【內(nèi)容提要】主 要基于第六次人口普查資料，結(jié)合往年的人口普查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計分析和對比分析方法，對我國城市化過程中的人口變化特點以及在城市化發(fā)展階段過程 中的主要人口問題進行了全面分析。當前城市化中人口變動面臨的主要問題包括：城市化帶來人口過度向東南部大城市集中，造成城市資源超載和環(huán)境問題加??；人 口空間分布不均導(dǎo)致西部人口較少，影響國家安全與穩(wěn)定；家庭規(guī)模小型化和人口老齡化的加劇，給我國養(yǎng)老事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)；城市化發(fā)展同時加劇了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞 動力的社會融合問題。

　　【關(guān) 鍵 詞】城市化；快速發(fā)展；人口特點；人口問題

　　中圖分類號：C922　文獻標識碼：A　文章編號：1674-1668(2013)04-0037-09

　 　城市化是世界各國在現(xiàn)代化進程中社會結(jié)構(gòu)不斷演變的普遍動態(tài)過程，通常指人類生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的一種重大變遷，其表現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移并向城市集中、城市在空間數(shù)量上增多、在人口規(guī)模上擴大，城市生活方式向農(nóng)村擴散等[1]。進入21世紀以來，我國城市化迅速發(fā)展，1978年到 2011年，中國的城市化率實現(xiàn)了從18％到51％的快速增長。城市化的發(fā)展將必然帶來人口方方面面的變化。這種變化不僅發(fā)生在中國，國際上發(fā)達國家也不 例外。但是，中國特殊的城市化發(fā)展階段以及特殊的國情，使得我國在城市化水平達到一半的現(xiàn)在，人口的變化也具有一定的發(fā)展階段性和中國特色。

　　1　中國城市化的發(fā)展階段與特點

　　1.1　當前我國城市化進入最快的發(fā)展階段

　 　建國以來，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市化水平不斷提高。中國城市人口比重在建國初期只有10.6％，僅0.58億人生活在城市， 六普數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城市人口已經(jīng)達到6.65億人，城市人口比重為49.68％，同2000年人口普查相比，上升13.46個百分點。進入21 世紀以來，城市人口每年以大約3％到4％的速度遞增，遠遠超過同期1％的總?cè)丝谀暝鲩L速度。

　　綜合世界各國的 城市化發(fā)展規(guī)律可以看出，城市化發(fā)展大致遵循諾瑟姆S型曲線：第一階段，城市化水平小于30％，城市人口增長較緩，其發(fā)展態(tài)勢反映為S型曲線的左下段；到 第二階段，城市化水平逐漸介于30％-70％之間，當城鎮(zhèn)人口比重超過30％時，城市化進程會進入加速發(fā)展時期，人口向城市迅速集聚，其發(fā)展態(tài)勢反映為S 型曲線的中間段；到第三階段城市化發(fā)展后期，城市化水平大于70％，這時社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨向成熟，城鎮(zhèn)人口將保持平穩(wěn)，其發(fā)展態(tài)勢反映為S型曲線的右上 段[2]。當前我國正處在城市化發(fā)展的第二階段，也是發(fā)展最快的時期。特別是在改革開放以后，伴隨大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從1996年起農(nóng)村人口首次出 現(xiàn)連續(xù)的負增長，與此同時城市人口比重開始大幅提高并且速度加快，自1980年我國城市化率首次突破20％，之后上升到30％，用時16年，到2003年 城市化率達到40％，用時8年，再到2010年城市化水平提高到49.9％，僅用了6年的時間。

　　圖1　1949-2011年中國人口城市化柱形圖

　　資料來源：國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011。

　　1.2　與發(fā)達國家相比，我國城市化水平依然較低且差距較大

　　2010年，世界城市化平均水平已經(jīng)達到57.9％，這說明無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，城市化的迅速發(fā)展已經(jīng)成為主流，然而兩類國家經(jīng)濟實力上的巨大懸殊，決定了它們在城市化道路上的時間差異。

　 　歷史上真正意義上的城市化始于18世紀和19世紀早期的歐洲，工業(yè)革命改變了人類的生存方式和生產(chǎn)方式，造就了現(xiàn)代世界城市化的格局。這種變化最先出現(xiàn) 在以英國為代表的歐洲國家，英國的城市化發(fā)生最早且發(fā)展最為廣泛，歷時超過130年。1760-1851年，90年間英國的城市人口比重率先超過了 50％；至19世紀末，該比例已達72％左右；到如今，英國全國城市人口比例已達到90％以上；伴隨工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的擴展，城市化也開始波及全球。首 先是北美地區(qū)，然后是亞洲和非洲。美國的城市化進程始于1840年，至1920年美國城市人口超過農(nóng)村，城市人口比重達到51.2％；到1940年美國成 為大城市占主導(dǎo)的國家，城市化率達56.5％，再到1970年美國城市的郊區(qū)人口超過城區(qū)人口，這一時期城市化率達到73.6％，城市化基本完成，歷時超 過120年。而在亞洲最先開始城市化的國家當屬日本，自明治維新后日本開始城市化發(fā)展，1908年城市化率為18％；到1955年，日本城市化率達到 56％，城市人口首次超過農(nóng)村；至1970年日本城市化基本完成，用時接近100年。

　　中國城市化的快速發(fā)展 始于改革開放之后，和其他發(fā)達國家相比，差距還是十分巨大的。截止到2011年中國的城市化水平超過50％，城市人口首次超過農(nóng)村人口，而該比率卻只相當 于英國1851年的水平、美國1920年的水平、日本1950年的水平和韓國1970年的水平。

　　1.3　城市化發(fā)展不平衡，存在明顯的地域差異

　 　中國城市化水平總體上呈梯次變化，具有鮮明的地帶性特征。東部沿海和東北地區(qū)的人口城市化程度較高，其次是中部地區(qū)和西部地區(qū)，根據(jù)對東中西部的劃分， 對各省區(qū)的城市化率進行計算，結(jié)果顯示，2010年東部地區(qū)的城市化率為58.36％，中部為45.85％，西部為40.45％，從表1數(shù)據(jù)看出雖然三個 區(qū)域的城市化水平在不斷提高，但東部的增長速度遠高于中部和西部，15年間，東部地區(qū)城市化比重提升了45個百分點，而中西部地區(qū)僅提升了30個百分點左 右，并且差距不斷拉大。

　 　再者，城市化發(fā)展的省際差異顯著，基本形成東高西低的格局。根據(jù)對1982年到2010年四次人口普查數(shù)據(jù)的分析得出，改革開放初期，北京、天津、上海 城市化發(fā)展最快，均達到65％以上，而城市化水平最低的西藏僅為9.6％。到1990年，大部分北方省份和南方的浙江省、廣東省開始步入城市化發(fā)展的加速 時期，而西部大部分省區(qū)仍處在起步階段。到2000年南方大部分省區(qū)如福建、海南已進入城市化的加速階段，與東部其他省份基本連成一條東部城市化類型分布 帶，而西部的西藏、甘肅等省份的城市化仍處在起步階段。2010年六普數(shù)據(jù)顯示，北京、天津和上海的城市化水平已經(jīng)跨入相對穩(wěn)定的發(fā)達階段，東部、中部和 南部大部分省份均已處于城市化的加速發(fā)展時期，而西部地區(qū)如西藏、貴州、云南等省份才剛剛跨入城市化發(fā)展的第二階段，因此，可以說我國城市化水平的省際差 異已基本形成東高西低的格局。

2　我國城市化發(fā)展過程中的主要人口特點

　　中國的城市化發(fā)展到現(xiàn)在，對人口過程產(chǎn)生了深刻的影響，加劇了中國人口的轉(zhuǎn)變，在人口的空間分布、結(jié)構(gòu)和增長上都打上了城市化發(fā)展的烙印。在這一過程中，中國的人口主要表現(xiàn)為以下幾個方面特點：

　　2.1　伴隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模的急劇增長，總?cè)丝谝?guī)模增長趨于減緩

　 　發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗顯示，人口增長率的高低與這一地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有必然聯(lián)系，城鎮(zhèn)化水平越高，人口增長越緩，反之城鎮(zhèn)化水平越低，人口增長速度越快 [3]。如今的英國、美國、德國等西方發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平都已達到90％～98％以上，而他們的人口增長率卻幾乎為零或是負增長，原因是這些國家在歷史上 都曾經(jīng)歷過工業(yè)革命，鼓勵農(nóng)村人口離土離鄉(xiāng)到城市就業(yè)，農(nóng)村人口大量流入城市變?yōu)槌鞘腥丝冢粌H使這些國家最終擺脫了小農(nóng)經(jīng)濟的社會結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并且還利于人口城鎮(zhèn)化和國家工業(yè)化的發(fā)展。我國的實際情況，也充分印證了城鎮(zhèn)化發(fā)展是控制人口高速增長的有效途徑。

　 　圖2是建國以來我國城鄉(xiāng)人口規(guī)模及總?cè)丝谀暝鲩L率的變動趨勢：1957年我國城鎮(zhèn)化率僅為15.4％，由于多年戰(zhàn)亂恢復(fù)后出現(xiàn)的補償性生育以及當時人口 自發(fā)的無計劃狀態(tài)，人口年增長率達到建國后的最高值29.1‰，而且增速很快；到20世紀70年代初期，我國人口增長率仍高達28.7‰以上；改革開放以 后，特別是進入80年代中期以后，隨著國家對流動人口的限制開始放寬，城市經(jīng)濟體制改革逐步開展，城鎮(zhèn)化率開始大幅提高，與此同時，伴隨著城鎮(zhèn)化率的不斷 提升，人口年增長率呈現(xiàn)出整體下降趨勢，除了受80年代初期第三次人口生育高峰的影響，人口年增長率略有提高之外，大致從1987年開始，人口增長率逐年 下降，由16.7‰下降到2010年的4.8‰。

　　上述現(xiàn)象可以說明，伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，中國人口總量 的增長規(guī)模呈現(xiàn)逐漸放緩的趨勢。農(nóng)村人口流入城市，他們的價值觀和生育觀都有了明顯改變，人們開始摒棄多子多孫多福氣的落后觀念，注重實現(xiàn)當代人的自我價 值；另外，城鎮(zhèn)化帶來城市經(jīng)濟的高速發(fā)展已經(jīng)不同于以往的小農(nóng)經(jīng)濟，住房、教育、醫(yī)療、社會保障等壓力都使得生育子女的成本提高，這在很大程度上有助于減 緩總?cè)丝诘脑鲩L速度。

　　圖2　1949-2010年城鄉(xiāng)人口比重變化及人口年增長率的變化趨勢

　　資料來源：《中華人民共和國統(tǒng)計資料匯編1949-1985》，《2011年中國統(tǒng)計年鑒》

　　圖3　1982-2010年我國東、中、西部地區(qū)人口密度變化趨勢圖

　　資料來源：根據(jù)1982年、1990年、2000年、2010年人口普查資料數(shù)據(jù)計算而來。

　　2.2　人口逐步向東部大城市集中，城鎮(zhèn)化重心和人口重心均向南移動

　　城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展不僅帶來人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模的流動，同時區(qū)域優(yōu)勢的集中分布對人口集聚式流動的吸引力也大大增強，六普數(shù)據(jù)顯示，建國以來特別是改革開放以后東部地區(qū)人口比重明顯提升，中西部地區(qū)和東北地區(qū)人口數(shù)量逐漸減少，人口不斷向東部發(fā)達地區(qū)集聚。

　 　圖3是1982年到2010年我國東、中、西部地區(qū)人口密度變化圖，從中可以清晰地看到東部沿海地區(qū)人口密集，每平方公里超過550人，30年中人口密 度迅速增加；而西部高原地區(qū)人口稀少，每平方公里僅有約52人，僅為東部地區(qū)的1/10，隨著國家對西部地區(qū)扶持力度的不斷增加以及生態(tài)環(huán)境的逐步改 善，30年來西部地區(qū)人口密度略有增加但趨勢并不明顯。值得一提的是，伴隨城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，東部地區(qū)無論在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是就業(yè)的機會和 條件上，都無疑成為我國最具競爭優(yōu)勢的地區(qū)，特別是東部沿海的三大城市群，即長三角、珠三角和京津冀城市群，“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年三大城市群的人 口規(guī)模占總?cè)丝诘谋壤瓦_到18.1％，比五普時期提高了2.9％[4]。

　　利用物理學(xué)中的重心概念更能直觀 地看出我國人口規(guī)模重心和城鎮(zhèn)化重心的變動軌跡①，由于我國各個省會城市均是各省的人口、經(jīng)濟發(fā)展的集中地帶且城鎮(zhèn)化水平較高，因此文章選取的n個小區(qū)坐 標(xi，yi)為32個省、市、自治區(qū)省會的地理坐標，計算所用pi分別選取1982-2010年四次人口普查的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)和人口規(guī)模數(shù)據(jù)。計算得 出，自改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化重心大致位于(N33°50′，E113°20′)到(N35°70′，E114°40′)之間，而人口重心則大致位于 (N32°30′，E113°30′)到(N32°50′，E113°40′)之間，但兩個重心點都向東南偏離了我國區(qū)域的幾何中心 (N36°，E103°50′)。根據(jù)圖3中1982年和2010年的數(shù)據(jù)，在地圖上繪制出城鎮(zhèn)化重心和人口重心的移動方向，可以更加直觀地看出，30年 間城鎮(zhèn)化重心大致從河南省鶴壁市?？h白寺鄉(xiāng)韓村向西南移動到河南省漯河市臨潁縣瓦店村，移動幅度較大，而人口重心略偏向東南，移動幅度較小，僅向南移動了 23′的緯度、向東移動了5′的經(jīng)度，2010年大致位于河南省南陽市桐柏縣城郊鄉(xiāng)吳灣村附近。

　　圖4　1982-2010年我國城鎮(zhèn)化重心和人口重心的移動軌跡

　　資料來源：根據(jù)1982-2011年《中國統(tǒng)計年鑒》中人口數(shù)量與城鎮(zhèn)化率指標計算得出各年份地理位置坐標，通過地理坐標查詢定位系統(tǒng)繪制圖示。

　　圖5　1982-2010年我國城市化率與老齡化指數(shù)相關(guān)分析

　　資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2011[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社。

　 　伴隨城市化的快速發(fā)展，我國老齡化程度也在不斷提高，65歲以上老年人口比重已經(jīng)由1982年的4.9％上升到2010年的8.9％，提升近一倍。圖5 是1982年到2010年我國城市化率與老齡化指數(shù)的相關(guān)分析，可以看到兩類比率擬合程度很高，相關(guān)性達0.9889，足以說明城市化快速發(fā)展也在一定程 度上加速了我國人口老齡化的進程。分城鄉(xiāng)來看，2010年我國城鎮(zhèn)65歲以上老年人口比重為8％，農(nóng)村為10.5％，相比2000年城鎮(zhèn)老齡化程度上升 1.6％，農(nóng)村上升3％，農(nóng)村老齡化上升更快，這主要是由于在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的這一特殊階段，農(nóng)村大量青壯年勞動力的遷入，他們特殊的年齡結(jié)構(gòu)使得城鎮(zhèn)整 體的老齡化程度受到推遲，農(nóng)村老齡化程度相對提升，出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象。

　　同時，城鎮(zhèn)化進程的加速也使得城鄉(xiāng) 之間人口流動更加頻繁，造成家庭成員之間的地域割裂，這在一定程度上也促使了家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)六次人口普查時期我國家庭戶總量的變化情況得出， 建國以來我國家庭戶總量隨人口規(guī)模的上升而逐年增長，由1953年的約1.34億戶上升到2010年的約4億戶，增加了近4倍；平均家庭戶規(guī)模已經(jīng)由 1982年的4.41人下降到2010年的3.08人；家庭結(jié)構(gòu)方面，自1990年以來，我國一人戶和二人戶家庭比重逐年上升，三人戶家庭比重以2000 年為界經(jīng)歷了先抬升后又下降的過程，四人戶和五人及以上戶家庭比重則逐年降低，家庭規(guī)?？s小和家庭結(jié)構(gòu)簡化已成為必然趨勢。

　　圖6　1990、2000、2010年全國家庭戶規(guī)模變化

　　資料來源：根據(jù)1990年、2000年和2010年人口普查資料計算而來。

　　圖7　1982年和2010年全國流動人口受教育程度對比

　　數(shù)據(jù)來源：段成榮，楊舸.改革開放以來流動人口變動的九大趨勢[J].人口研究，2008，(6)；2010年數(shù)據(jù)引自第六次人口普查資料。

　　2.4　勞動力整體素質(zhì)得到很大提高，城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差距逐漸縮小

　 　隨著城市化的發(fā)展，我國勞動力素質(zhì)，尤其是城鎮(zhèn)的勞動力素質(zhì)，得到普遍提高。2010年我國勞動適齡人口平均受教育年限為9.4年，較2000年提高了 1.5年，其中，城市勞動年齡人口受教育年限為11.3年，農(nóng)村為8.2年，分別較2000年提高2.3年和1年。另外，2010年，在三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 中，專科以上學(xué)歷人員的比重為7.4％，較2003年第一次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)提高了1.4個百分點；具有職業(yè)技術(shù)等級證書的從業(yè)人員達到163.6萬人，比 2000年提升了一百多萬人次。從流動人口的受教育程度上看，自1982年到2010年我國流動人口中文盲已基本消除，其比重已由1982年的 28.56％下降到2010年的1.9％，接受過初中、高中教育和大專以上高等教育的流動人口比重都在大幅提升。流動人口的平均受教育年限已經(jīng)由1982 年的5.58年上升到2010年的10.3年，增加了4.7年，并且當前流動人口中接受過大學(xué)本科教育和研究生教育的比例也分別達到了7.5％和 0.6％，較以往有了很大的提高。這是由于城市化的發(fā)展使城鄉(xiāng)之間交流和開放程度加大，不僅可以使更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力接受城市的現(xiàn)代教育，使高素質(zhì)的勞 動力逐漸增多，同時農(nóng)村勞動力素質(zhì)也會在城市的帶動下逐漸提升，使城鄉(xiāng)之間的差距日漸縮小，從而促使我國整體勞動力素質(zhì)的提高[5]。

3　城市化進程中的主要人口問題

　　隨著我國快速的城市化進程和所處的發(fā)展階段，上述的人口特點如果不能很好地與社會經(jīng)濟和資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致，也會產(chǎn)生一系列嚴重問題。目前中國城市化進程中主要的人口問題表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　3.1　人口向東南部大城市快速集聚，造成城市資源超載和環(huán)境問題加劇

　 　伴隨大城市人口的快速和高度集中，人口資源的空間矛盾進一步加劇。首先就城市自身而言，城市人口過快增長對土地資源的壓力不容小覷。人口對土地資源的壓 力可以用城市人均擁有土地面積，即建成區(qū)土地面積與市轄區(qū)年末總?cè)丝诘谋葋砗饬?。按國際通用標準，當城市轄區(qū)內(nèi)人均建成區(qū)面積大于等于250平方米時，通 常認為城市無土地資源壓力。表2是2006年到2010年我國兩大一線城市的人均土地面積變動情況，可以看出五年來北京市人均土地面積在不斷縮 小，2010年縮減到82平方米/人，上海市僅有56.6平方米/人，雖然近年來城市化的發(fā)展使得上海市城市建成區(qū)面積在不斷擴大，而且基本超過了城市轄 區(qū)內(nèi)人口的增長速度，在一定程度上緩解了城市人口與土地資源的矛盾，但距國際通用標準仍差距甚遠。其次，人口和產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集，使城市生活和工業(yè)用水 需求量大增，并且污染加重，給城市水資源帶來了巨大壓力。按照聯(lián)合國標準，人均水資源量小于1000立方米則為缺水地區(qū)，小于500立方米即為嚴重缺水地 區(qū)?，F(xiàn)在全國每年缺水約400億立方米，其中城市年缺水量為60億立方米。655個城市中，已有400多個存在不同程度的缺水，其中又有110個城市嚴重 缺水[6]。

　 　另外，人口過度向大城市集中，使城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴延，而城市市政設(shè)施、公共交通以及城市綠化等公用事業(yè)卻沒有跟上。比如，當前公共 交通的發(fā)展仍無法滿足城市居民的生活需要，截止到2010年我國城市每萬人擁有公交車輛還不足10輛，這就使得城市私人小汽車擁有量與日俱增，導(dǎo)致市區(qū)交 通嚴重阻塞，其中最直接的影響是增加了居民的出行時間和成本，降低了生活質(zhì)量。從城市綠化建設(shè)方面看，2010年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別 達到38.62％和34.47％②，城市人均擁有公園綠地面積11.2平方米，較2000年提高了7.5平方米，但仍遠低于聯(lián)合國規(guī)定的城市人均綠地 50～60平方米的標準，與發(fā)達國家的綠化指標更是相差甚遠。

　　城市人口的迅速增加除了造成城市本身的資源超 載外，城市環(huán)境污染問題也進一步加劇。數(shù)據(jù)顯示城市化水平與環(huán)境污染物排放之間存在較強的正相關(guān)關(guān)系，城市人口越集中的地區(qū)，三廢的排放量就相應(yīng)較高。以 東、中、西部的劃分為例，人口分布相對集中的東部地區(qū)，2010年城市化率為58.36％，生活污水排放總量、工業(yè)二氧化硫排放量和生活垃圾清運量分別占 全國總排放量58.2％、41％、54.7％；而西部地區(qū)城市化率為40.56％，三者的排放比例僅占全國總排放量的14.6％、25.1％、 16.2％。另據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2011年底全國機動車保有量為2.25億輛，近五年保持較快增長速度，其中北京市的2010年民用汽車擁有量達 449萬多輛，居全國之首。大城市私人小汽車的增加，將直接造成市區(qū)交通嚴重擁堵，增加了尾氣排放量和噪音，我國的城市環(huán)境問題尤為嚴峻。

　　3.2　人口空間分布不均導(dǎo)致西部人口較少，給國家安全與穩(wěn)定造成隱患

　　伴隨著城市化的進展，我國東部地區(qū)人口比重不斷提升，特別是東部沿海的三大城市群人口密度顯著增長，而西部原本地廣人稀的省區(qū)人口比重連續(xù)下降，這將對我國的邊境安全造成一定的隱患。

　 　我國西部地區(qū)有5個省份地處邊疆，陸地邊境線長達12747公里，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、印度、巴基斯坦等14個國家接壤，而這些邊境地區(qū)一般人 口相對稀少。人口的大量內(nèi)遷，是造成邊疆人口減少的主要原因。然而，我國西部大部分為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，人口的不斷減少將會給這些地區(qū)乃至整個國家的安全 帶來不利影響。從表3數(shù)據(jù)可以看出，1990年到2010年20年間，西部邊疆地區(qū)五個省份每十年的人口增長率均有著不同程度的下降，其中云南省下降幅度 最大，達7.4個千分點；從民族構(gòu)成來看，與2000年相比，部分省區(qū)的漢族人口比重不斷下降。例如土地面積占全國1/6的新疆維吾爾自治區(qū)，其漢族人口 和少數(shù)民族人口比重2000年分別為40.6％、59.4％，2010年漢族人口下降為40.1％，其中2010年兵團漢族人口占全新疆漢族人口的比重為 25.5％③，相比2000年的27.6％下降了2.1個百分點，分布在邊境團場的漢族人口近年來更是出現(xiàn)不斷下降的趨勢。眾所周知，在新疆，漢族人口主 要是駐守在兵團的人口，而兵團是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、邊防鞏固、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的一支重要的屯墾戍邊力量，兵團中漢族人口大量流入內(nèi)陸會給我國 新疆邊境地區(qū)的安全造成很大的隱患。

3.3　家庭規(guī)模小型化和人口老齡化的加劇，給我國養(yǎng)老事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)

　 　城市化發(fā)展帶來的人口迅速轉(zhuǎn)變使我國的人口老齡化極具特色。但同時，超越經(jīng)濟發(fā)展階段的人口轉(zhuǎn)變使生育率下降帶來的底部老齡化和死亡率下降帶來的頂部老 齡化同時發(fā)生，加速了我國少子老齡化的發(fā)展，造成了嚴重的“未富先老”等諸多社會經(jīng)濟問題，給我國的養(yǎng)老事業(yè)帶來了空前的壓力。

　 　伴隨城市化的迅速發(fā)展，流動人口規(guī)模日益劇增，子女外出求學(xué)、婚嫁、工作等在客觀上使獨生子女家庭成為空巢家庭的高發(fā)群體。表4是我國“五普”和“六 普”時期各類老年人家庭所占比例的變化，可以看出，相比2000年，2010年我國空巢老人家庭戶所占比例在明顯提升，其中城鄉(xiāng)獨居老人戶和老年夫婦戶比 重均有不同程度的提高，城市空巢老人家庭比例整體高于農(nóng)村，2010年已經(jīng)占到65歲及以上老年人家庭戶的三分之一以上。

　 　從另一方面講，目前我國獨生子女數(shù)量已經(jīng)達到1億以上，其中農(nóng)村獨生子女數(shù)量也已突破3000萬，家庭人口結(jié)構(gòu)已由原來的金字塔變?yōu)榈菇鹱炙Ｊ?，每?年輕夫婦至少需要贍養(yǎng)4位老人，并且在人口預(yù)期壽命不斷延長的情況下，80歲以上的高齡老人所占比例越來越多，高齡老人的子女也即將跨入老齡行列，屆時數(shù) 以億計的獨生子女將面臨著沉重的養(yǎng)老負擔(dān)。隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展以及分配和福利制度的不斷完善，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟壓力在逐漸減弱，而子女在日常照料、 精神贍養(yǎng)和健康保健等方面的非經(jīng)濟養(yǎng)老行為將會直接影響父母晚年的生活質(zhì)量[7]。研究表明，當前獨生子女對家庭養(yǎng)老的支持力度在不斷降低，子女數(shù)量減少 所帶來的家庭人力資源短缺是造成現(xiàn)階段養(yǎng)老困境的主要原因。

　　3.4　農(nóng)村流動人口的社會融合問題十分突出

　 　六普數(shù)據(jù)顯示，2010年我國流動人口達到2.21億，雖然城市化率已經(jīng)達到49.7％，但是非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?9.1％，也就是說仍然有 約21％的流動人口雖然已經(jīng)離開農(nóng)村進入城市，但未能真正地融入城市社會。因此，雖然從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國的城市化水平已有很大的提高，但是城市化的質(zhì)量 并不高，半城市化現(xiàn)象非常顯著。在我國，由于土地制度仍具有經(jīng)濟和保障的雙重功能，因此大部分農(nóng)民既想外出打工掙錢，又不愿放棄自己的土地承包權(quán)，而在城 市，嚴格的戶籍管理制度又將流動人口隔離在城市體系之外，他們生活在城市，卻無法得到城市社會的認同，成為介于城市和農(nóng)村之間的邊緣人。

　 　這種城市二級分化的現(xiàn)象首先表現(xiàn)在經(jīng)濟上的不平等，農(nóng)村勞動力通常受到城市就業(yè)政策的限制，使他們無法進入一些正規(guī)、高層次的行業(yè)工作，且勞動報酬很 低，從而拉大了城市中不同群體之間的貧富差距；其次在享有社會權(quán)利方面，戶籍制度及其連帶的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障待遇也將流動人群排斥在體制之外， 并且大多數(shù)流動人口生活在城市的最底層，文化素質(zhì)不高，他們在生活方式、社會心理和消費習(xí)慣等方面與城市居民存在較大差異，因此城市居民對其無法產(chǎn)生心理 上的接納和認同。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在社會中的這種邊緣地位，使他們極易產(chǎn)生對城市生活和對管理者的仇視心理，給社會安全與穩(wěn)定帶來隱患。另外，大規(guī)模農(nóng)村轉(zhuǎn) 移勞動力引發(fā)的社會問題不僅存在于當代農(nóng)民工身上，作為農(nóng)民工子女的留守兒童和流動兒童，他們的成長教育、心理健康等問題也格外引人關(guān)注。據(jù)2005年全 國5％抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國14歲以下的流動兒童已經(jīng)達到1834萬人[8]，留守兒童更是多達5861萬人次[9]，并且數(shù)量在一直攀升，特別是留守 兒童，由于父母監(jiān)護的缺位和親情的缺失，這些孩子在成長過程中，心理和情感方面受到極大的負面影響。因此，城市化發(fā)展還存在一些問題，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn) 移不僅是要實現(xiàn)其生活地點的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，更重要的是實現(xiàn)價值觀念、生活方式以及其農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，最終真正完成與城市的融合，從而推動我國城市化的 健康發(fā)展。

4　結(jié)語與思考

　　城市化過程中必然出現(xiàn) 的人口現(xiàn)象，如人口不斷向大城市集中、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市以及城鄉(xiāng)之間人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的不斷改變等，是城市化發(fā)展的必然，世界各國都曾經(jīng)經(jīng)歷過，但 產(chǎn)生的人口問題并非是城市化發(fā)展的必然結(jié)果。中國城市化過程中的人口問題具有一定的發(fā)展階段性和中國特色，突出表現(xiàn)在問題出現(xiàn)比較迅速，程度比較嚴重、范 圍比較廣等特點。這與中國城市化發(fā)展的速度有直接關(guān)系。中國城市化的快速發(fā)展開始與改革開放之后，到目前僅用了30多年的時間，而西方發(fā)到國家基本完成城 市化大都歷時100年以上，因此可以預(yù)見，中國的城市化道路還要經(jīng)過一個較長的時期才能達到發(fā)達國家的水平。未來在一個相當長的時期內(nèi)，我國城市化還會處 于快速增長過程中，這將對我國人口發(fā)展的諸多方面繼續(xù)產(chǎn)生較大的影響。

　　中國諸多的人口問題雖然是伴隨著中國 城市化進程出現(xiàn)的，但本質(zhì)上都與社會經(jīng)濟發(fā)展滯后、相關(guān)制度建設(shè)落后以及盲目的城市規(guī)劃等有著密切聯(lián)系。因此，在未來新形勢下，盡快改革戶籍制度；努力縮 小城鄉(xiāng)以及沿海內(nèi)陸之間的地域差距；建立健全依附于戶籍制度上的醫(yī)療、教育、住房和社會保障等服務(wù)；盡快建立有序競爭、開放統(tǒng)一的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)之 間人口的合理流動，最終實現(xiàn)人口的均衡發(fā)展，是實現(xiàn)中國城市化的健康發(fā)展，同時也是解決中國人口問題的必由之路。

　　注釋：

　 ①假設(shè)某一區(qū)域由n個單元組成，其中第i個小區(qū)的地理坐標為(xi，yi)，pi是該小區(qū)單元人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化率的重量，則人口重心和城鎮(zhèn)化重心的地理坐標(xi，yi)可以通過以下公式加權(quán)平均得到：X=Σpixi/Σpi，Y=Σpiyi/Σpi

　?、谌珖G化委員會：《2011年中國國土綠化狀況公報》。

　　③數(shù)據(jù)來自2010年兵團第六次全國人口普查暨兵團人口統(tǒng)計調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報。

【參考文獻】

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　　[8]段成榮，楊舸.我國流動兒童最新狀況——基于2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].人口學(xué)刊，2008，(6).

　　[9]段成榮，楊舸.我國農(nóng)村留守兒童狀況研究[J].人口研究，2008，(3).