2013.2.19

        工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 李穎 劉丹

        2008年第四季度國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球OEM（原始設(shè)備制造商）市場份額爭奪日益激烈，企業(yè)間競爭加劇，市場格局重新調(diào)整；同時(shí)，手機(jī)EMS（電子代工）市場環(huán)境惡化，傳統(tǒng)手機(jī)代工業(yè)務(wù)瓶頸突出，發(fā)展空間急劇萎縮，對企業(yè)產(chǎn)品造成了顯著的價(jià)格壓力，富士康以及一批傳統(tǒng)手機(jī)制造企業(yè)均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，富士康迅速采取應(yīng)對策略，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了“兩地研發(fā)、三區(qū)設(shè)計(jì)制造、全球組裝交貨”的戰(zhàn)略定位，制定了“深耕中國，完善布局；精進(jìn)科技，贏取先機(jī)”的發(fā)展計(jì)劃，并部署了五項(xiàng)具體戰(zhàn)略任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)從“制造的富士康”向“科技的富士康”轉(zhuǎn)變。近年來，通過區(qū)域轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整，富士康產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與內(nèi)陸省份開展多角度深層次合作，帶動(dòng)地方發(fā)展，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

        一、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與布局調(diào)整

        2010年以來，富士康通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化布局，持續(xù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)能力，逐步建立起以中國大陸為中心，延伸發(fā)展至世界各地的國際化版圖。

        一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中國內(nèi)陸有序轉(zhuǎn)移。富士康加快向中西部地區(qū)的內(nèi)遷進(jìn)程，向河南鄭州（主要生產(chǎn)iPhone手機(jī)）、四川成都（主要生產(chǎn)iPad平板計(jì)算機(jī)）、湖南衡陽（主要生產(chǎn)計(jì)算機(jī)硬件和平板計(jì)算機(jī)）、廣西南寧（主要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）等地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)項(xiàng)目，建立生產(chǎn)基地。富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有投資大、產(chǎn)值高、吸納能力強(qiáng)的特點(diǎn)，一般初期投資額度都在2億元人民幣以上，投產(chǎn)后跟進(jìn)投資達(dá)到幾十億元人民幣，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，吸納勞動(dòng)力在10萬人以上。僅成都基地就計(jì)劃共投資50億美元，全部投產(chǎn)后，每年的總產(chǎn)值將達(dá)到2000多億元，將是目前四川全省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6倍。鄭州基地已在2011年底形成了20萬部iPhone手機(jī)的生產(chǎn)能力，“十二五”期間將為河南省創(chuàng)造5000億元產(chǎn)值。此外，已建成投產(chǎn)的太原、晉城、武漢、重慶等地富士康基地都形成了較為成熟的生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展新能源、精密模具、鎂鋁合金、汽車零部件、光機(jī)電模組等產(chǎn)品。

        富士康全國產(chǎn)業(yè)布局是：鄭州主要生產(chǎn)蘋果手機(jī)，武漢生產(chǎn)臺(tái)式計(jì)算機(jī)，PCB（印刷電路板）工廠轉(zhuǎn)移至秦皇島，光電落在晉城，游戲機(jī)落于煙臺(tái)，手機(jī)在廊坊，智能手機(jī)在綿陽、平板計(jì)算機(jī)和機(jī)頂盒在成都，計(jì)算機(jī)硬件在衡陽，筆記本計(jì)算機(jī)在重慶。深圳則專注于高技術(shù)蘋果組裝線、研發(fā)、運(yùn)營和服務(wù)。

        二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向國外有序轉(zhuǎn)移。近年來，富士康加快了國際轉(zhuǎn)移進(jìn)程。2010年10月，富士康收購了美國戴爾公司在波蘭羅茲市的計(jì)算機(jī)廠；2010年12月，富士康購買了日本日立和佳能公司合資的液晶顯示屏制造企業(yè)的股權(quán)，計(jì)劃推動(dòng)產(chǎn)能提升一倍。2011年4月，富士康決定在未來5-6年內(nèi)向巴西投資120億美元建設(shè)新項(xiàng)目，將主要從事組裝蘋果iPad和iPhone。2011年4月，富士康在越南投資2億元美元興建的手機(jī)工廠動(dòng)工，預(yù)計(jì)年產(chǎn)8900萬部手機(jī)；2011年7月，富士康收購了思科在墨西哥的工廠，并吸納后者5000名員工。

        三是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為東部沿海基地騰出升級(jí)空間。富士康國內(nèi)及國際轉(zhuǎn)移不僅是充分利用中西部地區(qū)區(qū)位特色優(yōu)勢以及國際資源的重要手段，也是促進(jìn)東部沿海基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，在珠三角地區(qū)，富士康建成深圳、佛山、中山、東莞等科技園，園區(qū)逐步轉(zhuǎn)型為銷售展示及人員訓(xùn)練中心，模具、新材料、新能源、新設(shè)備及自動(dòng)化研發(fā)中心，小量制造基地。在長三角地區(qū)，富士康布局昆山、杭州、上海、南京、淮安、嘉善、常熟等地，形成精密連接器、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、軟件技術(shù)開發(fā)的聚合體系。在環(huán)渤海地區(qū)，富士康布局煙臺(tái)、北京、廊坊、天津、秦皇島、營口、沈陽等地，以無線通訊、消費(fèi)電子、計(jì)算機(jī)組件、精密機(jī)床、自動(dòng)化設(shè)備、環(huán)境科技、納米科技等為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。

        富士康針對轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)定了明確的戰(zhàn)略任務(wù)。一是加大對自主研發(fā)的投資力度。目前，智能手機(jī)已從小眾市場產(chǎn)品變?yōu)橹髁鳟a(chǎn)品，智能手機(jī)研發(fā)能夠?yàn)楦皇靠祹砀嗟臉I(yè)務(wù)契機(jī)，富士康將其視為“未來所在”。二是將富士康深圳總部全力打造為研發(fā)銷售服務(wù)基地。目前，富士康深圳總部員工正向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，未來深圳總部將定位為研發(fā)基地，除蘋果高端機(jī)型的制造、銷售服務(wù)外，主要生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人、ATM自動(dòng)取款機(jī)、自動(dòng)貼片機(jī)等高端IT設(shè)備。目前，富士康深圳總部正實(shí)施“機(jī)器人戰(zhàn)略”，抓緊組裝機(jī)器人生產(chǎn)線，大幅提升生產(chǎn)線的自動(dòng)化程度，同時(shí)堅(jiān)持“研發(fā)為主，小量生產(chǎn)”，計(jì)劃未來員工規(guī)模保持在10-15萬左右，這也符合富士康深圳園區(qū)的實(shí)際承載能力。三是積極推動(dòng)跨領(lǐng)域科技整合，建立起遍布亞、美、歐三大洲的專業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，健全創(chuàng)新機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)。以富士康－清華納米科技研究中心、富士康華南及華東檢測中心為支撐，富士康在高端技術(shù)領(lǐng)域獲得了顯著的升級(jí)優(yōu)勢。

        四是加強(qiáng)與龍頭企業(yè)之間的合作。富士康在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2011年1月，富士康與安徽吉利汽車達(dá)成合作協(xié)議，重點(diǎn)發(fā)展新能源車和智能汽車智慧車；隨后與馬鋼、武鋼等推進(jìn)全方位深層次合作。2011年7月，富士康與聯(lián)強(qiáng)合作，拓展銷售渠道體系；同時(shí)，與長虹合作，加速西遷進(jìn)程；簽署華為采購協(xié)議，爭取中國大陸訂單；與蘋果、諾基亞等國際品牌企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，爭奪全球新業(yè)務(wù)訂單。

        五是富士康在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加強(qiáng)文化對接。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目更好地融入承接地，富士康加強(qiáng)文化對接。2011年6月，安徽省演員在深圳演出了黃梅戲《嚴(yán)鳳英》和《女駙馬》。富士康指出，城市文化對企業(yè)文化的發(fā)展有重要影響，在深圳演出黃梅戲，對深圳城市文化和安徽文化的融合有深遠(yuǎn)意義。深圳是技術(shù)密集型城市，促進(jìn)深圳文化與制造工廠所在地的文化融合，是富士康必須思考的戰(zhàn)略問題。有關(guān)專家表示，富士康組織黃梅戲演出是“文化探路”，強(qiáng)調(diào)文化融合標(biāo)志著富士康在管理上的成熟。

        二、地方政府積極支持富士康轉(zhuǎn)移

        為順利承接富士康項(xiàng)目，各地方政府調(diào)動(dòng)多方力量，出臺(tái)配套政策措施，全力推進(jìn)富士康項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。

        一是出臺(tái)政策支持富士康招募員工。為確保富士康鄭州項(xiàng)目2010年內(nèi)批量投產(chǎn)以及2011年新建三個(gè)項(xiàng)目有充足的高素質(zhì)員工，河南省教育廳發(fā)布了《關(guān)于組織中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生赴富士康科技集團(tuán)頂崗實(shí)習(xí)有關(guān)事宜的緊急通知》（教電〔2010〕89號(hào)）。目前，河南省教育廳一共組織了全省百余所中高職學(xué)校的2.5萬多名學(xué)生赴深圳富士康實(shí)習(xí)。

        二是通過財(cái)政投入加強(qiáng)富士康園區(qū)建設(shè)。2010年10月，四川省委領(lǐng)導(dǎo)考察富士康成都基地，指出四川省不僅要幫助富士康建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)廠區(qū)，還要幫助富士康員工建設(shè)高質(zhì)量的生活小區(qū)，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境。政府出資為富士康辦公區(qū)配備了生活工作配套設(shè)備，全面提升園區(qū)建設(shè)水平。

        三是建立綜合保稅區(qū)提供高效通關(guān)服務(wù)。富士康對成都市工業(yè)主管部門提出了數(shù)十條“特殊監(jiān)管需求”，包括基建物資和設(shè)備生產(chǎn)材料進(jìn)區(qū)、輔助管理系統(tǒng)安裝、報(bào)關(guān)退稅、卡口園區(qū)建設(shè)等。成都市緊急采取“特事特辦”，實(shí)行“功能整合，一次報(bào)關(guān)”，24小時(shí)不間斷運(yùn)作，并于2010年7月22日申報(bào)綜合保稅區(qū)，國務(wù)院高度重視，10月18日批準(zhǔn)設(shè)立。
四是通過稅收優(yōu)惠吸引富士康轉(zhuǎn)移落戶。湖南衡陽市政府對富士康用地實(shí)行零地價(jià)，增值稅、所得稅地方留成部分前15年返還50%，印花稅、土地使用稅前5年返還50%，企業(yè)所得稅按15%的優(yōu)惠稅率征收。

        五是協(xié)調(diào)各方力量確保項(xiàng)目順利開展。廣西南寧市委、市政府總體部署，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)富士康項(xiàng)目。明確了進(jìn)場施工隊(duì)（組）施工進(jìn)度目標(biāo)。在材料訂購上，采取了提高單價(jià)的措施，確保廠家加班趕貨，同時(shí)派出專人跟蹤廠家供貨，還發(fā)動(dòng)了建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方聯(lián)系廠家。

        三、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)效應(yīng)顯著

　　從2010年9月至2011年10月，富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略有效地帶動(dòng)了地方的發(fā)展，顯示出積極成效。

        一是啟動(dòng)一批新項(xiàng)目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。富士康在內(nèi)陸啟動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目。鄭州出口加工區(qū)項(xiàng)目主要從事手機(jī)外殼及手機(jī)零組件生產(chǎn)，預(yù)計(jì)滿產(chǎn)時(shí)日產(chǎn)手機(jī)零組件6.5萬件套。四川綿陽基地主要生產(chǎn)智能手機(jī)，產(chǎn)能規(guī)劃為5000萬部，到2015年，綿陽市“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)收入將超過1000億元。除地方項(xiàng)目，富士康正在全國范圍內(nèi)建設(shè)賽博數(shù)碼廣場和“萬馬奔騰”電子產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，并計(jì)劃2015年前投資超過1億美元。

        二是創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，培養(yǎng)出一批技術(shù)人才。富士康內(nèi)遷極大緩解了內(nèi)陸的就業(yè)壓力。2010年9月以來，富士康一直從地方大中專畢業(yè)生中吸納普工、技工和中高端人才。此外，通過校企合作、建立技工實(shí)訓(xùn)基地等多種形式，富士康為內(nèi)陸培養(yǎng)出一批具有較強(qiáng)實(shí)操能力的技術(shù)工人。

        三是引導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)民工回流建設(shè)家鄉(xiāng)。富士康在中西部地區(qū)的較大用工規(guī)模（僅河南鄭州基地就有30萬用工規(guī)模）產(chǎn)生顯著回流效應(yīng)，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場重新布局。富士康在內(nèi)陸引發(fā)了“兩熱”。一是“跳槽熱”，招聘現(xiàn)場“場場爆棚”；二是“返巢熱”，勞動(dòng)力大量回流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月，富士康內(nèi)遷使河南省農(nóng)民工外出減少了80萬。勞動(dòng)力回流對東部沿海用工集中地造成了一定沖擊，但同時(shí)也為減輕城市人口壓力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇。

        四是釋放強(qiáng)大“磁力”，帶動(dòng)園區(qū)“衛(wèi)星”配套企業(yè)跟進(jìn)。河南富士康基地已帶動(dòng)50多家配套企業(yè)落戶。2011年武漢富士康配套產(chǎn)業(yè)園一次性引來9家配套企業(yè)，這些企業(yè)的年產(chǎn)值均將超過100億元人民幣。到“十二五”末，湖北省富士康年產(chǎn)值將超過1000億元，加上眾多“衛(wèi)星”企業(yè)，總產(chǎn)值將超過2000億元，占到武漢東湖高新區(qū)的20%。

        五是大幅拉動(dòng)地方出口，推動(dòng)外向型發(fā)展。據(jù)河南省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，富士康2011年6月當(dāng)月出口1.44億美元，拉動(dòng)外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品上半年出口實(shí)現(xiàn)大幅增長，分別增長57.5%、53.2%、49.3%。2011年上半年，富士康穩(wěn)居河南進(jìn)出口額企業(yè)前3名。

        四、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策啟示

        富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然還存在協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、地方配套跟進(jìn)困難等問題，但其成效顯著，成果可觀，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策工作具有較強(qiáng)的啟示意義。為引導(dǎo)和推動(dòng)全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，建議采取以下措施:

        一是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)。根據(jù)各地方的區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境承載能力明確優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完善配套建設(shè)和政策協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)業(yè)盲目轉(zhuǎn)移。

        二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)。以平臺(tái)為依托，深入組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目對接、企業(yè)對接、文化對接，同時(shí)，發(fā)布項(xiàng)目轉(zhuǎn)出和項(xiàng)目承接需求信息，為轉(zhuǎn)出地和承接地搭建橋梁，促進(jìn)溝通與合作。

        三是建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為其他區(qū)域提供示范。