轄區(qū)的學(xué)校送。

    與此同時，徐州教育還面臨著這樣一個挑戰(zhàn)——從2008年起，小學(xué)入學(xué)人數(shù)翻倍增長，平均每年小學(xué)畢業(yè)生有7萬人，但入學(xué)人數(shù)達(dá)14萬人，隨著這部分孩子升入初中，該市初中將在容量和質(zhì)量均衡上面臨挑戰(zhàn)。

    如何救活薄弱學(xué)校，讓每一個孩子在家門口就走進(jìn)好學(xué)校？徐州教育局黨委先后多次召開會議研究對策。“最直接的做法就是將薄弱校與名校合并，但在人員上難以理順。按照徐州市的要求，義務(wù)教育階段學(xué)校教師進(jìn)行動態(tài)核編，即學(xué)校的教師編制跟隨學(xué)生人數(shù)動態(tài)調(diào)整，薄弱學(xué)校因生源大幅縮減，教師普遍超標(biāo)。若在這種情況下將弱校并入名校，不僅干部問題無法解決，薄弱校超編的大量教師，需要名校耗費多年時間來消化?！睆埖鲁f，“結(jié)合徐州實際，我們必須走一條創(chuàng)新之路?！?/p>

    2013年5月，徐州市教育局決定，由名校對弱校進(jìn)行托管，資源共享，聯(lián)合考核，以徐州市第三中學(xué)托管徐州市第十中學(xué)、徐州市第一中學(xué)托管徐州市第二十二中學(xué)為試點，計劃用3至5年，使市區(qū)初中學(xué)校均達(dá)到省優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展要求，實現(xiàn)“校園環(huán)境一樣美、公共設(shè)施一樣齊、公共經(jīng)費一樣多、管理水平一樣高、教師素質(zhì)一樣好、學(xué)生個性一樣得到張揚、校園安全一樣得到保障、人民群眾一樣滿意”的教育格局。

    既然改革，就不能換湯不換藥?！皳Q藥”的關(guān)鍵，就是要理順管理機制，“托管理事會”成為破題的關(guān)鍵。市教育局決定，托管學(xué)校與被托管學(xué)校共同成立托管理事會，由理事會負(fù)責(zé)托管工作，被托管學(xué)校行政隸屬關(guān)系不變，施教區(qū)不變，法人、校園、人事、財務(wù)獨立。被托管學(xué)校原校長調(diào)離原工作崗位。

    “被托管學(xué)校人財物所有管理權(quán)交給托管理事會，即使是干部任命，教育局也不過多干涉，只要托管學(xué)校黨委會通過，向教育局提出提名人選，教育局就進(jìn)行任命。”張德超說。

    被徐州三中托管的徐州市第十中學(xué)負(fù)責(zé)人倪紹剛清晰地記得，2013年5月14日，市教育局黨委決定托管方案的第二天，徐州三中校長趙偉等人組成的托管理事會，便來到十中調(diào)研，很快拿出了托管工作表。與此同時，徐州十中在原校名的基礎(chǔ)上，又掛上了一塊牌子——徐州市第三中學(xué)實驗學(xué)校。

    消息一經(jīng)傳出，徐州十中當(dāng)年的招生人數(shù)便由上一年的61人，迅速攀升到232人。而另一所試點學(xué)校、被徐州一中托管的徐州二十二中，當(dāng)年的生源由前一年的56人上升到了133人，2014年招生156人。

    從重塑管理團(tuán)隊、進(jìn)行機制創(chuàng)新開始，徐州邁出了名校托管弱校的關(guān)鍵一步。

    名師支撐的鲇魚效應(yīng)

    陳可馨是徐州一中托管學(xué)校——徐州二十二中的初二學(xué)生，她和這所學(xué)校差一點擦肩而過。她的媽媽趙女士告訴記者：“孩子上初中之前，本打算把她送到另一所名校就讀，聽說二十二中被一中托管了，我改變了主意，決定送孩子來二十二中?，F(xiàn)在證明，這個決定是正確的。我看上的就是托管后即將有很多好老師來支教，結(jié)果孩子一入校，語數(shù)外老師真的都是從徐州知名的民辦初中——擷秀中學(xué)來的?，F(xiàn)在，孩子數(shù)學(xué)成績提高很快，對學(xué)習(xí)有興趣了，自覺性也提高了?！?/p>

    正如這位家長最關(guān)心的那樣，“師資”正是徐州市推進(jìn)托管工作的重要抓手。在托管工作中，市教育局大力推進(jìn)教師支教，不僅由托管學(xué)校向被托管學(xué)校輸入優(yōu)秀教師，教育局還從多方調(diào)配優(yōu)質(zhì)師資資源。

    徐州一中托管學(xué)?！熘荻胸?fù)責(zé)人朱思超，難忘他剛被派到這所學(xué)校時的師資窘?jīng)r：13年沒有進(jìn)過新老師，41名專任教師中，35歲以下的只有兩名，且都已經(jīng)34歲。各學(xué)科教師分布不均，結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，竟然有物理老師教政治課的情況。由于學(xué)校長期積弱，教師教育理念落后，教學(xué)水平不高。

    伴隨著托管工作的開展，一年來，共有12名優(yōu)秀支教教師走進(jìn)這所學(xué)校，其中僅特級教師就有兩名。“特級教師程廷偉發(fā)揮專業(yè)與教研優(yōu)勢，帶領(lǐng)全校教師搞微課題；西苑中學(xué)派來的化學(xué)特級教師李德前，專門成立了教學(xué)督導(dǎo)室，推動學(xué)校開展天天賽課活動，帶領(lǐng)督導(dǎo)室成員每天聽課、評課，與任課教師進(jìn)行面對面交流；擷秀中學(xué)派來的耿玉鳳老師則教學(xué)有特點、有激情，起到了課改的范例作用?！敝焖汲鐢?shù)家珍。

    不僅如此，為了提高教師水平，提高教育質(zhì)量，徐州市教育局還從教研室選派教研員到被托管學(xué)校兼任業(yè)務(wù)副校長。

    戴申衛(wèi)就是走入被托管學(xué)校“接地氣”的教研員之一。自從2013年下學(xué)期來到徐州十中，身為學(xué)校掛職業(yè)務(wù)副校長，她每周至少兩天半在學(xué)校聽課、巡課，與老師一起備課，做報告、辦培訓(xùn)、搞沙龍……“只要有老師想與我交流教學(xué)問題，我都來者不拒?！贝魃晷l(wèi)說。同時，她充分發(fā)揮搞教研的看家本領(lǐng)，充分調(diào)研后要求學(xué)生進(jìn)行“失分原因分析”、要求備課組在期末考試前拿出《備考復(fù)習(xí)計劃》、《學(xué)生當(dāng)堂評教問卷軟件系統(tǒng)設(shè)計方案》等。

    支教教師與教研員就像一條鲇魚，激活了被托管學(xué)校教師的內(nèi)生動力。倪紹剛用數(shù)字向記者展示了該校教師狀態(tài)的巨大變化：一年來，主要學(xué)科教師人均聽課60多節(jié)，人均開設(shè)校內(nèi)外公開課2—3次，每次校內(nèi)公開課聽課人數(shù)都超過18人，而全校在職任課教師39人，除去有課的教師，參加聽課率達(dá)70%，教師們還經(jīng)常用中午休息時間和課余時間進(jìn)行培優(yōu)補差的輔導(dǎo)工作，干勁兒十足。

    教師的精神面貌煥然一新，教科研水平也上了一個大臺階。被徐州三中托管的徐州十中校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)校教科室成員，共同研制了《教師觀課記錄本》、《學(xué)生學(xué)習(xí)養(yǎng)成手冊》、《學(xué)進(jìn)去講出來課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)評價量表》、《自主共享成長小組教學(xué)模式教學(xué)流程》等，對教育教學(xué)水平的提高起到了重要作用。

    托管一年后，被托管學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升令人驚喜：上學(xué)期，徐州十中七年級在市區(qū)抽測中，位列市直屬中學(xué)第一名。今年中考，九年級畢業(yè)班是托管前兩年招來的學(xué)生，中考成績由以往的倒數(shù)一二名提升到中等行列，各學(xué)科進(jìn)步率均位居市區(qū)第一名。二十二中同樣成績亮眼，今年中考，初三學(xué)生上線人數(shù)比上一年翻了一番。

    全局支持的共同成長

    開學(xué)前夕，記者一行走進(jìn)一些被托管的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校的校園面貌煥然一新。徐州市第二十九中、徐州市第三十中、云星小學(xué)土山校區(qū)、解放路小學(xué)下河頭校區(qū)，都在被名校接手后進(jìn)行了校園翻新，從校園硬件建設(shè)、校園文化建設(shè)上向名?？待R。

    徐州十中被三中接管后，也經(jīng)歷過硬件翻新的階段：被托管前，十中實驗器材匱乏，學(xué)校理化生實驗不能正常開展，甚至連最基本的廣播音響設(shè)備也幾乎處于癱瘓狀態(tài)，開學(xué)第一天的升旗儀式都未能正常開展，更別說使用投影儀、電腦等信息化技術(shù)手段了。

    學(xué)校被托管后，校園的硬件面貌有了大變化：學(xué)校有了新的廣播音響系統(tǒng)、布好了校園無線網(wǎng)，體育器材、教師辦公電腦、辦公桌等教學(xué)設(shè)置也都被擴充了“陣容”。校園里最顯眼的位置，還被安裝上了一個價值10萬元的大液晶顯示屏……

    這些硬件的變化，不僅有來自教育局的支持，還離不開托管學(xué)校徐州三中以及民辦初中——樹人中學(xué)等學(xué)校的幫助。“托管工作是全市推進(jìn)教育均衡的一項改革措施，要集全局之力對其進(jìn)行支持，市教育局下轄的30多所學(xué)校，都有義務(wù)對其進(jìn)行硬件和軟件支持。”張德超說。

    徐州的托管工作不僅實現(xiàn)全局支持，還實現(xiàn)了立體支持。

    就在上學(xué)期，徐州二十二中的初三學(xué)生，全部到擷秀中學(xué)就讀，學(xué)校新蓋好的宿舍供被托管學(xué)校學(xué)生免費入住。在徐州十中，這一年來，教學(xué)上與樹人中學(xué)實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一考查、統(tǒng)一評價，初一新生的學(xué)前教育、分班考試都是在樹人中學(xué)統(tǒng)一進(jìn)行；軍訓(xùn)、運動會則是在徐州三中進(jìn)行。

    與此同時，市教育局還加強督導(dǎo)考核，成立托管辦學(xué)工作辦公室，制定托管辦學(xué)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，每學(xué)年從辦學(xué)章程、管理水平、教師發(fā)展、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、教科研活動、被托管學(xué)校整體提升情況等方面進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果將作為托管學(xué)校雙方績效考核的重要依據(jù)。

    對于全面立體的“托管”工作，托管了徐州十中、徐州二十九中、徐州三十中的徐州三中校長趙偉這樣理解，在托管工作中，要實現(xiàn)價值引領(lǐng)、資源共享、共同成長，全面、立體的托管工作，正是實現(xiàn)價值引領(lǐng)、資源共享的關(guān)鍵舉措?！斑€要明晰的是，托管不是要搞連鎖店，不能模式化、同質(zhì)化，而是實現(xiàn)不一樣的精彩。同時，既要激活被托管學(xué)校的潛能，也要使托管學(xué)校從托管工作中思考教育規(guī)律，才能最終實現(xiàn)托管學(xué)校與被托管學(xué)校的共同成長?！?/p>

    正是伴隨徐州教育人對托管工作的深刻理解，以及教育局的改革決心，托管工作成效越來越好，成功經(jīng)驗不斷推廣。目前，全市已有27所學(xué)校承擔(dān)托管弱校的任務(wù)。值得一提的是，徐州市初中分為市管初中和區(qū)管初中，人財物分別由市教育局和區(qū)教育局管轄，徐州市所轄的云龍區(qū)文化教育體育局主動向市局提出希望市屬初中托管區(qū)屬初中的請求，沖破了區(qū)域與體制的限制，開始了更大范圍的突破體制機制的托管探索。

    放大優(yōu)質(zhì)教育資源的理念也在徐州市不斷輻射。為了推進(jìn)教育均衡，解決處于城鄉(xiāng)接合部或者農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量提升難題，云龍區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部的土山小學(xué)、下河頭小學(xué)等分別由云星小學(xué)、解放路小學(xué)等接管，成為名校分校，生源回流，老百姓認(rèn)可度提高，鼓樓區(qū)、賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)、新沂市等也都開展了類似的工作；沛縣進(jìn)行的城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工作效果也取得了可喜的成績……越來越多的孩子在家門口就能上好學(xué)校。

　　□改革者說 

創(chuàng)新學(xué)校托管模式促優(yōu)質(zhì)均衡

    徐州市委書記 曹新平

    為了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，徐州市采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校的辦法，快速放大優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好老百姓家門口的學(xué)校。

    創(chuàng)新學(xué)校托管模式，核心就是將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)成“辦學(xué)共同體”，共享辦學(xué)理念、教育資源、管理體制，通過“名校帶動、名師支撐、全局支持”，盡快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距，力爭讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育。建立健全學(xué)校托管目標(biāo)制度，以實施有效管理為重點，移植管理經(jīng)驗，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，整治校園環(huán)境，強化績效考核，逐步實現(xiàn)被托管學(xué)校由“輸血”到“造血”的功能轉(zhuǎn)變，有力推動薄弱學(xué)校的快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展。

    當(dāng)前，徐州教育進(jìn)入了從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡、從區(qū)域教育基本現(xiàn)代化向更高水平現(xiàn)代化跨越的嶄新階段。市委、市政府將始終堅持義務(wù)教育重中之重的戰(zhàn)略地位，更大范圍推行“以強帶弱、共同發(fā)展”的托管模式，力爭到2015年基本形成全覆蓋的學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)新格局，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)教育一體化水平。