上海自貿(mào)試驗區(qū)自2013年10月以來進(jìn)出口總值

單位：億元人民幣

時間

進(jìn)出口

出口

進(jìn)口

2014年1季度

1851.5

456.5

1395.0

2013年10月至2014年3月合計

3665.7

937.9

2727.8

項目名稱

改革內(nèi)容

改革效果

實施范圍

前期試點案例

所屬領(lǐng)域

備注

（一）先進(jìn)區(qū)，后報關(guān)

改革前：在一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)先向海關(guān)申報進(jìn)境備案清單，海關(guān)辦理完通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據(jù)將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)。改革后：對于一線進(jìn)境貨物，海關(guān)依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)；上海海關(guān)所轄口岸監(jiān)管場所經(jīng)營人憑電子信息辦理相關(guān)貨物的提離手續(xù)；貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報。

企業(yè)進(jìn)境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉庫時間平均從2-3天縮短至半天。企業(yè)物流成本平均降低10%。

由目前的47家試點企業(yè)擴(kuò)大到試驗區(qū)所有符合條件的企業(yè)。

上海盟通物流有限公司是“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”的試點企業(yè)之一，試點貨物中80%以上為服裝類產(chǎn)品，通常每票都有10個以上的品名。原來“先報關(guān)、后進(jìn)區(qū)”模式下，經(jīng)常因為單證問題影響通關(guān)，并為此增加物流、倉儲成本支出。試點“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”后，企業(yè)可將貨物提入倉庫后，再整理資料向海關(guān)備案申報，既提高申報準(zhǔn)確性，又能節(jié)約時間，降低物流成本。

通關(guān)便利

首批形成制度安排的改革項目。5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

（二）區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸

改革前：試驗區(qū)范圍內(nèi)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式并用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸貨物。改革后：試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用經(jīng)海關(guān)備案的自有車輛或委托取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的境內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)車輛，在試驗區(qū)內(nèi)自行結(jié)轉(zhuǎn)貨物。

大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時間。根據(jù)試點情況測算，每車縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元。

由目前7家企業(yè)試點擴(kuò)大到試驗區(qū)有需求的企業(yè)。

上海暢聯(lián)國際物流股份有限公司是首批“自行運(yùn)輸”試點企業(yè)，運(yùn)輸路徑從外高橋保稅區(qū)到洋山保稅港區(qū)。采用自行運(yùn)輸模式，平均車輛可以節(jié)約半個小時的等候時間。以外高橋至洋山為例，2噸的車輛可節(jié)約50元/車，5噸的車輛可節(jié)約100元/車。

通關(guān)便利

首批形成制度安排的改革項目。5月1日起將在整個自貿(mào)試驗區(qū)全面推廣。

（三）加工貿(mào)易工單式核銷

改革前：僅在區(qū)內(nèi)個別生產(chǎn)企業(yè)試點。一般生產(chǎn)企業(yè)實施單耗管理核銷模式。改革后：對實行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、并符合一定條件的企業(yè)，取消單耗管理核銷模式，實行以每日工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的核銷模式。

將實現(xiàn)海關(guān)動態(tài)實時準(zhǔn)確核算、即時計算核銷結(jié)果。企業(yè)庫存差異認(rèn)定時間從原來的約一兩個月減少到一天，節(jié)省了企業(yè)申報時間。為區(qū)內(nèi)維修和研發(fā)等新型的業(yè)務(wù)類型提供了與之相適應(yīng)的核銷模式。

試驗區(qū)內(nèi)所有符合條件的企業(yè)。

漕河涇出口加工區(qū)內(nèi)英業(yè)達(dá)科技有限公司已試點參與工單式核銷模式。試點較好實現(xiàn)了海關(guān)保稅監(jiān)管效能提升和企業(yè)運(yùn)作便利化的“雙贏”。成功實現(xiàn)電子賬冊的“瘦身”，方便企業(yè)進(jìn)行備案申報。英業(yè)達(dá)通過歸并關(guān)系將廠內(nèi)21000多個料號歸并至H2000賬冊的260多個項號，簡化了通關(guān)作業(yè)流程，提升貨物通關(guān)效率。采用電子工單代替?zhèn)鹘y(tǒng)加工貿(mào)易備案單耗進(jìn)行核算，在提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時，縮短了核銷作業(yè)周期。英業(yè)達(dá)在實行工單式核銷模式后，企業(yè)盤虧情況和補(bǔ)稅金額更加合理，核銷周期也從原先的半年縮短至2個月。

通關(guān)便利

首批形成制度安排的改革項目。5月1日起全面推廣至區(qū)內(nèi)符合條件的所有企業(yè)。

（四）保稅展示交易

改革前：僅允許企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展保稅展示。改革后：允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易。

允許企業(yè)在試驗區(qū)物理圍網(wǎng)以外場所進(jìn)行保稅展示交易，企業(yè)可按照經(jīng)營需要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行集中申報并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價，加快物流運(yùn)作速度。

試驗區(qū)內(nèi)有此業(yè)務(wù)需求的企業(yè)均可開展。

位于外高橋保稅區(qū)的森蘭商都，試點開展了高端消費(fèi)品保稅展示交易，業(yè)務(wù)流程如下：保稅倉庫—電子監(jiān)管—展示點銷售—一個月內(nèi)銷售貨品集中申報—三個月內(nèi)未售貨品返區(qū)。海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)倉庫WMS管理系統(tǒng)以及森蘭商都ERP管理系統(tǒng)成功對接，信息互通，及時了解貨品在每個階段的狀態(tài)。海關(guān)在森蘭商設(shè)立專用監(jiān)管點加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。據(jù)運(yùn)營方測算，由于海關(guān)允許商品在保稅狀態(tài)下出區(qū)進(jìn)入展示平臺，并可零售和事后集中申報納稅，減少了中間環(huán)節(jié)和稅費(fèi)成本，其保稅展示交易貨物售價可比國內(nèi)市場相同商品優(yōu)惠20%至30%。

功能拓展

首批形成制度安排的改革項目。已在自貿(mào)試驗區(qū)實施。

（五）境內(nèi)外維修

改革前：僅允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，且維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確。改革后：支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，海關(guān)參照保稅加工的監(jiān)管模式，依托信息化管理系統(tǒng)實施管理。

拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展，推動加工制造向研發(fā)及檢測、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)內(nèi)符合條件的開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)。

1月3日，天長（上海）飛機(jī)租賃有限公司引進(jìn)一架波音737客機(jī)，貨值5200萬美元，由上海波音航空改裝維修工程有限公司改裝。這是浦東國際機(jī)場綜保區(qū)2014年首單維修業(yè)務(wù)。上海海關(guān)完成了這一單維修改裝飛機(jī)內(nèi)銷的監(jiān)管工作。

功能拓展

首批形成制度安排的改革項目。5月1日起正式實施。

（六）期貨保稅交割

改革前：在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)開展銅、鋁兩項商品的保稅期貨交割試點。改革后：允許企業(yè)在試驗區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標(biāo)的物，開展期貨實物交割。業(yè)務(wù)品種擴(kuò)大到上海期貨交易所全部上市的商品品種。

進(jìn)一步促進(jìn)我國期貨貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)形成我國大宗商品定價機(jī)制，推動上海國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。

由洋山保稅港區(qū)1個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、銅和鋁2個品種，擴(kuò)大到試驗區(qū)全部范圍和上海期貨交易所所有上市的商品品種。

上海同盛物流園區(qū)投資開發(fā)有限公司自試點開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)以來，共計生成保稅交割結(jié)算單37張，實際重量約為925噸。借助保稅倉庫存儲期貨保稅商品，企業(yè)可在保稅狀態(tài)下進(jìn)入期貨商品交割環(huán)節(jié)，不必先行辦理報關(guān)手續(xù)、繳納進(jìn)口關(guān)稅和相關(guān)稅費(fèi)，此舉有助減少企業(yè)資金壓力，幫助其擴(kuò)展期貨交割規(guī)模，推動國內(nèi)期貨交易市場發(fā)展。同盛公司自開展該業(yè)務(wù)以來，2011年的電解銅進(jìn)出庫總量為4.4萬噸，2012年為22.1萬噸，2013年為32.3萬噸，業(yè)務(wù)量增長明顯，企業(yè)知名度及影響力也不斷提升。

功能拓展

首批形成制度安排的改革項目。已正式實施。

（七）融資租賃

改革前：僅在浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)開展試點。改革后：可在試驗區(qū)范圍內(nèi)開展此項業(yè)務(wù)。允許承租企業(yè)分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。

將上海航運(yùn)服務(wù)與金融服務(wù)的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能優(yōu)勢相結(jié)合，推動試驗區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流的融資租賃特別功能區(qū)與金融創(chuàng)新實踐區(qū)。

試驗區(qū)內(nèi)符合國家主管部門融資租賃條件的企業(yè)均可開展此業(yè)務(wù)。

今年1季度，交銀金萱(上海)飛機(jī)租賃有限公司進(jìn)口自貿(mào)區(qū)首架波音777飛機(jī)，貨值1.64億美元，以融資租賃方式出租給中國國際航空公司。上海海關(guān)為該飛機(jī)辦理了進(jìn)境備案和出區(qū)租賃手續(xù)口。

功能拓展

首批形成制度安排的改革項目。實施區(qū)域從浦東機(jī)場綜保區(qū)擴(kuò)大到整個自貿(mào)試驗區(qū)，已正式實施。

項目名稱

改革內(nèi)容

預(yù)期展望

實施范圍

所屬領(lǐng)域

備注

（八）批次進(jìn)出、集中申報

改革前：通關(guān)申報環(huán)節(jié)以逐票申報為主，集中申報為輔且均在二線實施。改革后：改變傳統(tǒng)逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)。

擴(kuò)大企業(yè)申報自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本，為試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“多批次、小批量”進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利；同時，方便企業(yè)開展保稅展示、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)競爭力。

6月30日前在二線進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)實行“批次進(jìn)出、集中申報”，下半年在一線進(jìn)出境環(huán)節(jié)推行“批次進(jìn)出、集中申報”試點。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。

（九）簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證

改革前：海關(guān)在通關(guān)申報環(huán)節(jié)需提交提單、合同、發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單據(jù)。改革后：對一線進(jìn)出境備案清單以及二線不涉稅的進(jìn)出口報關(guān)單取消隨附單證的要求，但海關(guān)保留必要時要求企業(yè)提供隨附單證的權(quán)力。

簡化企業(yè)報關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)作業(yè)自動化率，大幅提升通關(guān)效率。

試驗區(qū)內(nèi)所有企業(yè)一線、二線的報關(guān)環(huán)節(jié)。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。

（十）統(tǒng)一備案清單

改革前：外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)備案清單申報項為36項；洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)備案清單申報項為42項。改革后：統(tǒng)一簡化試驗區(qū)備案清單格式，申報要素統(tǒng)一規(guī)范為30項。

實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高自貿(mào)試驗區(qū)一線進(jìn)出境通關(guān)效率，促進(jìn)試驗區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運(yùn)作。

試驗區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。

（十一）內(nèi)銷選擇性征稅

改革前：除外高橋保稅區(qū)外，試驗區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭袃?nèi)銷貨物按照實際狀態(tài)征稅。改革后：對設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對應(yīng)進(jìn)口料件或?qū)嶋H狀態(tài)中選擇繳納進(jìn)口關(guān)稅。

企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇內(nèi)銷貨物按進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅，達(dá)到減少稅負(fù)、降低成本的目的，有利于企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，提升試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的競爭力，吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)。

試驗區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)加工企業(yè)均可申請開展此項業(yè)務(wù)。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。

（十二）集中匯總納稅

改革前：海關(guān)征稅為傳統(tǒng)的逐票審核、征稅放行模式。改革后：將傳統(tǒng)的海關(guān)主導(dǎo)型的稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動型的征管模式。深化稅收征管環(huán)節(jié)的“前推”和“后移”，在有效擔(dān)保前提下，企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，推進(jìn)征繳電子化，海關(guān)由實時性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核。

實施集中匯總納稅后，在有效擔(dān)保的前提下，實行先放行后征稅的模式，企業(yè)在一個月內(nèi)對已放行的貨物集中支付稅款，從而實現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本，有利于激發(fā)市場主體的活力。據(jù)測算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時間可節(jié)省70%。

試驗區(qū)內(nèi)B類以上企業(yè)、區(qū)外A類以上企業(yè)

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出集中匯總納稅。

（十三）保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

改革前：對區(qū)內(nèi)保稅倉庫管理采取傳統(tǒng)的定期盤庫管理模式，倉儲企業(yè)管理系統(tǒng)未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。改革后：將傳統(tǒng)的階段性盤庫方式改為動態(tài)、實時的倉庫核查模式。對符合條件的使用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實時核注”的倉儲物流海關(guān)監(jiān)管模式，對貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況做到實時掌控和動態(tài)核查。

簡化企業(yè)申報流程，便于企業(yè)實現(xiàn)不同狀態(tài)貨物的同庫倉儲經(jīng)營，提高物流運(yùn)作效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的需求。

試驗區(qū)符合條件的使用WMS系統(tǒng)管理且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。

（十四）智能化卡口驗放管理

改革前：車輛、貨物進(jìn)出人工辦理手續(xù)，效率較低。改革后：簡化卡口操作環(huán)節(jié)，升級改造卡口設(shè)施，實現(xiàn)自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關(guān)效率。

卡口驗放從“2上2下4敲章”的人工手續(xù)變?yōu)?/span>“0上0下0敲章”的自動過卡，車輛過卡時間從6分鐘縮短至45秒。每天通車能力提高8倍。同時，有利于海關(guān)及時采集進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存物流信息數(shù)據(jù)，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)信息自動比對、核注以及進(jìn)行風(fēng)險判別及相應(yīng)處置，落實安全高效要求。

6月30日前，一線進(jìn)出境貨物實現(xiàn)智能化卡口驗放。

通關(guān)便利

第二批形成制度安排的改革項目。6月30日前推出。