1.帝黨的雛形

　　光緒帝“親政”時(shí)，他原封未動(dòng)地接受了慈禧經(jīng)營(yíng)20多年而形成的一個(gè)舊班底。而且在光緒帝“親政”之前，慈禧就對(duì)清廷統(tǒng)治集團(tuán)的核心又進(jìn)行了一次大調(diào)整，排除異己、安插心腹，集結(jié)了她的親信勢(shì)力——后黨。后黨的骨干成員，可以說(shuō)基本上都是一些在思想上直接繼承封建傳統(tǒng)觀念的人，是封建“圣道”的頑固維護(hù)者。在當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于世界潮流的時(shí)代里，仍死死地抱著“天朝至上”的陳腐觀念不放。盡管其中的一些人逐漸對(duì)外國(guó)的堅(jiān)船利炮產(chǎn)生興趣，并試圖以此自救。但這些人對(duì)于社會(huì)的變革仍是極端的仇視。

　　漸漸成長(zhǎng)起來(lái)的光緒帝，反映在他思想上的矛盾性，也越發(fā)的明顯。光緒帝受制于人的處境，一方面使其思想發(fā)育受到極大的限制，嚴(yán)重消磨了他的自為能力；另一方面，隨著時(shí)間的推移及其辨別力的增強(qiáng)，這種不得志的境遇，又變成了光緒帝的一大助力。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，他對(duì)國(guó)勢(shì)、朝政的敏感反應(yīng)，即是一種突出表現(xiàn)。

　　在其“親政”后的19世紀(jì)90年代初，鑒于慈禧撥弄下的朝局越發(fā)昏暗，他又進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)朝政現(xiàn)狀的不滿(mǎn)情緒。其實(shí)，在國(guó)勢(shì)日衰的情況下，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部也出現(xiàn)了裂痕。

　　早在慈禧強(qiáng)立載湉為帝時(shí)，清廷統(tǒng)治集團(tuán)的核心已經(jīng)存在著的矛盾便因此出現(xiàn)了新的更大的裂痕。慈禧雖然盡力使之彌合，但是卻不能消除它的根源，這一裂痕便只能隨著光緒帝的長(zhǎng)大、君主地位的顯露和影響的日益擴(kuò)大而日益凸顯。

　　于是在光緒帝“親政”之后，那些憤于太后干政的“朝士之守正張謇者”，深感憤懣和不平，便把光緒帝作為自己的希望和寄托，逐漸在思想傾向上“附之”，開(kāi)始圍繞光緒帝在清廷統(tǒng)治集團(tuán)里聚結(jié)起另一支政治勢(shì)力——帝黨。

　　這些附之者，起初除了瑾妃、珍妃(主要是珍妃)外，還有他的漢文師傅翁同龢以及瑾、珍二妃的堂兄、禮部侍郎志銳等人。

　　在這些人中，翁同龢居于較為突出的地位。作為帝師，翁同穌既對(duì)光緒帝忠心耿耿，又是身居要位的朝廷重臣，對(duì)帝黨的形成起著十分重要的作用。他在政權(quán)和軍權(quán)為后黨掌握的情況下，以“延攬新進(jìn)”為救時(shí)要?jiǎng)?wù)，利用科舉考試拔擢人才。文廷式、張謇就是翁同龢拔識(shí)的人才，他們成為帝黨的中堅(jiān)。而一些不滿(mǎn)于后黨專(zhuān)政的官僚、文人、名士也相繼聚集在翁同龢的周?chē)該淼巯鄻?biāo)榜。

　　在清政府面臨重大的內(nèi)政分歧和軍事外交斗爭(zhēng)中，帝黨人物關(guān)心社稷民生、國(guó)家和民族的危亡，與后黨對(duì)內(nèi)保守、對(duì)外妥協(xié)形成對(duì)立。因此，他們已經(jīng)在不斷的政爭(zhēng)中有了日益明顯的分野。

　　但是帝黨的成員大多是無(wú)實(shí)權(quán)的京官書(shū)生，而且其中還有一些人與后黨聯(lián)系頗多，在帝、后兩黨間進(jìn)行政治投機(jī)。這些都決定了帝黨的虛弱。

　　盡管如此，年輕的光緒帝在帝黨骨干成員的支持下，開(kāi)始走上前臺(tái)，尋求著救國(guó)的道路。

　　2.甲午戰(zhàn)事

　　19世紀(jì)末，中國(guó)和朝鮮成為列強(qiáng)爭(zhēng)奪殖民地的角逐重點(diǎn)。就在西方殖民者互相爭(zhēng)奪的空隙中，“明治維新”后的日本也逐漸走上了向外擴(kuò)張的軍國(guó)主義道路，并把目標(biāo)定在了依山連水的大清帝國(guó)上。從同治十三年(1874年)起，日本就開(kāi)始對(duì)我國(guó)的臺(tái)灣進(jìn)行武裝侵犯。

　　光緒二十年(1894年)春，朝鮮爆發(fā)了東學(xué)黨起義，清政府應(yīng)朝鮮政府所請(qǐng)，于光緒二十年甲午五月(1894年6月)出兵朝鮮，協(xié)助朝鮮政府鎮(zhèn)壓人民起義。日本借口“保護(hù)僑民”向朝鮮大量運(yùn)兵，并蓄意向駐朝的中國(guó)守軍挑釁，從而把中日兩國(guó)推到戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

　　1894年7月，日本軍艦突襲朝鮮半島附近海面中國(guó)的運(yùn)輸船只，同時(shí)進(jìn)攻牙山清軍，中日戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。

　　面對(duì)日本帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，帝黨主戰(zhàn)，后黨主和，帝后兩黨演變?yōu)橹鲬?zhàn)派和主和派，帝后兩黨的矛盾沖突日趨公開(kāi)和尖銳。光緒帝和以他為首的主戰(zhàn)派，為了積極地推行備戰(zhàn)抗敵的方針，對(duì)以慈禧為首的主和派進(jìn)行了堅(jiān)決地抵制和斗爭(zhēng)。由于光緒帝公開(kāi)主戰(zhàn)，使得朝廷上下激起了一股衛(wèi)國(guó)抗敵的主戰(zhàn)波瀾。光緒二十年七月初一(1894年8月1日)，清政府發(fā)布了基本體現(xiàn)主戰(zhàn)派的對(duì)日宣戰(zhàn)上諭，正式對(duì)日宣戰(zhàn)。

　　但是在平壤失陷、黃海重創(chuàng)后，日本取得了陸海兩方面的戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。相反，中國(guó)的抗戰(zhàn)卻陷入了被動(dòng)的地位。這時(shí)，以慈禧太后為首的主和派占了上風(fēng)。

　　由于光緒帝在戰(zhàn)和問(wèn)題上態(tài)度鮮明，公開(kāi)拒絕與主和派合流。慈禧便采取了殺雞做猴的手法，企圖以此來(lái)脅迫光緒帝和削弱主戰(zhàn)派勢(shì)力。

　　慈禧借口珍妃“賣(mài)官”事宜，先是用后宮的“家法”，將珍妃當(dāng)眾杖責(zé)，并將其和瑾妃降為貴人，將光緒帝及珍妃身邊“涉案”的太監(jiān)或殺或充軍，死者達(dá)60余人。更嚴(yán)重的是，不準(zhǔn)二妃在平時(shí)向光緒帝呈送物品，企圖切斷他們之間的感情紐帶。然后明旨給皇后，授意她打探光緒帝與嬪妃的一切事宜，并隨時(shí)上報(bào)。

　　從表面上看，慈禧懲處珍妃，是為了維護(hù)大清的祖制家法，冠冕堂皇，實(shí)際上是“后黨”對(duì)“帝黨”的一次反撲和嚴(yán)厲打擊，是皇權(quán)斗爭(zhēng)中的插曲?！暗埸h”遭到這次打擊后，元?dú)獯髠?/p>

　　3.馬關(guān)條約

　　威海衛(wèi)保衛(wèi)戰(zhàn)的瓦解和北洋水師的全軍覆滅，使得清政府在戰(zhàn)略上遭到沉重打擊。以慈禧為首的主和派完全陷于失敗主義的泥潭中，認(rèn)為只有屈從日本，才能保住自己的地位。

　　光緒二十一年二月初九(1895年3月5日)，慈禧派李鴻章作為全權(quán)代表赴日談判，三月二十三日(4月17日)李鴻章代表清政府簽訂了中日《馬關(guān)條約》。

　　《馬關(guān)條約》的主要內(nèi)容是中國(guó)要把遼東半島和臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼包括澎湖列島割讓給日本，賠償日本軍費(fèi)白銀二億兩，添設(shè)湖北沙市、四川重慶、江蘇蘇州、浙江杭州為通商口岸。還規(guī)定日本人在各通商口岸可以自由從事工藝制造，并可以將各種機(jī)器自由裝運(yùn)進(jìn)口，日本在中國(guó)制造的貨物與進(jìn)口貨物享受一樣優(yōu)待的權(quán)利。最后一條對(duì)當(dāng)時(shí)的日本來(lái)說(shuō)并不是太現(xiàn)實(shí)的需要，但是根據(jù)列強(qiáng)利益均沾的原則，歐美資本主義國(guó)家可借這一條款，進(jìn)一步拓展他們?cè)谥袊?guó)的投資，對(duì)其極為有利。這個(gè)條約表明外國(guó)資本主義對(duì)中國(guó)的侵略已開(kāi)始進(jìn)入帝國(guó)主義階段，大大加深了中國(guó)的半殖民地化和民族危機(jī)。

　　經(jīng)李鴻章草簽的《馬關(guān)條約》以最快的速度送到北京，消息傳開(kāi)，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，要求廢約的呼聲高漲。在京參加科舉的各省舉人1300多人公推康有為執(zhí)筆上書(shū)光緒，反對(duì)簽約，提出改革政治，建議以賠款為戰(zhàn)費(fèi)，遷都再戰(zhàn)，這就是歷史上有名的“公車(chē)上書(shū)”。公車(chē)上書(shū)是近代中國(guó)知識(shí)分子沖破禁制，第一次參加反對(duì)帝國(guó)主義的群眾性運(yùn)動(dòng)。臺(tái)灣人民得知臺(tái)灣被割讓?zhuān)纯蘖魈椋瑘?jiān)決反對(duì)。他們紛紛組織義民軍，推舉臺(tái)南守將劉永福任軍統(tǒng)，共同抗日。臺(tái)灣軍民在極度困難的條件下仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗。最后，義軍大部分戰(zhàn)死。臺(tái)灣軍民4個(gè)多月的抗戰(zhàn)，給了日軍以沉重打擊，殺傷敵人3萬(wàn)多。在這以后漫長(zhǎng)的半個(gè)世紀(jì)中，臺(tái)灣人民反抗日本侵略的斗爭(zhēng)始終沒(méi)有停止過(guò)。愛(ài)國(guó)詩(shī)人丘逢甲于1896年所作的《春愁》反映了臺(tái)灣人民的悲憤之情：

　　春愁難遣強(qiáng)看山，

　　往事驚心淚欲潸。

　　四百萬(wàn)人同一哭，

　　去年今日割臺(tái)灣。

　　《馬關(guān)條約》割地面積之大、賠款之多大大超過(guò)了當(dāng)年的《南京條約》，引起了白鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的最大震驚和痛心，連在疆臣中很有影響的洋務(wù)派頭面人物劉坤一和張之洞也激起愛(ài)國(guó)良知，上書(shū)朝廷要求廢約再戰(zhàn)。

　　但是由于清朝統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗無(wú)能，內(nèi)部爭(zhēng)論不休，光緒親自到頤和園向慈禧請(qǐng)求，慈禧也只是含糊其詞，并不明確表態(tài)。四月初八，光緒揮淚批準(zhǔn)了《馬關(guān)條約》。十四日，中日雙方代表在煙臺(tái)正式換約生效。

　　《馬關(guān)條約》的簽訂，在中國(guó)人民的身上增加了一道沉重的枷鎖，中國(guó)社會(huì)在半殖民地的陷阱里又加深了一步。光緒在山窮水盡的困境中揮淚簽字批準(zhǔn)《馬關(guān)條約》，對(duì)此他一直耿耿于懷，心中常存“朕何以為天下主”的白愧。

　　甲午戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略格局產(chǎn)生了深刻的影響。日本既占臺(tái)灣，又獲2.3億兩白銀的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，其資本主義經(jīng)濟(jì)以此為契機(jī)更加迅速發(fā)展起來(lái)，并進(jìn)一步擴(kuò)軍備戰(zhàn)，遠(yuǎn)東的主要戰(zhàn)爭(zhēng)策源地開(kāi)始形成。

　　中國(guó)割地賠款，半殖民地化速度進(jìn)一步加快，民族危機(jī)愈益深重。巨額的賠款轉(zhuǎn)嫁到廣大農(nóng)民身上，人民流離失所。

　　同時(shí)也促使中華民族日益覺(jué)醒，資產(chǎn)階級(jí)維新運(yùn)動(dòng)和義和團(tuán)反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)迅速高漲。

　　4.不做亡國(guó)君

　　甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)的慘敗和《馬關(guān)條約》的簽訂，尤其對(duì)手是歷來(lái)被中國(guó)視之為“倭寇”的島國(guó)日本，這對(duì)全國(guó)上下特別對(duì)光緒是一個(gè)很大的觸動(dòng)。光緒沒(méi)有被這次失敗所擊倒，而是進(jìn)行了深刻的反省，決心振作精神，安定人心，重新建樹(shù)皇帝的權(quán)威，不做亡國(guó)之君。

　　中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)使光緒得到鍛煉，他經(jīng)歷了自親政以來(lái)最險(xiǎn)惡的風(fēng)浪，接受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在抗戰(zhàn)過(guò)程中，光緒深深地體會(huì)到雖然親政但仍處在不操實(shí)權(quán)的地位，也看到了現(xiàn)實(shí)制度的腐敗，官吏的無(wú)能，朝廷大臣們的門(mén)戶(hù)派系之爭(zhēng)，他在失敗中得到有益的教訓(xùn)和反思。

　　光緒維新變法的思想萌發(fā)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期。而甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗宣告以“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是不可能使中國(guó)走上富強(qiáng)之路的。改變中國(guó)的命運(yùn)，要從政治制度人手。

　　康有為等維新派的思想萌發(fā)了光緒維新革舊的意念。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束，光緒多次頒發(fā)諭旨，提出了一攬子的新政項(xiàng)目，雖然其主要內(nèi)容還沒(méi)有超出洋務(wù)派所策劃的范圍，可是在很短的時(shí)間里什么修鐵路、造機(jī)械、開(kāi)礦產(chǎn)、創(chuàng)郵政、練陸軍、整海軍、立學(xué)校等繁多的新政都一齊泉涌到光緒的腦中，并加以積極催辦，可見(jiàn)他圖強(qiáng)的迫切心情已經(jīng)升華到如饑似渴的程度。光緒帝和康有為在很多問(wèn)題上的看法都是一致或相近的，都認(rèn)為中國(guó)的積弱是守舊派墨守陳規(guī)造成的，而解決的辦法就是變法。

　　《馬關(guān)條約》簽訂之時(shí)，康有為發(fā)動(dòng)一千三百多名舉人聯(lián)名上書(shū)，主張拒和、變法、遷都，震動(dòng)了海內(nèi)外，但由于頑固派的封鎖，光緒沒(méi)能看到這份上書(shū)。二十多天后，康有為又寫(xiě)了一萬(wàn)三千多字的上皇帝書(shū)即第三次上書(shū)，又稱(chēng)《請(qǐng)及時(shí)變法富國(guó)養(yǎng)民教士治兵呈》。這次上書(shū)比公車(chē)上書(shū)的內(nèi)容更加具體和廣泛，陳述了變法著手之方和先后緩急的次序，條理清楚考慮周密。他向光緒建議，《馬關(guān)條約》剛簽訂，朝野圖強(qiáng)雪恥之志有不可遏止之勢(shì)，此時(shí)即下哀痛之詔，以鼓舞士民的勇氣，選舉賢士參政，以備顧問(wèn)，轉(zhuǎn)敗為勝，重建國(guó)基也為時(shí)未晚。康有為除了建議光緒廣選賢才外，還提出了自強(qiáng)雪恥的大方案，即富國(guó)、養(yǎng)民、教士、練兵四策。

　　光緒二十一年(1895)五月，皇帝終于第一次看到了康有為的上書(shū)。他讀了以后，思想受到了很大的啟迪，耳目為之一新。光緒對(duì)康有為的建議極為重視，當(dāng)即命謄錄三份，一份送慈禧太后，一份發(fā)軍機(jī)處，一份存乾清官，原件留勤政殿。

　　光緒想親自召見(jiàn)康有為，詢(xún)問(wèn)變法事宜，但恭親王奕訴以“清朝的成例，非四品以上的官員皇上不能親白召見(jiàn)”為由勸阻了皇帝。光緒便命總理衙門(mén)向康有為問(wèn)話，康有為還通過(guò)翁同龢向皇帝呈進(jìn)了自己所寫(xiě)《俄皇彼得考》《日本變政考》等宣揚(yáng)變法的論著。

　　日本，這個(gè)令人憎恨的侵略者，今天，反而在希望變法圖強(qiáng)的一些中國(guó)人眼中，成為了“先生”，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)先進(jìn)的中國(guó)人已經(jīng)不再局限于“華夷之辯”了，這也符合歷史的辯證法。

　　十九世紀(jì)末的中國(guó)，尤其對(duì)于身居深宮的光緒帝來(lái)說(shuō)，加上語(yǔ)言文字上的限制，光緒帝所閱讀的“西書(shū)”實(shí)在有限，但是對(duì)于急切想了解外界情況的光緒帝來(lái)說(shuō)，也引起了不少的觸動(dòng)，開(kāi)闊了眼界，思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始有了明顯提高。開(kāi)始逐步擺脫“天朝至上”等固守觀念，進(jìn)而以中外對(duì)比的眼光來(lái)看待中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　光緒在陸續(xù)閱讀了很多日本、歐美各國(guó)的變法著作之后，深感中國(guó)在面對(duì)“各國(guó)環(huán)處，凌迫為憂”的形勢(shì)下，“非實(shí)行變法，不能立國(guó)”。此時(shí)已銳意變法的光緒帝，向高高在上的慈禧提出了要權(quán)的要求。他對(duì)慶親王奕勖說(shuō)：“太后若仍不給我事權(quán)，我愿退讓此位，不甘作亡國(guó)之君?！?/p>

　　無(wú)論光緒要權(quán)的主觀動(dòng)機(jī)如何，為了不做亡國(guó)之君，為了支持和推行變法維新，而決然向大權(quán)獨(dú)攬的西太后提出“收權(quán)”的要求，可見(jiàn)光緒帝的變法決心之大。

　　奕劻向慈禧報(bào)告了光緒變法的決心后，慈禧怒氣沖沖地說(shuō)：“他不愿坐此位，我早已不愿他坐之。”但慈禧說(shuō)完這句氣話后，經(jīng)過(guò)慶親王奕劻的耐心解勸，漸漸心平氣和，答應(yīng)說(shuō)：“由他去辦，等辦不出模樣再說(shuō)?！弊兎ńK于得到了慈禧的首肯。

　　奕勖把慈禧同意變法的話轉(zhuǎn)告后，光緒心中有了底，便興沖沖地到頤和園面見(jiàn)慈禧。慈禧直視著光緒，嚴(yán)肅地說(shuō)：“你所實(shí)行的新政，只要不違背祖宗的大法，不損害滿(mǎn)洲貴族的權(quán)勢(shì)，我就不阻止。”

　　光緒便進(jìn)一步將馮桂芬的《校邠廬抗議》呈給慈禧審閱，這是一部新興的學(xué)西方、謀自強(qiáng)的時(shí)代精神論綱。慈禧太后看后，說(shuō)寫(xiě)的不錯(cuò)，同意光緒變法，但告誡光緒不要操之過(guò)急，并且明確表態(tài)：“如果可以使國(guó)家富強(qiáng)，你白可以進(jìn)行，我不從內(nèi)牽制。”

　　有了慈禧的應(yīng)允，光緒開(kāi)始了他的變法之路。

　　5.《明定國(guó)是詔》

　　由于慈禧已經(jīng)首肯，維新派的大臣們認(rèn)為光緒變法的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。于是他們更加急迫地希望光緒盡快頒布詔書(shū)明定國(guó)是，所謂“國(guó)是”就是國(guó)家的大政方針，從而排除干擾，啟動(dòng)變法維新。

　　正是在這種情況下，康有為于四月初相繼寫(xiě)出數(shù)份請(qǐng)定國(guó)是的奏折，從四月十三日(6月1日)起分別以支持變法的御史楊深秀、康有為本人、侍讀學(xué)士徐致靖三人的名義先后呈給光緒，希望仿效日本，皇帝擇日齋沐，大集群臣，于天壇祭拜告天，詔示天下，決定變法維新，從而形成了請(qǐng)求光緒詔定國(guó)是的呼聲。

　　康有為、梁?jiǎn)⒊匀绱思鼻械匾蠊饩w帝頒詔明定國(guó)是，其意圖是學(xué)習(xí)日本明治維新并鑒于中國(guó)守舊勢(shì)力之強(qiáng)，力求以皇帝的權(quán)威來(lái)肯定變法維新，而且主張以此作為國(guó)家的“行政方針”公布于天下。康有為認(rèn)為，如此似乎就可以排除疑慮，擺脫守舊勢(shì)力的干擾與阻擾，達(dá)到統(tǒng)一思想的目的。這樣，就可以使朝廷上下有所遵循實(shí)行變法新政了。

　　光緒決定迅速頒詔，在此之前，他特意去頤和園，將楊深秀、徐致靖的奏折交給慈禧進(jìn)行請(qǐng)示。由于慈禧此前已經(jīng)答應(yīng)不禁止皇帝辦事，所以覺(jué)得現(xiàn)在進(jìn)行鉗制不太合適，何況楊、徐要求定國(guó)是的奏折對(duì)她的權(quán)勢(shì)也并沒(méi)有什么威脅，便稱(chēng)二人的奏折非常好，并說(shuō)今后“應(yīng)專(zhuān)講西學(xué)，明白宣示”，表示贊同他們的見(jiàn)解。

　　光緒二十四年四月二十三日(1898年6月11日)是一個(gè)重要的日子。這一天，光緒召集全體軍機(jī)大臣，發(fā)布上諭，明定國(guó)是，正式向中外宣告進(jìn)行變法維新。

　　“數(shù)年以來(lái)，中外臣工講求時(shí)務(wù)，多主變法自強(qiáng)。邇者詔書(shū)數(shù)下，如開(kāi)特科，裁冗兵，改武科制，立大小學(xué)堂，皆經(jīng)再三審定，籌之至熟，甫議施行。惟是風(fēng)氣尚未大開(kāi)，論說(shuō)莫衷一是，或托于老成憂國(guó)，以為舊章必應(yīng)墨守，新法必當(dāng)擯除，眾喙嘵嘵，空言無(wú)補(bǔ)，試問(wèn)今日時(shí)局如此，國(guó)勢(shì)如此，若仍以不練之兵，有限之餉，士無(wú)實(shí)學(xué)，工無(wú)良師，強(qiáng)弱相形，貧富懸絕，豈真能制梃以撻堅(jiān)甲利兵乎？

　　朕惟國(guó)是不定，則號(hào)令不行，極其流弊，必至門(mén)戶(hù)紛爭(zhēng)，互相水火，徒蹈宋明積習(xí)，于時(shí)政毫無(wú)裨益。即以中國(guó)大經(jīng)大法而論，五帝三王，不相沿襲，譬之冬裘夏葛，勢(shì)不兩存，用特明白宣示，嗣后中外大小諸臣，白王公以及士庶，各宜努力向上，發(fā)憤為雄，以圣賢義理之學(xué)，植其根本，又須博采西學(xué)之切于時(shí)務(wù)者，實(shí)力講求，以救空疏迂謬之弊。專(zhuān)心致志，精益求精，毋徒襲其皮毛，毋競(jìng)騰其口說(shuō)，總期化無(wú)用為有用，以成通經(jīng)濟(jì)變之才。

　　京師大學(xué)堂為各行省之倡，尤應(yīng)首先舉辦，著軍機(jī)大臣，總理各國(guó)事務(wù)王大臣，會(huì)同妥速議奏，所有翰林院編檢，各部院司員，大門(mén)侍衛(wèi)，候補(bǔ)候選道府、州、縣以下官，大員子弟，八旗世職，各省武職后裔，其愿入學(xué)堂者，均準(zhǔn)入學(xué)肄業(yè)，以期人才輩出，共濟(jì)時(shí)艱，不得敷衍因循，徇私援引，致負(fù)朝廷諄諄告誡之至意，特此通諭知之?！?/p>

　　光緒帝

　　在詔書(shū)中光緒雄辯地駁斥了攻擊維新變法的錯(cuò)誤言論，適度地提出了進(jìn)行變法維新的指導(dǎo)思想，為變法維新在實(shí)行上明確基調(diào)。并具體點(diǎn)明了維新變法的第一個(gè)項(xiàng)目——京師大學(xué)堂的籌辦設(shè)想，為以后陸續(xù)出臺(tái)的變法維新項(xiàng)目提供樣板。光緒下令這一項(xiàng)目由軍機(jī)大臣、總署大臣迅速擬定妥善辦法后議奏，并號(hào)召編檢司員、世職子弟、下級(jí)官吏均可以報(bào)考。這同科舉考試相比是一大歷史進(jìn)步。

　　《明定國(guó)是詔》的頒布，是以康有為為代表的維新派及光緒在推動(dòng)變法的過(guò)程中，歷經(jīng)反復(fù)、曲折的醞釀與斗爭(zhēng)，所取得的具有里程碑意義的重大進(jìn)展。它反映了人心所向，因此當(dāng)宣布變法的國(guó)是詔頒下，在社會(huì)輿論界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，極大地激發(fā)了人們的奮發(fā)精神。

　　光緒的這一舉動(dòng)，是他在支持變法維新的道路上，邁出的決定性一步，標(biāo)志著百日維新的正式開(kāi)始。從光緒二十四年四月二十三日(1898年6月11日)光緒頒布《明定國(guó)是詔》正式宣告推行變法新政為起點(diǎn)，到當(dāng)年八月六日(9月21日)，慈禧發(fā)動(dòng)宮廷政變宣布變法維新是非法為止，光緒實(shí)行變法共一百零三天，史稱(chēng)“百日維新”。

　　在此期間，光緒先后發(fā)布有關(guān)革新的各種詔令一百八十余條，如果按日計(jì)算，少的一天發(fā)布一道諭旨，多的一天十幾道諭旨，它們像雪片一樣飛向了社會(huì)，產(chǎn)生了巨大的影響。清王朝的神經(jīng)中樞重新放射出振奮人心的異彩，其影響沖擊著幾千年來(lái)不斷加固的封建壁壘，使人們看到了一絲晨曦的陽(yáng)光。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在百日維新期間，光緒帝頒布的改革維新詔令不低于180次，內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文教等方面，主要的如下：

　　1.設(shè)立京師大學(xué)堂；

　　2.分遣宗親去外洋考察歐美的政府狀況；

　　3.獎(jiǎng)勵(lì)藝術(shù)、科學(xué)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

　　4.皇上表示愿意傾聽(tīng)守舊派對(duì)進(jìn)步和改革的異議；

　　5.廢除科舉考試中作為主要項(xiàng)目的八股文；

　　6.譴責(zé)那些企圖拖延設(shè)立京師大學(xué)堂的人；

　　7.催促盡快修筑盧漢鐵路；

　　8.倡導(dǎo)所有的八旗軍隊(duì)采用西式武器和操練；

　　9.下令在各省設(shè)立農(nóng)業(yè)學(xué)校，教農(nóng)民改進(jìn)耕作方式；

　　10.下令引進(jìn)專(zhuān)利和版權(quán)法：

　　11.要求兵部和外務(wù)部就武舉改制作出報(bào)告；

　　12.對(duì)發(fā)明家和作家予以特別獎(jiǎng)勵(lì)；

　　13. 下令官員們鼓勵(lì)商業(yè)，幫助商人；

　　14.下令全國(guó)的每個(gè)城市都設(shè)立中小學(xué)堂；

　　15.成立鐵路礦物總局；

　　16.鼓勵(lì)記者對(duì)政治發(fā)表議論；

　　17.要求水師增添學(xué)額，購(gòu)置戰(zhàn)船；

　　18.號(hào)召軍機(jī)大臣和各省地方當(dāng)局協(xié)助；

　　19.下令所有的駐外使館建立學(xué)校，以便于當(dāng)?shù)氐娜A人兒童學(xué)習(xí)；

　　20.為了鼓勵(lì)商業(yè)，下令在上海設(shè)立商務(wù)局；

　　21.裁撤北京六個(gè)無(wú)用的部院；

　　22.準(zhǔn)許一切人上書(shū)言事；

　　23. 禮部的兩位尚書(shū)和四位侍郎因?yàn)樽韪裆蠒?shū)言事而被革職；

　　24. 湖北、廣東、云南三省巡撫因?yàn)槿哔M(fèi)而被裁撤；

　　25. 下令成立學(xué)校教授絲茶加工方法：

　　26.建立郵局，裁撤驛站；

　　27.同意建立西方國(guó)家式的預(yù)算制度。

　　光緒發(fā)布的變法諭旨內(nèi)容涉及的范圍很廣，大致可以分為以下幾個(gè)方面：

　　第一，文教改革方面。主要是廢八股，設(shè)學(xué)堂，設(shè)翻譯局及報(bào)館等。

　　自從宋朝的王安石開(kāi)始按四書(shū)的經(jīng)義考試選拔人才，到了明朝初年把八股文定為考試的固定文體，把先秦的四書(shū)即《大學(xué)》《中庸》《論語(yǔ)》《孟子》定為考試的范圍，當(dāng)時(shí)的社會(huì)流傳“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”。讀書(shū)人為了求取功名，便孜孜不倦地研讀經(jīng)書(shū)，而對(duì)國(guó)家大事漠不關(guān)心，讓他們來(lái)治理國(guó)家，其結(jié)果是只能?chē)?yán)重阻礙中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。它已經(jīng)成為束縛人們思想、維護(hù)封建專(zhuān)制統(tǒng)治的工具。而維新派學(xué)習(xí)西方，引進(jìn)外來(lái)文化，就勢(shì)必要觸及到文化思想領(lǐng)域。所以光緒頒布廢除八股考試制度，以后改考策論，這一舉措具有重大的歷史意義，是光緒在百日維新中所取得的一個(gè)重大成果。

　　而這一變革，既觸犯了廣大文人的世襲“領(lǐng)地”，又對(duì)封建統(tǒng)治者實(shí)行的“愚民”政策有所突破。

　　光緒深知要變法必須有人才，要想培養(yǎng)人才必須設(shè)立學(xué)校，所以在《明定國(guó)是詔》中就明確表示要設(shè)立京師大學(xué)堂，培養(yǎng)人才。同時(shí)設(shè)立翻譯局，翻譯西方的政治、財(cái)經(jīng)、法律等方面的書(shū)籍，從而為思想文化界破除舊文化、建立新文化打下了基礎(chǔ)。光緒對(duì)近代中國(guó)文化教育方面的貢獻(xiàn)是空前巨大的。

　　第二，獎(jiǎng)勵(lì)科技，興辦近代工業(yè)。

　　在康有為先進(jìn)的資本主義維新思想影響下，光緒敏銳地認(rèn)識(shí)到資本主義機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)代替封建主義傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)的必要性，因此獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)發(fā)明，鼓勵(lì)各省商辦鐵路、礦務(wù)，籌辦中國(guó)通商銀行，廣設(shè)郵政分局等，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第三，學(xué)西制，建新式軍隊(duì)。

　　經(jīng)過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)舊式軍隊(duì)的裝備惡劣、戰(zhàn)術(shù)落后、斗志低下，完全暴露了出來(lái)，因此有責(zé)任的官員紛紛上書(shū)，建議學(xué)習(xí)西方兵制，改革舊有兵制，建立現(xiàn)代軍隊(duì)。光緒下詔改革舊軍隊(duì)，建立新式軍隊(duì)，后來(lái)新軍成了辛亥革命的主要軍事力量。

　　第四，裁撤冗員，改革吏治。

　　在中央裁撤詹事府等七個(gè)閑散衙門(mén)，裁撤督撫同城的湖北、廣東、云南三省巡撫及東河總督，裁撤各省不辦運(yùn)務(wù)的糧道和沒(méi)有鹽場(chǎng)的鹽道等官。

　　對(duì)于清王朝上上下下重疊臃腫的官僚機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，裁撤幾個(gè)閑散的機(jī)構(gòu)和冗員似乎是微不足道的。但是在封建頑固派看來(lái)，這些均是“祖制”，不可違背。光緒大膽而輕率的官制改革因此遭到了守舊派的強(qiáng)烈攻擊和極端仇視，守舊派把攻擊的矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了光緒和他的維新派官員，光緒的官制改革是失敗的，為自己的維新失敗埋下了禍根。

　　到七月中(8月底)，新法推行了兩個(gè)多月。在這期間，雖有一定的建樹(shù)，特別是在社會(huì)上極大地鼓舞了人們的奮發(fā)精神，在沉睡已久的神州大地上，依稀可見(jiàn)未來(lái)的希望之光。

　　但變法革新剛剛起步，就遭到了封建頑固勢(shì)力的阻擾。一系列重要的改革，有的尚未公開(kāi)推行就被扼殺；有的被改頭換面使原意走形；多數(shù)雖頒布予以推行卻未能得到貫徹執(zhí)行。變法維新，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　6.慈禧防范

　　坦率地講，把玩權(quán)術(shù)，慈禧無(wú)論是心機(jī)還是手段，都遠(yuǎn)比光緒帝強(qiáng)得多。光緒帝空有一腔熱情，卻缺乏做政治家的資質(zhì)，身邊的幕僚也多是些腐儒酸臣。帝黨成員不冷靜地分析現(xiàn)狀，也不懂政治謀略，只會(huì)一味刺激光緒帝，說(shuō)出“太后雖穆宗(同治帝)之母，實(shí)文宗(咸豐帝)之妾?；噬先死^為文宗之后，無(wú)以妾為母之禮。本非母子，宜收攬大權(quán)”之類(lèi)的話來(lái)。耳目眾多的慈禧聽(tīng)到這些話后，對(duì)帝黨深?lèi)和唇^。

　　當(dāng)光緒決意采納楊深秀等人的奏請(qǐng)將要頒布國(guó)是詔時(shí)，慈禧也意識(shí)到變法之勢(shì)已不可阻擋，為了牢牢把握大權(quán)，慈禧預(yù)先做了防范措施，以防止對(duì)局勢(shì)失去控制。

　　此前一直在頤和園修身養(yǎng)性的慈禧自歸政以來(lái)已經(jīng)很久沒(méi)有召見(jiàn)軍機(jī)大臣了，這時(shí)候也開(kāi)始進(jìn)行召見(jiàn)了。光緒二十四年四月二十日(1898年6月8日)，慈禧召見(jiàn)慶親王奕劻、軍機(jī)大臣榮祿、剛毅，詢(xún)問(wèn)皇帝的所作所為，并說(shuō)“要緊的事你們要?jiǎng)褡杌噬稀?。剛毅伏地痛哭，說(shuō)：“奴才婉言勸諫，屢次遭到斥責(zé)?！贝褥謫?wèn)：“難道他自己籌劃，不同你們商量嗎？”榮祿、剛毅回答說(shuō)：“只有翁同龢能承皇帝的意旨。”剛毅又哭求慈禧阻止變法，慈禧答道：“到時(shí)候，我白有辦法?！?/p>

　　這次召見(jiàn)兩天后，榮祿被授予大學(xué)士管理戶(hù)部事務(wù)，授予剛毅為協(xié)辦大學(xué)士調(diào)任兵部尚書(shū)，從而進(jìn)一步提高了后黨兩大骨干的地位，又?jǐn)U大了慈禧核心班底的權(quán)勢(shì)。

　　就在光緒頒布《明定國(guó)是詔》的第五天，即四月二十七日(6月15日)，慈禧又勒令光緒宣布了三道諭旨和一個(gè)任命：第一道諭旨是以攬權(quán)狂悖為罪名將協(xié)辦大學(xué)士、戶(hù)部尚書(shū)翁同龢革職勒令回鄉(xiāng)休養(yǎng)，第二道諭旨規(guī)定以后凡是補(bǔ)授二品以上大臣均須向慈禧太后具折謝恩，第三道諭旨是當(dāng)年秋天光緒恭奉慈禧太后乘坐火車(chē)到天津閱操。一個(gè)任命是將王文韶調(diào)任軍機(jī)大臣，任命榮祿暫時(shí)署理直隸總督。

　　大學(xué)士、軍機(jī)大臣兼戶(hù)部尚書(shū)翁同龢已經(jīng)是連續(xù)擔(dān)任皇帝老師二十多年的帝黨領(lǐng)袖，他一直在皇帝和太后之間進(jìn)行調(diào)和，他也是最早接觸并向光緒推薦康有為的第一個(gè)清廷大員，在清政府的統(tǒng)治集團(tuán)里，他是光緒決心變法的支柱。因此反對(duì)變法的官僚已經(jīng)把翁同龢看成一個(gè)眼中釘、肉中刺了，慈禧任命榮祿管理戶(hù)部事務(wù)，就是為頂替翁同龢做準(zhǔn)備的。隨后，當(dāng)光緒去頤和園向慈禧請(qǐng)示頒布“國(guó)是詔”時(shí)，慈禧在表示同意此詔時(shí)，提出的前提條件是必須撤掉翁同龢。

　　這一天，恰好是翁同龢的生日。離京之前，翁同龢急忙來(lái)到宮門(mén)希望能見(jiàn)光緒最后一面，他跪在路邊向皇帝叩頭，年輕的光緒竟然沒(méi)敢召見(jiàn)翁同穌。很快，翁同龢被迫離開(kāi)北京，回他的家鄉(xiāng)江蘇常熟養(yǎng)老，直至終老。

　　慈禧在光緒頒令變法之初，先將他在內(nèi)部的支持者翁同龢除掉，對(duì)變法革新事業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)極為沉重的打擊。當(dāng)時(shí)有的評(píng)論家認(rèn)為：如果翁同龢沒(méi)離開(kāi)，戊戌政變可能不會(huì)發(fā)生，翁同龢一定會(huì)有辦法進(jìn)行調(diào)和的。翁同龢自己也在日記中寫(xiě)道：我若在，決不會(huì)讓他們決裂到那種地步。

　　與此同時(shí)，慈禧太后重新收回對(duì)重要官員的賞賜和任命權(quán)，從而限制了光緒任用新人推行變法的活動(dòng)余地。并把王文韶調(diào)入軍機(jī)處，加強(qiáng)了自己在清中央的實(shí)力陣容，將其親信榮祿安插在直隸總督北洋大臣的位置上，并以其統(tǒng)轄警衛(wèi)京津的北洋三軍，從而進(jìn)一步鞏固了后方。慈禧讓光緒陪著自己到天津檢閱全國(guó)最有戰(zhàn)斗力的北洋軍隊(duì)，閱兵是兵權(quán)所屬的示威性舉措，只有真正掌握兵權(quán)的人才有資格檢閱軍隊(duì)，這樣慈禧就向各界傳遞了一個(gè)信息，即兵權(quán)還在慈禧的手中。

　　榮祿當(dāng)時(shí)曾懇請(qǐng)慈禧再垂簾訓(xùn)政，但慈禧與光緒的矛盾并沒(méi)有達(dá)到水火不相容的地步，慈禧感到?jīng)]有必要直接垂簾，還是退居幕后指揮為好。所以她一方面允許光緒實(shí)行變法，另一方面也做好了預(yù)防發(fā)生意外情況的防范措施。

　　7.變法失敗

　　光緒二十四年七月底(1898年9月)，光緒帝又加大了反擊頑固派官僚的力度，一舉罷免禮部六堂官并將李鴻章、敬信逐出總理衙門(mén)，把斗爭(zhēng)矛頭明顯地指向了慈禧的班底。幾天之內(nèi)，光緒連發(fā)上諭，罷免了一些不稱(chēng)職的大臣，從而引起了守舊大臣的恐慌，他們集體向慈禧告狀，誣告光緒變亂祖宗法制，敦請(qǐng)?zhí)蟪雒嬗?xùn)政，收拾殘局。此時(shí)慈禧雖然心懷不滿(mǎn)，但感到事情還不像一些舊臣渲染得那么嚴(yán)重，不想自己出面訓(xùn)政，只是想適當(dāng)時(shí)候勸一勸光緒。

　　在口頭上的勸阻已不起任何作用的情況下，慈禧便密派內(nèi)務(wù)府大臣懷塔布等七人乘火車(chē)到天津找榮祿商議一下對(duì)策。

　　雖然守舊的大臣們一直叩請(qǐng)慈禧再度訓(xùn)政，但她卻沒(méi)答應(yīng)，但后來(lái)守舊派的造謠以及維新派所做的幾件事卻徹底改變了慈禧的想法，使她痛下決心發(fā)動(dòng)政變。

　　先是內(nèi)務(wù)府大臣立山跪請(qǐng)慈禧訓(xùn)政，慈禧沒(méi)有答應(yīng)，于是他向慈禧造謠說(shuō)：“皇上派太監(jiān)到各國(guó)的使館，請(qǐng)求幫助廢去太后?！贝褥顡?dān)心的是外國(guó)列強(qiáng)逼迫她下臺(tái)，聽(tīng)到這個(gè)消息，覺(jué)得不能容忍，非常生氣。

　　接著光緒召見(jiàn)了伊藤博文。伊藤曾經(jīng)四任日本首相，三任樞密院長(zhǎng)被認(rèn)為是明治國(guó)家權(quán)力的象征。他于光緒二十四年七月二十六日(1898年9月11日)由朝鮮來(lái)到天津，當(dāng)時(shí)朝廷上下一片流言，說(shuō)伊藤是康有為特意安排到中國(guó)來(lái)的，將要進(jìn)軍機(jī)處，恰好光緒拍來(lái)電報(bào)，想見(jiàn)伊藤。光緒的本意也只是想當(dāng)面詢(xún)問(wèn)伊藤，日本究竟如何改革，如何富強(qiáng)的，深入地了解一下日本明治維新的情況?？蛇@一舉動(dòng)似乎印證了光緒要聘用外國(guó)人為顧問(wèn)官的流言。

　　伊藤在與康有為見(jiàn)面時(shí)試探性地打探中國(guó)變法的底蘊(yùn)，康有為便敘述了慈禧太后牽制、光緒無(wú)權(quán)、守舊大臣阻撓的情形，并請(qǐng)伊藤能夠勸說(shuō)一下慈禧太后，伊藤滿(mǎn)口答應(yīng)。得到消息，慶親王奕劻等再赴頤和園，哭請(qǐng)?zhí)笥?xùn)政，并說(shuō)光緒于八月初五會(huì)見(jiàn)伊藤，到時(shí)中國(guó)的事對(duì)外泄露，權(quán)力就會(huì)不歸太后所有了。慈禧聽(tīng)了這樣的話，于前一天匆匆回宮，光緒接見(jiàn)伊藤時(shí)，慈禧便坐在屏風(fēng)后面監(jiān)聽(tīng)，結(jié)果光緒嚇得只是與伊藤寒喧了幾句，沒(méi)敢多談。

　　而此時(shí)維新派卻對(duì)慈禧要光緒陪著到天津閱兵的事產(chǎn)生了誤解，以為慈禧要借閱兵之機(jī)廢除光緒。其時(shí)雖然慈禧退居幕后，但仍然牢牢地控制著皇權(quán)，如果她想廢掉光緒，只需一道懿旨就夠了，沒(méi)必要跑到天津，何況后來(lái)實(shí)際也正是如此。她發(fā)動(dòng)政變之時(shí)，也只是從頤和園回宮，宣布一下，光緒便束手被擒了。

　　事實(shí)上到天津閱兵是榮祿為了迎合慈禧喜歡游玩的心理而上奏折請(qǐng)求的，并且是在慈禧允許光緒變法之前做的決定。而當(dāng)時(shí)北京的大臣們聽(tīng)說(shuō)太后、皇帝競(jìng)要冒險(xiǎn)坐火車(chē)，都紛紛勸阻，但慈禧稱(chēng)“自己從未坐過(guò)火車(chē)，現(xiàn)在初次乘坐，一定是很有趣的事。”

　　但是，隨著百日維新的深化，帝后兩黨矛盾的加劇，到天津閱兵之事卻逐漸復(fù)雜化了。先是后黨官員有意造謠，說(shuō)到天津閱兵之時(shí)將對(duì)光緒如何如何，帝黨的一些年輕維新官員們聽(tīng)到消息，卻信以為真，十分驚惶，便千方百計(jì)為光緒出謀劃策，這正好落入了老辣的守舊派設(shè)置的圈套。

　　維新派們此時(shí)才認(rèn)識(shí)到抓軍權(quán)的必要，康有為徹夜不眠，為光緒想出了幾條辦法，建議仿照日本設(shè)參謀本部，由皇帝親自掌握，并改變年號(hào)，變更服制，遷都上海。但遠(yuǎn)水解不了近渴，于是他們把眼光轉(zhuǎn)向了袁世凱。

　　他們認(rèn)為，袁世凱曾經(jīng)率兵遠(yuǎn)駐朝鮮，了解外國(guó)情形，又積極參與強(qiáng)學(xué)會(huì)活動(dòng)，是個(gè)有頭腦的人，但又擔(dān)心袁世凱與榮祿關(guān)系密切，怕袁世凱不聽(tīng)光緒指揮，派人進(jìn)行了試探。

　　書(shū)生氣十足的維新官員根本不是老于世故的袁世凱的對(duì)手，他們誤以為袁世凱可以信任。于是光緒于七月二十六日下詔召見(jiàn)正在天津小站練兵的袁世凱，這個(gè)不明智的舉動(dòng)更引起了慈禧太后的警覺(jué)，從那一天開(kāi)始慈禧的態(tài)度大變。

　　最后決定派譚嗣同去找袁世凱，想說(shuō)動(dòng)袁世凱起兵勤王。譚嗣同拿出一個(gè)行動(dòng)草稿，提議袁世凱在初五聽(tīng)皇帝訓(xùn)示時(shí)，請(qǐng)光緒發(fā)給朱諭一道，令其帶兵到天津，趁榮祿聽(tīng)朱諭時(shí)，將其正法，然后袁世凱帶兵進(jìn)京，一半包圍頤和園，另一半保衛(wèi)皇宮。

　　袁世凱口頭應(yīng)允，思忖良久，回到天津后急忙密告榮祿，榮祿連夜打電報(bào)將此事稟告了慈禧。

　　八月初六日早晨，慈禧匆匆回宮。當(dāng)天，清廷以光緒名義發(fā)布諭旨，以皇帝重病為由，請(qǐng)慈禧再度訓(xùn)政，隨后光緒被囚禁在中南海中的瀛臺(tái)?？涤袨椤⒘?jiǎn)⒊糜嵑笤谕鈬?guó)人的幫助下逃脫，譚嗣同、楊深秀、楊銳、林旭、劉光第、康廣仁被殺，這就是近代歷史上有名的戊戌政變。