第一章  總則

第一條  為了規(guī)范“一書兩證”審批管理程序，根據(jù)國家及湖南省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
    第二條  在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“一書兩證”審批管理必須遵循本規(guī)定。

第二章  建設項目選址意見書管理程序

    第三條  長沙市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應申請《建設項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。
    具體項目一般包括：
(1)重要的大、中型工業(yè)倉儲建設項目；
(2)重要的大、中型市政公用設施建設項目；
(3)對外交通建設項目；
(4)專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等大型公共設施建設項目。
第四條  “意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規(guī)劃管理局核發(fā)“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規(guī)劃管理局提出審查意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復前，選址應征求長沙市規(guī)劃管理局對項目申報的意見。
    第五條  申請“意見書”應提供以下資料：
(1)長沙市規(guī)劃管理局規(guī)劃審查申報表； 
(2)選址意見書申請表； 
(3)建設項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業(yè)項目或其他對周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設項目，應附送建設項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設項目可能對周圍地區(qū)帶來的影響以及建設項目對周圍地區(qū)建設的控制要求；
(4)計劃行政主管部門立項批復或批準的項目建議書；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含長沙市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應有選址多方案比較，并附送具有相應設計資質(zhì)的規(guī)劃設計單位作出的選址論證意見;
(7)開發(fā)公司應持有相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(8)有關(guān)用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條  “意見書”的審批程序(總工作時限10天)：
(1)建設單位或個人持必備資料，向長沙市規(guī)劃管理局提出申請;
(2)業(yè)務綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處 ( 工作時限 1 天 ) ；
(3)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務會研究后報處審 ( 工作時限4天)；
(4)用地規(guī)劃管理處負責人審查( 工作時限 1 天)；
(5)按職責簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；
(6)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處 ( 工作時限 1 天) ；
(7)業(yè)務綜合管理處核發(fā)“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設項目，建設單位在業(yè)務綜合管理處領取審查意見后，報省級規(guī)劃行政部門審批“意見書”?！耙庖姇弊耘鷾手掌?，六個月內(nèi)有效，過期應重新申請。

第三章  建設用地規(guī)劃許可證管理程序

第七條  長沙市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的建設項目，必須取得長沙市規(guī)劃管理局核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。
第八條  申請用地的單位或個人持批準建設項目的有關(guān)文件，向長沙市規(guī)劃管理局提出定點及規(guī)劃要點申請。有關(guān)文件具體包括：
(1)長沙市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表； 
(2)建設用地規(guī)劃申請表； 
(3)建設單位書面申請，項目基本情況說明；
(4)計劃行政主管部門計劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含長沙市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；  
(6) 開發(fā)公司應持有相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料； 
(8)已取得“意見書”的應附有“意見書”、選址位置附圖、有關(guān)立項資料等；
(9) 拍賣地須持有人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文件或長沙市國土局拍賣中標通知書等函件； 
 (10) 其他。
第九條  定點及規(guī)劃要點的審批程序（總工作時限15天 ）；
(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處( 工作時限1天 )；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務會研究并征求相關(guān)單位意見后報處審( 工作時限6天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師或分管局長( 工作時限2天)；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審批（已審定規(guī)劃要求的項目只需分管局長審批，總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2 天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處( 工作時限1天 )；
(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)建設用地規(guī)劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發(fā)出之日起6個月內(nèi)有效，逾期應重新申請定點。
    第十條  建設單位按“定點通知單”的規(guī)劃要求，在有效期內(nèi)取得土地調(diào)查紅線、地藉測量成果及修建性詳細規(guī)劃或總圖，向長沙市規(guī)劃管理局申請“用地證”。
第十一條  申請核發(fā)“用地證”應提供以下資料：
(1)建設用地規(guī)劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規(guī)劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；
(2)國土部門調(diào)查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；
(3)與用地單位的協(xié)議或合同及國土部門的有關(guān)報表；
(4)1/500修建性詳細規(guī)劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質(zhì)圖（光盤、軟盤）1份；
(5) 長沙市規(guī)劃信息服務中心核實的修建性詳細規(guī)劃圖面指標單； 
(6) 調(diào)整規(guī)劃須附原批準的規(guī)劃總圖及說明；
(7)其他。
第十二條  核發(fā)“用地證”的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處( 工作時限1天 )；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人根據(jù)規(guī)劃要點的要求審查并簽署意見，報處負責人( 工作時限4天 )；
(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師和分管局長( 工作時限2天 )需上報審批的詳細規(guī)劃，另行上報；
(4) 總規(guī)劃師和分管局長審查，報局長簽發(fā) ( 總規(guī)劃師和分管局長及局長工作時限各2天 )，需報上級審批的詳細規(guī)劃，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務綜合管理處 ( 工作時限1天 ) ；
(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)“用地證”（副本）、建設用地規(guī)劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細規(guī)劃或總圖（3份）( 工作時限2天 )。
第十三條  由長沙市人民政府批準的招標拍賣用地及詳細規(guī)劃審查周期較長的項目，可根據(jù)下達的規(guī)劃要點或?qū)彾ǖ目刂菩栽敿氁?guī)劃核發(fā)“用地證”，但必須在申請“建設工程規(guī)劃許可證”前持建設用地規(guī)劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細規(guī)劃，總工作時限16天。具體按核發(fā)“用地證”的程序規(guī)定辦理。
第十四條  領取“用地證”的單位或個人必須在六個月內(nèi)持國土部門審批的正式用地紅線、建設用地批準書、國家建設征用土地審批單到長沙市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證正本（建設單位超過六個月未辦理國土用地手續(xù)，原批準資料將自行失效，需重新申請）。
建設單位取得經(jīng)審批的修建性詳細規(guī)劃，超過兩年未依法建設的，原審批的修建性詳細規(guī)劃將自行失效，需重新申請審批。

第四章  建設工程規(guī)劃許可證（建筑類）管理程序

第十五條  在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物的建設單位或個人，須向長沙市規(guī)劃管理局申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。
第十六條  申請建設的單位或個人持有關(guān)文件向長沙市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處申請項目的規(guī)劃設計條件，有關(guān)文件具體如下：
(1)長沙市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地紅線或國有土地使用證，建設用地規(guī)劃許可證、選址定點和規(guī)劃要點通知單(均須持原件核對)；
(4)1/500工程位置現(xiàn)狀地形圖1份（含長沙市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料的現(xiàn)狀實測地形圖），且標明擬建工程的位置；
(5)重要建設或大、中型項目的建設項目可行性研究報告批準文件；
(6)其它（包括已審定的詳細規(guī)劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條  規(guī)劃設計條件的審批程序（總工作時限14天）
(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天 ）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人員查勘現(xiàn)場，核對用地范圍內(nèi)及周邊規(guī)劃控制情況，酌情交處業(yè)務會研究后初擬規(guī)劃設計條件報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查規(guī)劃設計條件（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師審查規(guī)劃設計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)規(guī)劃設計條件審查通知單（工作時限1天），規(guī)劃設計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應重新申請。
第十八條  建設單位或個人在規(guī)劃設計條件審查通知單的有效期內(nèi)，委托具有相應資質(zhì)的設計單位按規(guī)劃設計條件完成施工圖設計，向長沙市規(guī)劃管理局申請審批施工圖。
第十九條  報審施工圖應提供的資料：
(1)規(guī)劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計劃；
(3)含技術(shù)經(jīng)濟指標的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設計說明書等各1份；
(4)市(省)建委工程項目方案審查紀要和初步設計審查批文等；
(5)其它
第二十條  施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查所需資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查施工圖，按有關(guān)職責規(guī)定簽審或上報局審（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規(guī)劃管理處( 總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2 天)，需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務綜合管理處核發(fā)施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。
第二十一條  建設單位取得施工圖審查通知單后到長沙市規(guī)劃信息服務中心聯(lián)系放線定位、建筑面積復核、上定位紅線圖，同時征求相關(guān)職能部門意見。
第二十二條  建設單位或個人持所需文件申請核發(fā)“許可證”(副本)。
申請“許可證”審批應提供的資料：
(1)報建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)長沙市規(guī)劃信息服務中心建筑面積復核單；
(5)建設工程規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復、簽章協(xié)議等資料；
(6)其他。
第二十三條  《建設工程規(guī)劃許可證》審批程序（總工作時限12天）
(1)業(yè)務綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查上述資料，按有關(guān)職責規(guī)定簽發(fā)或上報局長簽發(fā)（工作時限2天）；
(4)局長審查簽發(fā)建設工程規(guī)劃許可證申請審批表并批返建筑規(guī)劃管理處（工作時限2天）；
(5) 建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理資料后將案卷移交業(yè)務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發(fā)工作聯(lián)系單，經(jīng)審定的設計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。
第二十四條  建設單位在領取審批結(jié)果時應以法定代表人名義填寫依法建設保證書；持工作聯(lián)系單到長沙市收費局繳清費用后，到長沙市規(guī)劃管理局業(yè)務綜合管理處領取“許可證”副本、建設工程規(guī)劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領取規(guī)劃許可證副本的項目，須先報請復審。工程竣工后由建設單位備齊相關(guān)資料，按工程分類要求分別報項目所在地規(guī)劃分局或執(zhí)法隊進行現(xiàn)場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業(yè)務綜合管理處核查后領取建設工程規(guī)劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設項目依法予以處罰。
第二十五條  對一般性建設工程且有修建性詳細規(guī)劃指導的項目審批僅設施工圖審查和建設工程規(guī)劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。

第五章  建設工程規(guī)劃許可證（市政類）管理程序

第二十六條  在長沙市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設施的建設單位或個人須向長沙市規(guī)劃管理局申請《建設工程規(guī)劃許可證》（市政類）。
第二十七條  申請市政工程規(guī)劃設計條件應提供的資料。
(1)長沙市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地權(quán)屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細規(guī)劃或總圖復印件；
(4) 管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準文件； 
(5) 1/500—1/10000工程位置現(xiàn)狀地形圖2份（含長沙市規(guī)劃信息服務中心道路上線資料），且由管線專業(yè)部門在地形圖上標明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網(wǎng)綜合規(guī)劃（一般指成片開發(fā)的建設項目及新、擴、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條  規(guī)劃設計條件的審批程序參照建設工程規(guī)劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經(jīng)辦3天，處室負責人審查2天，總規(guī)劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發(fā)審批成果1天。
第二十九條  審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃設計條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規(guī)劃調(diào)查紅線；
(4)市政工程規(guī)劃許可證申請審批表。
第三十條  市政工程規(guī)劃設計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)的，自行失效。
第三十一條  申請市政建設工程規(guī)劃許可證應提供的資料：
(1)市政工程規(guī)劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設計批復及施工設計圖及設計文件2份，調(diào)查紅線圖1份，現(xiàn)狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復、簽章協(xié)議等資料；
(5)其他。
第三十二條  建設工程規(guī)劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業(yè)務綜合管理處受理1天，經(jīng)辦審查2天，處室負責審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經(jīng)辦整理資料1天，業(yè)務綜合管理處核發(fā)審批成果1天。
第三十三條  審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃定位紅線圖；
(2)建設工程（市政類）規(guī)劃許可證（副本）及規(guī)劃審批單；
(3)工程竣工后由建設單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規(guī)劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業(yè)務綜合管理處核查后領取建設工程規(guī)劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。

第六章   其他
第三十四條  在長沙市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的住宅建設工程，在工程所在地的規(guī)劃分局辦理規(guī)劃受理審查和發(fā)證手續(xù)，按建設工程（用地）規(guī)劃許可證工作程序中申請規(guī)劃設計條件（定點）及核發(fā)“許可證”的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃分局履行市局業(yè)務綜合管理處和對應處室經(jīng)辦人的職責。
第三十五條  在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行建設的項目，在區(qū)內(nèi)所設分局辦理規(guī)劃審批受理和發(fā)證手續(xù)。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規(guī)定。
第三十六條  凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業(yè)務綜合管理處受理，轉(zhuǎn)對應業(yè)務處室審查批復，工作時限5天。
凡需復審的項目，必須具備原批準有效證件，由局業(yè)務綜合處受理，轉(zhuǎn)業(yè)務對應業(yè)務處室審查批復，工作時限5天。
屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理范圍的建設項目，其更名、復審由項目所在地規(guī)劃分局受理、審批，工作時限各為3天。
第三十七條  在審查過程中，對于不符合規(guī)劃審批要求的項目，由對口業(yè)務處室匯總整改意見，在程序規(guī)定的審查、審批時限內(nèi)交業(yè)務綜合管理處，發(fā)出規(guī)劃審查通知單，建設單位或個人必須按整改要求調(diào)整完善報批、報建的工程圖文內(nèi)容，按工作階段的對應程序規(guī)定申請審批。
在審批、審查過程中查實有違法行為的建設項目，按執(zhí)法程序處罰后重新進入正常報批程序。
第三十八條  程序中的“工作時限”為法定工作日。對于需上報選址意見、審查設計條件規(guī)劃要點、規(guī)劃設計方案、需專題研究、需招標評審的規(guī)劃設計方案、需征求相關(guān)職能部門意見的建設項目、需要編制初步設計文件的項目，所需相應的工作時間不計入工作時限。建設單位調(diào)整、完善工程圖文內(nèi)容、補充相關(guān)資料的工作時間，不計入工作時限。處審項目的時限，對應程序中規(guī)定的處審時限。