為有效控制招投標(biāo)市場存在著投標(biāo)人一人借用多家單位資質(zhì)參與投標(biāo)，多家投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等行為發(fā)生，嘉善縣進行了專題調(diào)研并采取五項措施加以遏制。

      一是實施誠信保證金制度，提高圍標(biāo)串標(biāo)成本。由縣公管委、縣住建局、縣交通局、縣水利局等部門聯(lián)合制定了《嘉善縣政府投資工程項目推行投標(biāo)誠信保證金制度實施辦法》，在全縣范圍內(nèi)的政府投資工程項目招標(biāo)投標(biāo)推行投標(biāo)誠信保證金制度。制度規(guī)定，投標(biāo)人有違背誠實信用原則行為的，其所提交的投標(biāo)誠信保證金不予退還。這項舉措一方面對投標(biāo)人的不良行為起到了一定程度的遏止作用，另一方面也大大提高了投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的成本。

      二是實施電子化運行，減少圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。在實現(xiàn)電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)了招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了網(wǎng)上企業(yè)注冊、網(wǎng)上申報招標(biāo)項目、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上上傳及下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上提疑答疑等交易流程。目前已完成了對投標(biāo)單位、中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作，啟動了網(wǎng)上注冊審核，目前業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)在房建、市政項目中全面推行，對做好投標(biāo)人保密工作，防止投標(biāo)人信息泄密導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)起到了很好的遏止效果，下一步將陸續(xù)運用于在其他項目的招投標(biāo)中。

      三是實施經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，控制造價增強競爭性。積極推行經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，對300萬以下的項目，一律實施經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，300萬以上項目提倡實施經(jīng)評審最低投標(biāo)價法。在評審過程中，由評標(biāo)專家對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行異常報價的甄別，報價過高或者過低的，均不得進入下一程序的評審，防止哄抬標(biāo)價或惡意低價。采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)允許所有投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，以增強招標(biāo)項目的競爭性。

      四是實施招標(biāo)項目限價機制，防止抬標(biāo)現(xiàn)象。對所有政府投資項目招標(biāo)，要求投標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)上限控制價和下限控制價，以保證中標(biāo)價控制在合理的幅度范圍，投標(biāo)上限價以預(yù)算價為基礎(chǔ)，針對不同類型的項目，制定相應(yīng)的下浮值，如投標(biāo)人的報價高于投標(biāo)上限價，則評標(biāo)委員會將認(rèn)定為異常報價不得進入下一步評審，有效地防止了投標(biāo)人的抬標(biāo)現(xiàn)象。

      五是實施標(biāo)后信用評價，做好標(biāo)中標(biāo)后聯(lián)動監(jiān)管。起草并報請縣府辦出臺了《嘉善縣政府投資工程項目標(biāo)后信用評價辦法》，同時制定配套的《政府投資工程項目標(biāo)后信用評價辦法實施方案》，進一步明確信用評價對象、確定評價標(biāo)準(zhǔn)和信用評價方式。定期召開招投標(biāo)部門聯(lián)席會議，研究部署標(biāo)后信用評價工作的實施，實行信用評價工作的部門聯(lián)動管理。采用建設(shè)單位和檢查考核相結(jié)合的“雙向評價”機制，對中標(biāo)單位的標(biāo)后狀況分類確定相應(yīng)信用評價等級，并將定級與評標(biāo)信譽得分掛鉤，形成標(biāo)后信用情況與招投標(biāo)交易工作互動，投標(biāo)人守信獎勵、失信懲戒的良好局面。