清朝官制知識(shí)4

內(nèi)閣人員的額數(shù)，據(jù)《大清會(huì)典》、《清史稿》等書的記載，規(guī)定為：大學(xué)士滿、漢各 2人，協(xié)辦大學(xué)士滿、漢各一人，學(xué)士滿 6人、漢 4人，典籍滿、漢、漢軍（編入八旗之漢人）各 2人，侍讀學(xué)士滿 4人，蒙、漢各 2人，侍講滿10人，蒙、漢、漢軍各 2人，委署侍讀無定員，中書滿70人，蒙16人，漢30人，漢軍 8人，帖寫中書滿40人，蒙古 6人（以上各員額時(shí)有增減），撰文中書無定員，供事62人，總?cè)藬?shù)為 288人（委署侍讀是由典籍內(nèi)派委、撰文中書是由中書內(nèi)派委，都不占額數(shù)）。

內(nèi)閣乃諸曹總匯之區(qū)。其職掌據(jù)《光緒會(huì)典》卷2 載：“掌議天下之政，宣布絲綸、厘治憲典，總鈞衡之任，以贊上理庶務(wù)。凡大典禮，則率百寮以將事”。其具體的職務(wù)有：

第一，掌議政事，宣布綸音（皇帝的詔令）。

內(nèi)閣為正一品衙門，位在六部之上。大學(xué)士“位尊望重”，其職務(wù)首先是議政事，宣布綸音。閣臣常在皇帝的左右，充當(dāng)顧問。他們不但對(duì)答政事中的疑難問題，而且為皇帝辦理公文，草擬諭旨。內(nèi)閣所承辦的公文有制、詔、誥、敕、題、奏、表、箋。據(jù)《光緒會(huì)典》卷2載：

凡綸音之下達(dá)者，曰制、曰詔、曰誥、曰敕，皆擬其式而進(jìn)焉。凡大典宣示百寮，則有制辭。大政事、布告臣民，垂示彝憲，則有詔，有誥。覃恩封贈(zèng)五品以上官，及世爵承襲罔替者，曰誥命。敕封外藩、覃恩封贈(zèng)六品以下官，及世爵有襲次者，曰敕命。諭告外藩及外任官坐名敕、傳敕，曰敕諭。

內(nèi)閣為絲綸重地，每日欽奉上諭，由軍機(jī)處承旨，凡應(yīng)發(fā)鈔者，皆下于內(nèi)閣。此外，內(nèi)閣還負(fù)責(zé)記載綸音，所載事項(xiàng)分為三冊(cè)：凡每日發(fā)科本章，滿漢票簽處當(dāng)直中書摘記事由、詳錄圣旨者分為一冊(cè)，稱為“絲綸簿”；特降諭旨者分為一冊(cè)，稱為“上諭簿”；中外臣工奏折，奉旨允行，及交部議覆者，分為一冊(cè)，稱為“外記簿”。三冊(cè)存放內(nèi)閣，以備參考。

第二，辦理本章。

內(nèi)閣的日常事務(wù)，是為皇帝辦理本章。《內(nèi)閣志》中說：“大學(xué)士于軍國(guó)，事無不統(tǒng)，其實(shí)每日所治事，則閱本也。”《皇朝文獻(xiàn)通考》卷80載，大學(xué)士的職務(wù)主要也是辦理本章。清代內(nèi)外官的本章可分為通本和部本兩類。凡各省將軍、督撫、提鎮(zhèn)、學(xué)政、鹽政、順天府尹、盛京（今遼寧?。┪宀勘菊拢阃ㄟ^通政司再送內(nèi)閣，稱為“通本”；在京六部及各院、府、寺、監(jiān)衙門本章，稱為“部本”。通本到閣后因無滿文部分，先由漢本房將其貼黃翻譯為滿文，轉(zhuǎn)滿本房校閱，繕寫清楚粘貼于后。部本原系滿、漢文合璧，與譯好的通本一并交漢票簽處。由中書草擬票簽，經(jīng)侍讀學(xué)士校閱，由大學(xué)士審閱后，交滿、漢票簽處繕寫滿、漢文正簽。經(jīng)內(nèi)奏事處進(jìn)呈御覽；皇帝批閱后，交批本處，漢學(xué)士批漢字于正面，翰林滿人中書批滿字于反面，至此成為“紅本”。接著是下達(dá)執(zhí)行：由滿本房領(lǐng)出交紅本處，每日六科給事中來處承領(lǐng)，到科后抄發(fā)各衙門執(zhí)行；每年終，由六科給事中回繳紅本處，轉(zhuǎn)交典籍北廳，再入紅本庫(kù)保存。此外，內(nèi)閣還處理部分奏折。

第三，辦理典禮祭祀的有關(guān)事宜。

凡是比較隆重的典禮和祭祀，如皇帝登極、立后、祭天(蟹)地、祖宗等，都由內(nèi)閣辦理?！豆饩w會(huì)典》卷2 載：

凡大祀、中祀，前期書祝版。奉神位于壇廟，則視鐫與其飾青。制冊(cè)寶亦如之?；实鄣菢O則奉詔，授受大典，奉寶亦如之。冊(cè)立冊(cè)封則授節(jié)。命將出師，授敕印亦如之。文武傳臚則奉榜。凡大朝會(huì)、進(jìn)表，則展表所宣焉。

第四，組織修書，存貯檔籍。

纂修史籍，本是翰林院職掌。順治初，以翰林院分隸內(nèi)三院，修書各館，也附設(shè)于內(nèi)三院。康熙以后，雖分設(shè)翰林院，但各書修纂，仍以內(nèi)閣大學(xué)士任監(jiān)修總裁官，學(xué)士則分兼副總裁、總纂、纂修等職。此外，內(nèi)閣還負(fù)責(zé)檔案典籍保藏。在東華門內(nèi)置紅本、實(shí)錄庫(kù)，這是清政(蟹)府重要的檔案庫(kù)。另外還收存揭帖?！豆饩w會(huì)典事例》卷14載，“雍正七年（公元1729年）議準(zhǔn)，各省題奏本章，俱增寫揭帖一通，送起居注館，俟記注后，將揭帖轉(zhuǎn)送內(nèi)閣收存。”內(nèi)閣收存最大量的檔案是紅本，其他還保存實(shí)錄、圣訓(xùn)。

內(nèi)閣的內(nèi)部設(shè)有典籍廳、滿本房、漢本房、蒙古房、滿票簽處、漢票簽處、誥敕房、稽察房、收發(fā)紅本處、飯銀處、副本庫(kù)、批本處等機(jī)構(gòu)，分掌各項(xiàng)事務(wù)，其設(shè)官員額及具體職掌分別如下：

典籍廳：是內(nèi)閣的秘書部門，有學(xué)士10人（滿 6人，漢 4人）、典籍6人（滿、漢、漢軍各 2人），供事22人。此外侍讀學(xué)士、侍讀、中書等兼在典籍廳辦事者，由大學(xué)士派委，無定員。其辦事之所，分南、北兩廳。南廳職掌有四：

（一）掌關(guān)防。內(nèi)閣無印，對(duì)外行文，用典籍廳關(guān)防。

（二）收發(fā)及辦理文稿。各衙門來文，直送兩廳，再按事務(wù)性質(zhì)分送各房。

（三）官員考績(jī)事務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)侍讀、典籍、中書等官的考績(jī)。

（四）管理“吏役”事務(wù)。考取助理事務(wù)的“供事”及管轄皂役等事。

北廳職掌也有四項(xiàng)：

（一）掌奏章。擬辦陳事請(qǐng)旨之奏本及進(jìn)賀表等。

（二）辦理大典事務(wù)。即關(guān)于大典禮的籌備應(yīng)辦事項(xiàng)。

（三）用寶洗寶。請(qǐng)用國(guó)家寶璽及歲終封寶日洗寶事務(wù)。

（四）收藏紅本圖籍，并收貯表章等。

滿本房，或稱滿本堂或滿洲堂。有侍讀學(xué)士 2人，侍讀 4人，中書39人，貼寫中書24人，供事 3人，共72人（均為滿員）。掌校閱題本的滿文部分，管理內(nèi)閣大庫(kù)及皇史宬的收藏事務(wù)。如收貯實(shí)錄、圣訓(xùn)、起居注、史書、方略及經(jīng)略將軍的印信等物。收發(fā)和每日向皇帝進(jìn)呈實(shí)錄，增修王公世爵譜冊(cè)以及繕寫各項(xiàng)滿洲文字。

漢本房，又名漢本堂，有侍讀學(xué)士 4人（滿、漢各 2人），侍讀 5人（滿 3人，漢 2人）、中書42人（滿31人，漢軍 8人，漢 3人），貼寫中書16人（都是滿員），供事 3人。其職掌為收發(fā)通本，翻寫貼黃及各項(xiàng)應(yīng)翻為滿文之文書，如上諭、碑文、冊(cè)寶、祝版應(yīng)譯為滿文者均屬之。故又有翻譯房之稱。

蒙古房，又稱蒙古堂，有侍讀學(xué)士 2人，侍讀 2人，中書16人，貼寫中書16人（以上均蒙員）。掌翻譯蒙、回、藏等各種文字以及外國(guó)來文。凡遇有各藩部陳奏事件及表文，皆譯出具奏。凡頌揚(yáng)各藩部誥敕、碑文、匾額以及奉旨特交事件，俱由蒙古房譯出繕寫。并管理蒙古實(shí)錄，圣訓(xùn)。凡外國(guó)文字，如俄國(guó)照會(huì)，即召翰林院俄羅斯館官員至房翻譯。西方各國(guó)來照，即召西洋館官員翻譯。

滿票簽處，有侍讀 3人（滿員），中書22人（滿20人，蒙古 2人），貼寫中書 8人（滿員）、供事 4人，此外尚有委署侍讀（滿員）若干人。滿票簽處掌校閱滿文本章并撰繕滿文票簽，皇帝出巡時(shí)，發(fā)遞本報(bào)。京內(nèi)外官員的奏折，經(jīng)皇帝批閱，應(yīng)交在京各衙門知道或辦理的，由軍機(jī)處交滿票簽處，傳知各衙門鈔回辦理。

漢票簽處，有侍讀 2人，中書27人（以上均漢員），供事 4人。此外有委署侍讀若干人。掌校閱漢文本章，撰繕漢文票簽；撰擬御制文字，如制、詔、誥、敕、冊(cè)文、祝文、封號(hào)等。

誥敕房，康熙十年（公元1671年）始設(shè)誥敕房，隸漢本房兼管。專司?？焙褪瞻l(fā)誥敕。凡漢票簽處撰擬誥敕，由誥敕房審核，繕定正本，用寶頒發(fā)。封贈(zèng)誥敕，按定式刊刻存儲(chǔ)，凡用時(shí)交中書科填寫，經(jīng)誥敕房校閱頒發(fā)。

稽察房，雍正五年（公元1727年），令各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情由聲明送內(nèi)閣，于月底匯齊奏報(bào)，這時(shí)始設(shè)稽察房①。其職官由大學(xué)士于滿、漢侍讀、中書內(nèi)派委，無定員。額設(shè)供事 4人，凡交部議復(fù)事件，按日記檔，俟各部院移會(huì)到時(shí)，逐一核對(duì)，分別已結(jié)、未結(jié)，每月匯奏一次，叫“月折”。每日軍機(jī)處發(fā)出滿、漢文諭旨，由滿票簽處移至稽察房存儲(chǔ)，至月底，繕寫滿漢文合璧奏折匯奏，稱為“匯奏諭旨”。

收發(fā)紅本處，又稱紅本處、收本房?？滴?、雍正、乾隆三朝《會(huì)典》均未見記載?！都螒c會(huì)典》始有此名稱。約成立于乾嘉年間。司員由大學(xué)士于滿、漢中書內(nèi)派委，無定員。凡批過的題本，交由紅本處每日發(fā)給六科傳鈔，年終繳回匯集，貯入紅本庫(kù)。

飯銀庫(kù)，又稱飯銀處，其司員由大學(xué)士于滿洲侍讀、典籍、中書內(nèi)派委，無定員。專掌收支內(nèi)閣司員飯銀。這種飯銀由各省總督、巡撫及布政使咨送。分配辦法是：大學(xué)士每日銀三錢，以下官員遞減，至中書每日銀六分，以充飧食費(fèi)用②。

副本庫(kù)，約成立于乾嘉年間，《嘉慶會(huì)典》始有此名。其司員由大學(xué)士于滿、漢中書內(nèi)派委，無定員，掌收題本之副本。乾隆以前，每到年終收藏副本，都派漢票簽處的中書送存皇史宬廂房，年久貯滿，無地存收，才另設(shè)副本庫(kù)。

批本處，乾隆以前稱“紅本房”，設(shè)于宮廷之內(nèi)。其司員有滿洲翰林院官 1人（于翰林各職事內(nèi)選用），中書 7人，掌進(jìn)本之收發(fā)與批本事務(wù)。每日進(jìn)本，由滿票簽處中書送交批本處，由批本處送內(nèi)奏事處進(jìn)呈，待發(fā)下以后，批本處照皇帝閱定滿文簽，用紅筆批于本面，再交滿票簽處中書帶回內(nèi)閣，遇有改簽及“折本”，皆存記檔案，按日交發(fā)辦理。