建立以黨風廉政建設責任書、通知書、告知書、建議書、報告書和領導干部履行責任制記實手冊、落實責任制工作臺帳管理冊為主要內容的“五書兩冊”制度，是安康市旬陽縣紀委今年有效解決落實黨風廉政建設主體責任的一項核心內容。

運用“責任書”、“通知書”和“告知書”，明確目標責任。圍繞反腐倡廉建設總體目標，區(qū)分不同責任主體，分別以“責任書”、“通知書”、“告知書”為載體，將各項任務分類“解交”到各級各部門黨委（黨組）及黨委（黨組）書記、分管領導和相關單位。即：年初，各級黨風廉政建設責任制領導小組將年度確定的反腐倡廉建設目標任務、工作要求、落實措施，制定出“責任書”，由各級黨委（黨組）書記與下級黨委（黨組）主要負責人層層簽訂；將牽頭和參與落實部門年度反腐倡廉工作具體任務、基本要求以“通知書”的形式分別發(fā)送到相關黨委（黨組）；將同級黨委（黨組）領導班子成員主抓的反腐倡廉工作任務、目標要求和有關事項逐人梳理歸類，分別向牽頭負責的分管領導發(fā)送“告知書”。通過層層落實“三書”，形成了黨風廉政建設責任橫向到邊、縱向到底，目標清楚，任務具體的責任落實機制。

運用“建議書”和“報告書”，加強督查落實。在具體工作中，各級黨委廉責辦加強平時督查、階段考核、民主測評，針對工作落實中發(fā)現(xiàn)的領導重視不到位、工作措施不落實，以及社會反映較多、群眾意見較大的問題，向相關單位或領導及時發(fā)送建議書，指出存在問題，提出整改要求，加強“跟蹤問效”，確保整改及時到位。同時，對各級各部門黨委（黨組）及領導班子成員年度落實黨風廉政建設責任制總體情況，嚴格實行工作報告制度，按時上報“報告書”，并對照有關要求認真審核把關。

運用“記實手冊”和“臺帳管理冊”，實施動態(tài)管理。突出落實黨委（黨組）主體責任和領導干部“履行一崗雙責”兩個重點，充分運用“兩冊”，切實加強反腐倡廉任務落實過程的動態(tài)監(jiān)管、落實效果的考核評價。逐級逐部門建立黨委（黨組）年度反腐倡廉工作明細管理臺帳，實行黨委（黨組）年初“立帳”，同級紀委季度“報帳”，上級紀委年底考核“查帳”，客觀公正、實事求是地研判和評價被考核單位工作落實情況。每年縣廉責辦統(tǒng)一印發(fā)《黨政領導干部落實黨風廉政建設責任制工作記實手冊》，要求黨委（黨組）班子成員將年度履行“五個一”以及分管范圍反腐倡廉工作完成情況如實記載，作為考核備查的重要依據(jù)。

據(jù)悉，旬陽縣通過推行“五書兩冊”制度，切實增強了黨委（黨組）主體責任意識，縣委和縣委常委帶頭作表率，各級黨委（黨組）主動承擔黨風廉政建設的主體責任，黨委（黨組）書記在黨風廉政建設工作中“唱主角”、“打頭陣”，班子各成員按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行“一崗雙責”，形成反腐倡廉建設齊抓共管、各負其責的良好格局。各級黨委（黨組）及領導干部的反腐倡廉建設工作任務清晰明了，都清楚自己的“責任田”，有利于強化措施抓落實，有力推動了黨風廉政建設工作?？h委大力支持紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”要求，縣紀委增設了1個案件室、1個案件監(jiān)督管理室，紀委監(jiān)察局牽頭、參與的各類議事協(xié)調機構保留10個、取消或退出112個。各級黨委（黨組）和紀委、紀檢組把查辦案件工作放在突出位置，嚴格審查和處置違紀違法行為，1-5月全縣紀檢監(jiān)察機關共受理各類信訪線索119件次，初核32件，立案13件，處分25人。全面加強執(zhí)紀監(jiān)督，1-5月開展作風建設明察暗訪活動16次，對22個鎮(zhèn)、85個縣直單位和27家餐飲娛樂服務業(yè)進行了檢查，立案查處3件，給予黨政紀處分5人，通報批評12人。