農(nóng)民工問題如何解決

有人認為農(nóng)民工問題是由于農(nóng)民工的教育和技能等造成的，通過培訓就可以解決。不可否認，為農(nóng)民工提供培訓，提高他們的文化水平和職業(yè)技能，對特定的人群意義較大。可是，培訓如果不能連同回應結(jié)構(gòu)性的問題是不能根本解決農(nóng)民工問題的。還有人認為農(nóng)民工的問題是城市根本不能容納這么多農(nóng)民工。當然，城市的容納能力不是無限的，但是用這種方式來取消對農(nóng)民工問題更深一步的思考和取消農(nóng)民工問題的政策倡導，完全是一個障眼法。

新生代農(nóng)民工希望在城市生活，這是一種非?；镜脑V求，也是一種非常合情合理的訴求。新生代農(nóng)民工問題的解決就一個方向——“消滅農(nóng)民工”，讓廣大在城市有穩(wěn)定生計的人在城市長久生活下來。具體而言則涉及兩方面責任：一是企業(yè)責任，給勞動者一份有尊嚴的工資，為勞動者過上正常的、有尊嚴的生活創(chuàng)造基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，讓農(nóng)民工成為真正的“企業(yè)公民”。二是政府責任，農(nóng)民工在城市中安家生活，碰到的最大障礙是住房、子女教育和醫(yī)療等問題，城市政府應拿出切實的舉措，為農(nóng)民工融入、扎根城市創(chuàng)造條件，讓他們成為真正的“社區(qū)公民”，分享他們親手創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展的成果。

現(xiàn)在有些地方在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，取消戶籍制度等的改革，但需要警惕的是，其中有些舉措正在變成對農(nóng)村新一輪的掠奪和剝奪。比如說有的地方打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展新農(nóng)村等等旗號，其實是看中了農(nóng)村的土地，而對于失地農(nóng)民的住房、教育、醫(yī)療問題并沒有提供解決方案。戶籍制度改革，不是簡單地廢除一張紙就能解決的?，F(xiàn)在很多爭論在談農(nóng)民進城后農(nóng)村的土地怎么辦的問題，筆者認為，即使是農(nóng)民工進城，家鄉(xiāng)的土地也應該是在農(nóng)村社區(qū)里面進行再分配，這樣可以緩解農(nóng)村里人口和土地之間的緊張關(guān)系。

新生代農(nóng)民工是回不去的，你問他愿不愿意回去種地，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)民工不愿意，他甚至連家里幾塊地在哪里都沒有概念。有些農(nóng)民工會說自己干一段時間，掙點錢回家，即使回家，很多是回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城，從事一些非農(nóng)的行業(yè)。但實際上，今天的商業(yè)空間更多是被大資本所壟斷的，小的個體戶、小的商業(yè)從創(chuàng)立到生存的空間已經(jīng)越來越小了，所以這個進程可能也很難改變?！　≡S多發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，他們在發(fā)展到我們今天這個階段，外來工進入城市之后，住房基本上都是通過城市政府集體提供的，再結(jié)合市場化的方式。香港差不多60%的人口是居住在廉租房里面，新加坡提供類似于公租房和廉租房的人口比例也與此相當。農(nóng)民工在一個地方工作，貢獻稅收，城市政府應該考慮他們的居住問題。農(nóng)民工要有這種意識，在所工作的地方生活，這本身就是一個不能被剝奪的權(quán)利，這一點首先要讓他們意識到。在這之上還需要連接的工作，其中很重要的連接就是政府和當事人，怎么把當事人的問題轉(zhuǎn)化為政府要解決的問題很重要。

(作者為北京大學社會學系副教授)