8月29日，記者從當(dāng)?shù)亓私獾剑皠?chuàng)衛(wèi)”工程和百姓“搶地”的狀態(tài)并未得到改善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐恼鞯卣吆脱a償標(biāo)準(zhǔn)，與國家政策規(guī)定的補償相差懸殊。記者就此多次聯(lián)系代縣縣委追蹤采訪。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱，雖已責(zé)成相關(guān)職能部門對報道進(jìn)行解釋，但匯總各方解釋后，發(fā)現(xiàn)“不足以解釋記者提出的質(zhì)疑”，因此責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”。

　　　國土局證實占地“無手續(xù)”

　　征用土地是國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，并依法給予被征用土地的單位和個人一定補償?shù)男袨椤?/P>

　　作為代縣“創(chuàng)衛(wèi)”18項工程之一的“通道園林綠化和景觀節(jié)點建設(shè)工程”，涉及108國道、208國道、大運高速公路連接線、靈河高速公路連接線、蘇木公路、京原鐵路。據(jù)了解，這6條通道的綠化不僅可以美化城市，還具有消除司機(jī)視覺疲勞、改善道路沿線的環(huán)境質(zhì)量等作用。

　　通道綠化是一項符合社會公共利益的好事情，但這勢必會占用總量龐大的土地，涉及眾多農(nóng)民的基本權(quán)益。作為道路附屬配套的綠化帶，是否取得了相關(guān)用地手續(xù)呢？

　　在代縣國土資源局，記者提出的上述問題并未得到系統(tǒng)說明，但工作人員證實，靈河高速公路連接線的用地手續(xù)沒有問題，“道路以及兩側(cè)邊坡以下3米的范圍內(nèi)都被征用了”。但事實上，該路段道路兩側(cè)綠化帶已經(jīng)增加到30米寬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了3米的紅線范圍。工作人員證實，“創(chuàng)衛(wèi)”新增的道路綠化帶用地未曾向國土部門報批，迄今也不具備任何用地手續(xù)。

　　“創(chuàng)新用地”涉嫌以租代征

　　采訪中，記者從代縣林業(yè)局和上館鎮(zhèn)政府了解到，針對6條通道綠化帶占用的農(nóng)民土地，政府給予每畝地每年600元的補償金，連續(xù)發(fā)放8年，縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的占地畝數(shù)，每年一次直接撥付到農(nóng)民手中。

　　上館鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長薛曉東告訴記者，綠化帶用地不改變土地的原有屬性，農(nóng)民對土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變，“說白了，就是給你地里種幾棵樹，樹還都是你的，每年還能額外領(lǐng)到600元的補償金。”

　　薛曉東向記者解釋，縣里最初確定的補償金是每畝地每年400元，自己還在縣里的工作會上提出明確反對意見。在其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠化帶占用的農(nóng)地產(chǎn)量低、收成少，有的甚至是荒山荒坡，而在縣城所在的上館鎮(zhèn)，很多被占用的都是水澆地，農(nóng)民一年的畝產(chǎn)純收入在800元以上，同樣的補償標(biāo)準(zhǔn)顯然無法執(zhí)行。最終，全縣的通道綠化占地賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到600元。

　　事實上，代縣的“合理補償方案”，正是國家明令禁止的“以租代征”。按照相關(guān)規(guī)定，征用土地的補償和安置包括土地補償、安置補助以及地上附著物和青苗的補償?shù)取?/P>

　　　“租”與“征”補償相差懸殊

　　在代縣國土資源局，記者見到了一份“代縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分布圖”，對山區(qū)、丘陵區(qū)、平川區(qū)、城郊區(qū)四種不同的區(qū)域地形，確定了不同的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。以靈河高速連接線所在的半坡丘陵區(qū)為例，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1148元/畝，土地補償倍數(shù)為8，安置補償倍數(shù)為16，兩項合計補償倍數(shù)為24。

　　按照相關(guān)政策，在同一區(qū)域內(nèi)，耕地中的水澆地、水田在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上增加2倍執(zhí)行，旱地和園地按公布的補償總倍數(shù)執(zhí)行，林地在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少2倍執(zhí)行，天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少4倍執(zhí)行。

　　按此政策計算，仍以靈河高速公路連接線所在的井溝村為例，除去青苗和地上附著物補償?shù)荣M用外，一畝水澆地應(yīng)補償29848元，一畝退耕還林地應(yīng)補償25256元。而與井溝村相鄰的蘇村屬于平川區(qū)，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1435元，補償金更高。

　　按照代縣“創(chuàng)衛(wèi)”確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，被通道綠化帶占用的土地總共只能得到4800元的補償，還得通過“分期付款”的方式在8年之內(nèi)付清。

　　　責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”

　　代縣林業(yè)局書記劉效文向記者證實，30米寬的綠化帶并非最寬，有的通道綠化達(dá)到80米寬，因為“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)重、工期緊，很多苗木栽種時已錯過最佳種植期，導(dǎo)致后期成活率降低。

　　而對于長在地里的綠化帶，不少農(nóng)民也有看法。“地里種了樹，莊稼就弄不成，說是樹給個人，可是我自己能隨便處置嗎？”

　　綠化用地以租代征走“捷徑”，補償政策也含含糊糊。補償為何限定在8年以內(nèi)？8年之后這些綠化林何去何從？一位熟悉當(dāng)?shù)毓賵錾鷳B(tài)的政府工作人員告訴記者，這是一件名副其實的“前人種樹，后人乘涼”的活兒，沒人感興趣。

　　8月12日，報道《代縣“創(chuàng)衛(wèi)”與民“搶地”》刊發(fā)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，綠化帶占地的情形并未改變，也未有更加明確的政策解讀。記者隨即聯(lián)系到代縣縣委，并于8月22日和29日兩次前往代縣縣委辦公室，希望就輿論關(guān)心的相關(guān)問題追蹤采訪，得到當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)。

　　代縣縣委工作人員表示，《生活晨報》的相關(guān)報道發(fā)表之后，忻州市市委書記董洪運作出批示，也引起縣委、縣政府的高度重視，并責(zé)成相關(guān)職能部門對記者的報道所提出的問題作出解釋，但匯總各方解釋后，發(fā)現(xiàn)“不足以解釋記者提出的質(zhì)疑”，因此責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”。

　　截至9月2日記者發(fā)稿前，雖然就采訪事宜與當(dāng)?shù)囟啻螠贤ǎ冀K未果。