在我國(guó)政府預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理中，除了政府性基金外，還有許多其他基金概念，如國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金。
    以國(guó)家藝術(shù)基金為例，根據(jù)2014年7月頒布的《國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》，藝術(shù)基金由國(guó)家設(shè)立，重點(diǎn)支持藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面。藝術(shù)基金的主要來(lái)源包括：中央財(cái)政撥款；依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)資金。
    政府性基金與國(guó)家藝術(shù)基金在資金性質(zhì)、管理主體、管理層次、管理重點(diǎn)、預(yù)算管理、政府會(huì)計(jì)范疇、適用會(huì)計(jì)制度等諸多方面都存在差異。（見(jiàn)表1）政府性基金屬于非稅收入，其管理主體是財(cái)政部門，當(dāng)然也包括征收機(jī)構(gòu)和使用單位。所以，政府性基金管理屬于宏觀層面財(cái)政管理范疇，其既包括收入籌集管理，也包括支出使用管理，且以收入籌集管理為重點(diǎn)。
    政府性基金預(yù)算單獨(dú)編制，自求平衡，?？顚Ｓ茫瑢儆谕暾A(yù)算體系的構(gòu)成部分。
    政府性基金會(huì)計(jì)核算包括政府總會(huì)計(jì)核算和政府單位會(huì)計(jì)核算，《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》通過(guò)基金預(yù)算收入、基金預(yù)算支出和基金預(yù)算結(jié)余科目核算政    府性基金預(yù)算收支活動(dòng)。使用政府性基金的行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)政撥款收入或財(cái)政補(bǔ)助收入核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》或《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置“政府性基金預(yù)算資金”明細(xì)科目核算。政府性基金屬于非稅收入的構(gòu)成部分。
    國(guó)家藝術(shù)基金主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款，既可能是稅收資金也可能是非稅收入資金。其管理主體是作為國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的國(guó)家藝術(shù)基金管理中心。所以，國(guó)家藝術(shù)基金管理屬于微觀層面財(cái)務(wù)管理范疇，其管理重點(diǎn)是支出使用管理。
    與國(guó)家藝術(shù)基金比較類似的是國(guó)家自然科學(xué)基金，兩者具有共同點(diǎn)，即它們的財(cái)務(wù)管理重    點(diǎn)是如何管理好、使用好財(cái)政撥款資金，而不是如何籌集基金收入來(lái)源，因?yàn)樗鼈冎饕恐醒胴?cái)政撥款。國(guó)家藝術(shù)基金預(yù)算由基金管理中心編制，納入文化部部門預(yù)算，屬于公共財(cái)政預(yù)算的構(gòu)成部分，而公共財(cái)政預(yù)算與政府性基金預(yù)算才是對(duì)等的概念。
    國(guó)家藝術(shù)基金本身不構(gòu)成財(cái)務(wù)（管理）主體和會(huì)計(jì)（核算）主體，國(guó)家藝術(shù)基金管理中心才是財(cái)務(wù)（管理）主體和會(huì)計(jì)（核算）主體，這也是我國(guó)政府會(huì)計(jì)與美國(guó)政府會(huì)計(jì)的一個(gè)重要差異。
    我國(guó)以單位為政府會(huì)計(jì)主體，比如國(guó)家藝術(shù)基金管理中心就是一個(gè)單位，而美國(guó)以基金為政府會(huì)計(jì)主體。單位與基金之間并不都是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，可能一個(gè)單位用到幾個(gè)基金，也可能一個(gè)基金由若干個(gè)單位使用。
    但是，國(guó)家藝術(shù)基金與國(guó)家藝術(shù)基金管理中心是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。國(guó)家藝術(shù)基金管理中心是事業(yè)單位，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》可以滿足它的會(huì)計(jì)核算需要。所以，國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)計(jì)核算主要是政府單位會(huì)計(jì)核算。
    （作者單位：廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）