為構建現代職業(yè)教育體系，2012年12月，省政府印發(fā)了《關于加快建設適應經濟社會發(fā)展的現代職業(yè)教育體系的意見》(即49號文件)，2014年9月，省政府印發(fā)了126號文件，對49號文件提出實施意見;12月，青島市政府印發(fā)33號文件，對職業(yè)教育發(fā)展的綱領性文件進行具體落實。今年4月15日，在市教育局“媒體職校行”活動啟動儀式上，市教育局王銓副局長為我們介紹了青島市職業(yè)教育發(fā)展的“前世”“今生”，以及未來發(fā)展規(guī)劃，也對上述政策進行了細致解讀。

    【概況】 職業(yè)教育穩(wěn)健發(fā)展，成為“旗幟”

    4月15日，在市教育局“媒體職校行”活動啟動儀式上，市教育局王銓副局長表示，與普通教育比較，職業(yè)教育的天地很大，其發(fā)展與經濟和社會的發(fā)展密切結合在一起，與市場密切結合在一起，所以職業(yè)教育的辦學，必須與經濟社會密不可分，必須大力發(fā)展校企合作，使學生所學與社會所需真正結合起來。

    據王銓副局長介紹，上世紀80年代，青島職業(yè)教育初步發(fā)展，這些年來，無論硬件還是軟件，辦學質量、水平還是學生生源情況，都已經發(fā)生了翻天覆地的變化。

    青島職業(yè)教育的發(fā)展，從歷史上看，是實現了四統(tǒng)籌的工程、雙名牌的工程，現代技能型人才培養(yǎng)的工程，實現了內涵的發(fā)展水平和服務能力的雙提高。青島市被國務院評為職業(yè)教育的先進集體，與寧波并稱為“中國職業(yè)教育的兩面旗幟”。先后召開亞歐職業(yè)教育研討會、全國職業(yè)教育集團化辦學座談會，青島市被山東省政府列為山東省市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點城市。目前青島市共有獨立設置的中等職業(yè)學校58所，在校學生10萬人;有獨立設置的高等職業(yè)院校8所，高職在校生8萬人。

    【當前要點】 全面發(fā)力，青島職業(yè)教育6統(tǒng)籌

    1、統(tǒng)籌發(fā)展現代職業(yè)教育的政策。

    據王銓副局長介紹，2012年以來，青島市委、市政府先后出臺了《關于進一步加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》、《關于促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》和《關于貫徹落實魯政辦字[2014]126號文件推進現代職業(yè)教育體系建設的實施意見》等文件，提出職業(yè)教育在規(guī)劃上優(yōu)先安排、在投入上優(yōu)先保障、在資源配置上優(yōu)先滿足等明確要求。建立了青島市職業(yè)教育聯席會議制度，協(xié)調教育、人社、財政、發(fā)改等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)學校和技工學校發(fā)展，在教育費附加使用、基礎能力建設、招生計劃和錄取等方面一并考慮、整體推進。

    2、統(tǒng)籌現代職業(yè)教育體系建設。

    一是開展了中職與普通本科的“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)試點工作。2014年，山東省輕工工程學校、青島華夏職教中心、青島電子學校3所中職學校與青島科技大學在數控技術應用等3個專業(yè)，聯合開展了“3+4”試點工作，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應用型人才，開始探索破解培養(yǎng)“卓越工程師”的難題。王銓副局長表示，“3+4”發(fā)展勢頭非常好，與去年相比，今年的“3+4”的試點學校和試點專業(yè)將進一步擴大。目前，省教育廳已經初步同意在去年3所試點中職學校和3個試點專業(yè)的基礎上，新增部分中職學校和本科院校，同時試點專業(yè)也將有相應的增長。此外，今年青島市還將與省外本科院校開展“3+4”試點工作。市教育局將“3+4”批次提前到普通高中之前進行，有利于吸引更多適合“3+4”的學生就讀，并不再將招生計劃分配到區(qū)市，也就是說，3+4實行全市統(tǒng)招。

    二是統(tǒng)籌規(guī)劃五年制高等職業(yè)教育專業(yè)布局。進一步增加了“三二連讀”學校數量，擴大了“三二連讀”招生計劃和專業(yè)覆蓋面。2014年，青島市具有“三二連讀”辦學資質的學校由17所增加到26所，招生人數由5200人增加到6700人。今年的“三二連讀”招生計劃還在等待省教育廳下達。

    三是全面加強中高職專業(yè)聯盟建設，完善中高等職業(yè)教育專業(yè)設置、課程體系和人才培養(yǎng)方案，積極推進中、高職在人才培養(yǎng)規(guī)格定位、專業(yè)教學標準、實訓實習等方面的銜接和溝通。安排專項資金對數控、國際貿易和酒店管理與服務三個重點建設的專業(yè)聯盟給予資金扶持。出臺了《青島市高職重點專業(yè)群管理辦法》，重點培植家電電子、服務外包、新能源等10個高職重點專業(yè)群。

    四是引導在青高職主動服務地方經濟社會發(fā)展。與在青高職院校聯合開展了市校共建，開展10個重點專業(yè)建設，扶持與青島十大千億級產業(yè)鏈相關的船舶海工、機械裝備、家電等重點專業(yè)和優(yōu)勢學科建設。

    3、統(tǒng)籌重點職業(yè)學校和骨干專業(yè)建設。

    王銓副局長介紹說，青島市職業(yè)教育全面實施了以骨干名牌專業(yè)、名牌學校為主要內容的“雙名牌工程”，建成了一批與青島經濟社會發(fā)展相匹配的名牌學校和名牌專業(yè)。目前，全市共有國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校13所，國家重點職業(yè)學校26所，省重點職業(yè)學校4所，全國首批示范專業(yè)3個，省教學改革示范專業(yè)36個，市級骨干名牌專業(yè)104個。王銓副局長補充道，隨著全市職教園區(qū)的推進，青島市職業(yè)教育專業(yè)的布局調整和學校的布局調整下一步將有序推進。

    4、統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展經費保障。

    將中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍，從今年開始，青島市率先在全國將城市教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例提高到40%，制定并落實職業(yè)教育的公用經費標準，實現了職教投入大幅增長。

    5、統(tǒng)籌職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。

    一是積極推進職業(yè)教育集團化辦學。組建了現代制造業(yè)、旅游服務業(yè)、交通運輸業(yè)、財會金融業(yè)和電子信息業(yè)等5個市級職教集團和西海岸職教集團等區(qū)域性職教集團，在招生、就業(yè)、課程建設、教學標準等方面開展合作。全市有80%的中等職業(yè)學校加入了職教集團，涵蓋了92%的專業(yè)和90%的學生，參與集團化辦學的規(guī)模以上企業(yè)200多家。以項目建設為抓手，在招生、專業(yè)設置、實訓基地建設、師資培訓等方面賦予職教集團必要的事權和財權，推動集團開展緊密型合作。

    二是積極推進以校企合作、工學結合、頂崗實習為主要內容的人才培養(yǎng)模式改革。形成了將德國“雙元制”與青島本土優(yōu)勢相結合的具有青島特色的“雙元制”模式、以青島職業(yè)技術學院為代表的“實境耦合”人才培養(yǎng)模式、以黃島高職校為代表的“半工半讀”模式，職業(yè)院校普遍通過“冠名班”等形式實施訂單培養(yǎng)。王銓副局長介紹說，目前青島市正準備在企業(yè)內部建立生產性公共實訓基地。

    6、統(tǒng)籌職業(yè)教育對外交流合作。