《刑法》第三十七條規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。免予刑事處罰是一種非刑罰處罰方法，是為了在刑事立法、刑事司法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，根據(jù)犯罪的具體情況，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)。即確認(rèn)某種行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，卻不判處刑罰。

　　實(shí)踐中，如何追究被免予刑事處罰公務(wù)員的政紀(jì)責(zé)任，是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又復(fù)雜的問(wèn)題。近年來(lái)，一些地方在公務(wù)員被免予刑事處罰后，仍允許其留任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一度在社會(huì)上引起非議，甚至對(duì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性權(quán)威性造成不良影響。

　　各地執(zhí)紀(jì)現(xiàn)狀

　　目前，關(guān)于被免予刑事處罰公務(wù)員的政紀(jì)處分檔次，《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致量紀(jì)空間較大，實(shí)踐中難以準(zhǔn)確把握。

　　有的地方認(rèn)為，免予刑事處罰的原因是多樣化的，有的是為了照顧和避免公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)甚至下級(jí)法院承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。所以，對(duì)這種情況應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，根據(jù)案件的實(shí)際情況作出政紀(jì)處分，避免簡(jiǎn)單、機(jī)械依照法院裁判處理。

　　有的地方認(rèn)為，根據(jù)中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，公務(wù)員被免予刑事處罰的，不是必須給予處分。同時(shí)，因受到刑事處罰被開(kāi)除的，經(jīng)再審免予刑事處罰后還可以撤銷或變更原開(kāi)除處分決定，這就意味著可以給予被免予刑事處罰的公務(wù)員任何一檔政紀(jì)處分，甚至可以不給予處分。

　　有的地方認(rèn)為，免予刑事處罰意味著，某種行為已被法律確定為犯罪，屬于嚴(yán)重違紀(jì)，故應(yīng)當(dāng)在政紀(jì)上給予撤職或開(kāi)除處分。比如，青海省紀(jì)委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作有關(guān)問(wèn)題的通知》便明確規(guī)定，被免予刑事處罰的，給予撤職至開(kāi)除處分；浙江省溫州市紀(jì)委《溫州市黨員干部酒后駕駛違法行為處分辦法（試行）》也規(guī)定，因酒后駕駛違法行為被免予刑事處罰的，給予撤職處分。

　　從嚴(yán)把握處分檔次

　　在過(guò)去一段時(shí)間，對(duì)被免予刑事處罰的公務(wù)員，一般給予撤職或開(kāi)除處分。如1988年，國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員因犯貪污罪、挪用公款罪、賄賂罪被免予刑事處罰的，給予撤職或開(kāi)除處分；1998年，最高人民法院《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》規(guī)定，審判人員因犯罪免予刑事處罰的，給予撤職或開(kāi)除處分。

　　目前，上述規(guī)定已由《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《人民法院工作人員處分條例》所取代，而這兩項(xiàng)法律法規(guī)均未就公務(wù)員被免予刑事處罰后的政紀(jì)處分檔次作出明確規(guī)定。同時(shí)，《關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的有關(guān)表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、周密，這就使得一些地方誤以為公務(wù)員被免予刑事處罰后的處理政策導(dǎo)向發(fā)生變化，進(jìn)而陷入從輕處理的誤區(qū)，如上述地方上的第二種意見(jiàn)。

　　應(yīng)當(dāng)明確的是，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的時(shí)代背景下，對(duì)公務(wù)員的政紀(jì)處分，在政策導(dǎo)向上是進(jìn)一步體現(xiàn)從嚴(yán)原則的，故公務(wù)員被免予刑事處罰后應(yīng)給予撤職或開(kāi)除處分。

　　在具體適用上，應(yīng)把握以下三點(diǎn)：一是明確必須給予處分，且被免予刑事處罰意味著已構(gòu)成犯罪和嚴(yán)重違紀(jì)，一般應(yīng)給予撤職或開(kāi)除處分。二是明確從寬處理情節(jié)運(yùn)用規(guī)則。自首、立功等從寬情節(jié)已在刑事審判中得到充分考慮，在追究政紀(jì)責(zé)任過(guò)程中不宜再重復(fù)考慮。三是明確對(duì)公務(wù)員因受到刑事處罰被開(kāi)除的，一般不宜僅以改判免予刑事處罰為由改變?cè)幏譀Q定。（董芳）