絲綢之路是人類社會(huì)遺留至今的規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，它的偉大遺存承載著歷史的記憶，是沿線各民族開拓進(jìn)取、兼容并蓄的金色印記。

　　2014年6月，在卡塔爾多哈世界遺產(chǎn)大會(huì)上，絲綢之路首次作為中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的跨境申遺項(xiàng)目接受世界遺產(chǎn)委員會(huì)的評(píng)判。如果申遺成功，不僅可以豐富我國(guó)世界遺產(chǎn)的類型，還能讓中國(guó)的民族遺產(chǎn)上升為人類的文明遺產(chǎn)。這個(gè)夢(mèng)已經(jīng)孕育了26年。

　　26年孕育 精心籌劃

　　千年古道吸引世界矚目

　　1988年，為了強(qiáng)調(diào)中西相遇時(shí)所產(chǎn)生的復(fù)雜文化交流，幫助塑造多元特性以及豐富歐亞大陸的共同遺產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)了“對(duì)話之路：絲綢之路整體性研究”項(xiàng)目，激發(fā)了全世界對(duì)絲綢之路的興趣。

　　1990年至1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織又開展了五次國(guó)際性考察，考察內(nèi)容包括西安到喀什的沙漠絲綢之路、威尼斯到日本的海上絲綢之路、中亞草原絲綢之路、蒙古游牧絲綢之路，以及尼泊爾的佛教絲綢之路。駝鈴叮當(dāng)，羌笛悠揚(yáng)，這條沉睡千年的偉大道路再一次覺醒。絲綢之路渾厚的歷史積淀讓前往考察的專家欣喜不已，其豐富的文化內(nèi)涵引起了全世界的矚目。

　　2006年8月，中國(guó)國(guó)家文物局、聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心在吐魯番召開了“絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)國(guó)際協(xié)商會(huì)議”，簽署《絲綢之路跨國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)吐魯番初步行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)。

　　2007年4月，在“聯(lián)合國(guó)教科文組織絲綢之路申遺地區(qū)研討會(huì)”上，中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等5個(gè)國(guó)家通過了絲綢之路概念文件。2009年成立了絲綢之路系列世界遺產(chǎn)申報(bào)政府間協(xié)調(diào)委員會(huì)，這是一個(gè)督導(dǎo)委員會(huì)，由參與絲綢之路廊道申報(bào)的所有締約國(guó)代表組成。

　　中國(guó)與中亞各國(guó)為絲路申遺做了大量工作，付出了巨大的艱辛。但是，緊鑼密鼓的籌備工作遭遇了申遺策略的重大調(diào)整。

　　多年準(zhǔn)備 突遇調(diào)整

　　改變策略中國(guó)再出發(fā)

　　2011年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)針對(duì)絲綢之路提出“廊道”概念，確認(rèn)了絲綢之路上的54個(gè)“廊道”，認(rèn)為這些廊道現(xiàn)存的遺產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)量多、質(zhì)量高。如果這一系列廊道列入世界遺產(chǎn)名錄就會(huì)形成一個(gè)整體，反映并代表絲綢之路沿線定居地和遺跡的范圍、興盛和衰落。為此，專家建議2條申遺條件成熟的廊道作為首批跨國(guó)申遺項(xiàng)目：一條是中國(guó)、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的跨國(guó)廊道；另一條是塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的跨國(guó)廊道。六國(guó)聯(lián)合申遺的計(jì)劃至此夭折，但中國(guó)申遺的決心并未動(dòng)搖。

　　中國(guó)政府迅速調(diào)整策略，進(jìn)行新一輪的工作籌備。2012年，國(guó)家人社部、國(guó)家文物局在吐魯番舉辦“絲綢之路申遺高級(jí)研修班”，并根據(jù)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)的要求，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申遺。2013年，三國(guó)確定申遺項(xiàng)目名稱為“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”，并將申遺文本提交給世界遺產(chǎn)中心，申請(qǐng)絲綢之路項(xiàng)目2014年列入《世界文化遺產(chǎn)》名錄。

　　這次的申遺路線自東向西可以分為中國(guó)中原地區(qū)、河西走廊、天山南北和七河地區(qū)四個(gè)部分，在“絲綢之路”整個(gè)交流交通體系中具有起始地位。沿線遺跡或壯觀巍峨，或鬼斧神工，或華麗精美，見證了歐亞大陸在公元前2世紀(jì)至公元16世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)人類文明進(jìn)步的重要階段，以及在這段時(shí)間內(nèi)多元文化并存的鮮明特色。

　　由于世界遺產(chǎn)制度特別照顧世界遺產(chǎn)分布的廣泛性和代表性，會(huì)對(duì)沒有世界遺產(chǎn)的國(guó)家、10年內(nèi)沒有申報(bào)過世界遺產(chǎn)的國(guó)家和10年內(nèi)沒有成功申報(bào)世界遺產(chǎn)的國(guó)家予以優(yōu)先考慮，所以，對(duì)中國(guó)這樣的世界文化遺產(chǎn)大國(guó)的評(píng)判要求特別高。中國(guó)必須向委員會(huì)拿出無可挑剔的文化瑰寶，讓其習(xí)慣并接受中國(guó)項(xiàng)目的精彩。

　　另外，自2002年開始，世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)各國(guó)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行限額制，規(guī)定每個(gè)國(guó)家每年只能申報(bào)1項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。幾經(jīng)抉擇，中國(guó)最終決定在2014年申報(bào)大運(yùn)河為世界遺產(chǎn)。而絲綢之路因?yàn)槭强鐕?guó)項(xiàng)目，所以使用了吉爾吉斯斯坦的名額。

　　當(dāng)然，這并不意味著申報(bào)國(guó)會(huì)獨(dú)享項(xiàng)目的所屬權(quán)。根據(jù)世界文化遺產(chǎn)跨國(guó)項(xiàng)目的規(guī)定，聯(lián)合項(xiàng)目可以用任何一個(gè)國(guó)家的名義進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)不影響該項(xiàng)目的所屬權(quán)。這為中國(guó)以后的跨國(guó)申遺積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　首次跨境 聯(lián)合申遺

　　超大規(guī)模難度空前

　　寥寥數(shù)語(yǔ)能道明絲路申遺的進(jìn)展，卻說不清其中飽含的艱辛。像絲綢之路這樣超大規(guī)模的文化線路遺產(chǎn)跨境聯(lián)合申遺是從未有過的，中、哈、吉三國(guó)沒有太多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，面臨重重困境。

　　首先，是遺產(chǎn)點(diǎn)的選擇問題。最終的申遺文本中公布的3個(gè)國(guó)家共有33處遺產(chǎn)點(diǎn)。涉及中國(guó)的有河南省、陜西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)四個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，這與《中國(guó)絲綢之路首批申遺大名單》公布的申遺點(diǎn)相比有了較大調(diào)整。雖然有人質(zhì)疑最終的遺產(chǎn)點(diǎn)未能完全體現(xiàn)絲綢之路的歷史意義，但這主要是考慮到申遺路線要向北走才能與哈、吉兩國(guó)合作。所以本次申報(bào)項(xiàng)目其實(shí)只是絲綢之路的一部分路段。

　　其次，跨國(guó)溝通也是絲路申遺的困難之一。中、哈、吉三國(guó)的申遺基礎(chǔ)參差不齊，具體申報(bào)事宜需要各方不斷協(xié)調(diào)。為此三國(guó)專門組織了協(xié)調(diào)管理框架，包括副部長(zhǎng)組成的督導(dǎo)委員會(huì)，由每一締約國(guó)派出兩名專家和一名政府官員組成的工作小組，以及國(guó)際古跡遺址理事會(huì)西安國(guó)際保護(hù)中心。自2011年開始，三國(guó)定期召開會(huì)議，用英語(yǔ)、俄語(yǔ)、中文三種語(yǔ)言進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種方式有助于收集絲綢之路沿線保護(hù)行動(dòng)的信息并進(jìn)行推廣。另外，中方還積極承擔(dān)責(zé)任，成為申遺文本編制工作的主要承擔(dān)者，組織人員高質(zhì)量地完成了中文、哈薩克斯坦語(yǔ)、吉爾吉斯斯坦語(yǔ)、俄文、英文等五個(gè)語(yǔ)言版本的文本編譯，力求準(zhǔn)確展現(xiàn)絲綢之路的價(jià)值意義。

　　再次，申遺點(diǎn)的保護(hù)、規(guī)劃問題也亟待解決。例如新疆的遺產(chǎn)點(diǎn)交河故城完全由生土夯筑而成，這樣的建筑方式歷經(jīng)千年風(fēng)雨和戰(zhàn)亂摧殘，部分城址風(fēng)化嚴(yán)重，面臨坍塌危險(xiǎn)。當(dāng)?shù)匕凑丈赀z工作要求的8大項(xiàng)33子項(xiàng)及90余個(gè)單項(xiàng)工作內(nèi)容，細(xì)化了工作分工，不僅按時(shí)搶修了文物，還解決了環(huán)境整治問題。類似這樣的事例還有很多，中國(guó)對(duì)每一個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)都要求制訂文物保護(hù)規(guī)劃、管理規(guī)劃、環(huán)境治理與文物保護(hù)措施，確保所有遺產(chǎn)點(diǎn)按時(shí)達(dá)到申報(bào)要求。

　　絲綢之路是商貿(mào)大道、文化走廊和開放之路。2000多年來，它歷經(jīng)滄桑，見證了無數(shù)傳奇和眾多國(guó)家的興衰。2014年，以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，這條千年古道再一次被世界矚目。

　　中國(guó)世遺項(xiàng)目數(shù)世界第二

　　1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)成立，致力于保護(hù)和恢復(fù)全人類共同的遺產(chǎn)，并將具有科學(xué)、審美、文化價(jià)值的自然景觀與人類歷史遺存列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　1978年，首批12處世界遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這些遺產(chǎn)成為世界級(jí)的名勝，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是這份名單上卻沒有中國(guó)的身影。

　　1985年，中國(guó)正式加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，成為締約國(guó)之一。兩年后中國(guó)有了第一批世界文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)城、故宮、兵馬俑和莫高窟等榜上有名。這一步，中國(guó)比外國(guó)晚邁了近10年，時(shí)間見證了中國(guó)對(duì)申遺的熱情與堅(jiān)持。

　　通過20多年的努力，中國(guó)目前已有45處項(xiàng)目被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，僅次于意大利，位居世界第二。