馬薩諸塞大道與第四大街交會處的一段坑洼路面。 　　本報記者　廖政軍攝

　　美國號稱是“車輪上的國家”，但近年來其基礎(chǔ)設(shè)施狀況常常遭人詬病，甚至與許多新興經(jīng)濟體相比也已經(jīng)產(chǎn)生了明顯差距。世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《全球競爭力報告》顯示，美國基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名第二十五位，不及大部分發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家。美國《時代》周刊撰文稱，美國基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，狀況普遍惡化。美聯(lián)社則認為，美國有6.5萬多座橋梁“結(jié)構(gòu)有缺陷”。

　　被譽為世界金融中心之一的紐約曼哈頓，城市道路擁堵嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊。有當?shù)嘏笥殉３Ｄ眉~約地鐵開玩笑，說每當?shù)罔F列車進站時，猶如一位老人家蹣跚前行，它轟隆隆的聲響又好似要發(fā)生地震。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊也是很大安全隱患。今年3月，紐約一幢建于上世紀40年代的居民樓因天然氣管道老化漏氣發(fā)生爆炸，造成3人死亡、60余人受傷。

　　65%的公路亟待整修，25%的橋梁無法滿足交通需求

　　從首都華盛頓的國會山向北，步行不到10分鐘就是貫穿這座城市的馬薩諸塞大道，如此重要的交通主干道卻大多僅有雙向共四車道，且不少路面坑洼不平。在這條大道附近一座寫字樓里上班的白領(lǐng)薩曼莎·史密森因此苦不堪言，家住馬里蘭州的她日常上班開車至少需要1個半小時，一旦趕上道路整修，在路上的時間可能會翻倍。

　　史密森告訴本報記者，糟糕的道路狀況不僅耽誤時間，也加大了開車出行的成本。華盛頓一家交通研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，作為大首都圈內(nèi)的馬里蘭州的道路擁堵情況嚴重，且路況較差，一名司機平均每年因此至少額外支出2200美元，其中包括汽油費、車輛運行和維修費等。

　　像史密森一樣對華盛頓及周邊道路感到失望的大有人在。記者一位在美國參議院工作的朋友斯科特·雷伯就時常抱怨，華盛頓市內(nèi)許多路面凹凸不平，且修補得千瘡百孔。

　　白宮最近發(fā)布的一項報告顯示，在總長2400多公里的華盛頓公路網(wǎng)中，約有95%路況欠佳。事實上，美國全國的基建情況也不樂觀。由奧巴馬政府下屬的國家經(jīng)濟委員會和總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會共同撰寫的《交通基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)濟分析報告》指出，眼下美國全國約有65%的主要道路亟待維護或重修，25%的橋梁已經(jīng)無法滿足當前的交通需求。

　　基建投資缺乏的不止是資金，還有行之有效的投資方式

　　加大基建投資已成為奧巴馬政府的重要任務之一。今年初，奧巴馬在一次演講中說，中國和德國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例遠遠超過美國，為了保持美國投資環(huán)境的競爭力，應該加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。他宣布了一項為期4年、金額高達3020億美元的龐大基建計劃。但直至目前，這項計劃仍未在國會通過。

　　白宮方面指出，過去50年來，美國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已降近一半，同時指責國會不能及時通過相關(guān)法案。另據(jù)美國民用工程學會預測，當前美國公共建設(shè)開支為1993年來最低水平，美國在2020年之前需要投入大約3.6萬億美元來改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《華爾街日報》刊文稱，美國兩黨原則上都支持加大投資改造基礎(chǔ)設(shè)施，但“錢從哪里來”的分歧讓相關(guān)投資無法真正落到實處。奧巴馬政府希望用提高燃油稅和取消某些企業(yè)稅收優(yōu)惠的辦法來籌集基建資金，卻遭到多方反對。不僅共和黨領(lǐng)袖堅決反對任何增稅措施，一些民主黨人也不支持奧巴馬在中期選舉臨近時提出這樣的措施。

　　作為美國公路網(wǎng)的主要資金來源，成立于上世紀50年代的美國高速公路信托基金通過征收燃油稅來負擔全國的公路建設(shè)費用。但由于近年來人們環(huán)保理念增強、燃油效率不斷提高以及國際金融危機影響，再加上增稅在美國屬于敏感話題，燃油稅已近20年未上調(diào)，因而燃油稅收入整體呈下降趨勢，這使得高速公路信托基金面臨較大資金缺口。

　　7月15日，美國眾議院通過一項臨時撥款法案，決定向即將于8月底告罄的高速公路信托基金注資108億美元。但這一撥款法案也僅僅是“拆東墻補西墻”的臨時措施，并不能解決遠期問題。

　　美國智庫布魯金斯學會高級研究員普恩特斯等人在一份研究報告中指出，美國基建投資缺乏的不止是資金，還有行之有效的投資方式。報告稱，一方面，由于今年是中期選舉年，基建問題同就業(yè)問題一樣，依然逃不開兩黨政治的選舉思維；另一方面，應盡可能降低聯(lián)邦政府在基建投資上的占比，多提倡公私合營方式來解決投資難題。報告認為，公私合營方式是當前許多國家成功發(fā)展基建的經(jīng)驗之一。它不僅能鼓勵企業(yè)、融資人、普通大眾參與投資，與政府共同承擔風險和利益，同時也能帶動更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　中國公司承建金額為4.07億美元的基建工程

　　美國全國商會日前發(fā)布《從國際到州際：中國參與美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機會評估》報告指出，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造使美國對資源產(chǎn)生迫切的需求，這為中國投資者創(chuàng)造了新的機遇，可以在土木工程、建筑、建設(shè)、承包、全過程管理等多個領(lǐng)域提供資本、貨物和服務。

　　事實上，中國建筑企業(yè)已在美國基建工程承包市場上開始占據(jù)一席之地，其中中國建筑工程總公司下屬的中建美國公司扎根美國多年，其工程質(zhì)量與建設(shè)實力已受到當?shù)貥I(yè)界和社會公眾的認可。

　　由中建美國公司承接的紐約市亞歷山大·漢密爾頓大橋改造工程，歷經(jīng)4年的施工，克服了施工難度高、車流量巨大等諸多挑戰(zhàn)，于去年12月按期完工并全線通車。這項承包金額為4.07億美元的工程是目前美國東部地區(qū)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施單項工程，近日剛剛獲得美國《道路與橋梁》雜志評選的2013年十大橋梁工程第三名。

　　中建美國公司總裁袁寧在接受本報記者采訪時說，過去10年，中國建筑企業(yè)從中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展中獲益，整體實力大大提升。通過中國國內(nèi)高速公路網(wǎng)和高鐵等建設(shè)實踐，中國建筑企業(yè)積累了許多經(jīng)驗，不僅提高了技術(shù)和管理水平，也培養(yǎng)了大量人才。當然，中國企業(yè)的資金實力也相當雄厚。

　　目前中國建筑企業(yè)在美國基建市場上仍采取傳統(tǒng)合作方式，即從事承包、設(shè)計和建造等工程。袁寧認為，中國公司應該更多采取公私合營模式，與當?shù)卣餐瑓⑴c項目經(jīng)營和管理。美國基建市場也應對中國企業(yè)的資格預審給予更為公平的對待。

　　《華爾街日報》近日指出，美國擅長基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承包商越來越少，而中國等發(fā)展中國家因自身建設(shè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的強有力競爭者。但也有業(yè)內(nèi)專家認為，中國建筑企業(yè)在美國基建領(lǐng)域也面臨一些挑戰(zhàn)，比如質(zhì)量控制、產(chǎn)品安全、法律救濟、售后服務甚至政治偏見等。