（２０１４年４月５日）

穆為民 稿件來源：南陽日報-南陽網(wǎng)

市委書記穆為民到移民群眾家中了解生產(chǎn)生活情況本報記者 閻亞平 攝 編者按 ４月３日至４日，市委書記穆為民輕車簡從，自帶行李，深入唐河縣湖陽鎮(zhèn)陳營移民新村蹲點調(diào)研。一天一夜吃住在村，走街串戶，看望移民群眾，征求基層意見，指導(dǎo)教育實踐活動，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了經(jīng)驗、樹立了榜樣。本報今日刊發(fā)穆為民撰寫的駐村札記，以期推動我市的群眾路線教育實踐活動扎實深入開展。

        在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我的聯(lián)系點是唐河縣湖陽鎮(zhèn)陳營移民新村。之所以選擇移民村，是因為我一直掛念著為南水北調(diào)中線工程作出犧牲和貢獻的移民群眾，難忘１６．５萬名移民拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)的感人場景，難忘接收地干部群眾為移民安置作出的奉獻，難忘犧牲在移民遷安一線的縣鄉(xiāng)干部。

      平時，我也經(jīng)常到村調(diào)研，但進村多、入戶少、時間不夠充足。這次我想拿出專門的時間，靜下心、蹲下來，深入一家一戶，認認真真地“解剖個麻雀”，看看我們的鄉(xiāng)親生活得怎么樣？我們的工作還有哪些差距？我們的干部在為民服務(wù)上還有哪些問題？按照為民務(wù)實清廉的要求和標準，面對面聽取基層干部群眾的意見，找出差距，挖出病根，特別是刨出干部作風(fēng)方面存在的問題，把教育實踐活動組織得更接地氣、更有實效，推動市縣鄉(xiāng)村一起轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，真心為民，團結(jié)干事，把我們的移民工作做得更好，把我們的農(nóng)村工作做得更好。

       ４月３日到４日，我放下其他公務(wù)，帶上鋪蓋，到陳營村蹲點，一天一夜吃住在村，走街串戶，直接接觸村組干部、黨員和群眾，通過到農(nóng)戶家里面對面談，在村頭樹蔭下三五成群嘮家常，召集陳營村黨員干部、群眾代表和鄰村支部書記座談，既接觸了鄉(xiāng)村干部，也接觸了移民群眾；既接觸了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小老板，也看了因災(zāi)因病致貧農(nóng)戶的生活情況；既看了村“兩委”的辦公場所，也到村小學(xué)、村衛(wèi)生室實地看了兒童就學(xué)、群眾就醫(yī)情況；既了解了這個移民村現(xiàn)在的情況，也弄清了他們搬遷之前在淅川的生產(chǎn)、生活和習(xí)俗，掌握了第一手資料，獲得了真實情況，提高了認識，提升了境界，引發(fā)了深深的觸動和思考。

       一、接地氣才有底氣，沉下去才有思路。我們天天談接地氣，到了基層才知道接地氣是何等重要、何等寶貴。譬如黨的十八大提出的“五位一體”總布局，在村一級有沒有任務(wù)？在最基層如何落實？這次到村里一看，找到了感覺。五個文明，樁樁件件都是具體的。過去，我們提出移民工作的目標是“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，主要是指經(jīng)濟建設(shè)、物質(zhì)層面，現(xiàn)在看這個標準低了，要按照“五位一體”的要求豐富內(nèi)涵、完善提升。穩(wěn)得住，要靠“五個文明”共同發(fā)展才能穩(wěn)得??；能發(fā)展，不僅是經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)、文化、社會事業(yè)都要同步發(fā)展；可致富，不僅是物質(zhì)富裕，群眾的精神也要富裕，生態(tài)環(huán)境也要富裕。可見，深入基層才能發(fā)現(xiàn)問題，到了基層才能碰撞出靈感，才能產(chǎn)生符合實際情況的思路和措施。

       二、我們的工作還有很大差距，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)還有很長的路要走。這次我去的陳營村，盡管是個移民工作做得相對較好的村，但仍讓我感到市縣鄉(xiāng)在服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面，還有很大的差距，也有很大的空間。我們的發(fā)展思路很好，但好思路落實不到位就會影響效果；中央的政策很好，但好政策落實不力就會喪失群眾對黨和政府的信任。通過與基層干部群眾交談，我強烈地感到，不是發(fā)展沒有需求，而是信息不對稱，需要上級搭臺；不是沒有資源，而是我們干部身未到、心未到，需要從干部作風(fēng)上找問題；不是沒有政策支持，而是缺乏落實，需要解決好“降落傘”問題，解決好“最后一公里”問題，把中央的“大禮包”送到基層、送給群眾。

       我在移民創(chuàng)業(yè)園見到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)頭辦養(yǎng)牛場的青年農(nóng)民彭環(huán)，干勁很足，也很精明，但反映缺場地、缺金融支持、缺科學(xué)的規(guī)劃。這些問題是他個人解決不了的，這就是我們基層黨委、政府服務(wù)的內(nèi)容和著力點。我當(dāng)即囑托市移民局和唐河縣，要幫助他解決好規(guī)劃問題、用地問題、資金問題，并鼓勵他發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有一個村支部書記發(fā)言時反映，他們村土地想流轉(zhuǎn)，但沒有服務(wù)平臺，找不到承包商或種植大戶，反映出我們信息服務(wù)的滯后。可見，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)能力，非常緊迫、非常急需，并且大有可為。

      三、群眾最大的期盼是在家門口就業(yè)，有活干、有收入、能團聚，發(fā)展仍是重要任務(wù)，實施“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”是個大戰(zhàn)略。這次到陳營蹲點調(diào)研，一是喜?？吹搅艘泼袢罕娬谌谌氘?dāng)?shù)兀_始新的生活。二是憂。群眾想發(fā)展、門路少，有門路、空間小，有發(fā)展、鏈條短。外出打工仍是目前農(nóng)民群眾收入的主要來源。村里留守的，大多是老人和孩子，或是因身體有病、家庭有困難而不能外出的人。農(nóng)村黨員，也有一半左右在外務(wù)工。與群眾深談，大家說得最多的就是發(fā)展問題。反映村里沒企業(yè)，在家沒活干、沒收入，只得舍妻離子，遠赴外地給人打工，人力外流，人才外流，形成了“打工經(jīng)濟”。聽了這種情況，我的心情沉重，感到發(fā)展的責(zé)任重大，更感到市委提出的“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”的思路是正確的，信心更加堅定了。必須將其作為南陽發(fā)展的大戰(zhàn)略，給予具體政策支持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引人才回歸，帶動全民創(chuàng)業(yè)，把南陽的人力資源優(yōu)勢“奪回來”，轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

       四、我們黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。無論有多少問題，只要把基層黨組織配堅強，人民群眾對黨的信任就不會喪失。這次調(diào)研中，我接觸了幾個村支部書記和一些基層黨員，感到我們的人民對黨有感情，我們的黨員對黨忠誠，我們的基層干部有擔(dān)當(dāng)、有境界、有為民的情懷，看到了我們黨的希望。我在隨機走訪中，見到６８歲的老黨員陳曙，他說打心眼里感謝黨的好政策，說黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能丟，群眾路線教育實踐活動好，關(guān)鍵是要實打?qū)崱Ｋ€建議加強對年輕黨員的教育和管理，把黨的傳家寶代代傳下去。一個基層黨員的認識，多么深刻！陳營村黨支部書記陳廷江，文化程度不高，但對群眾有感情，治亂有功夫，發(fā)展有能耐，服務(wù)群眾有境界，一身正氣。他在淅川老家擔(dān)任支書時，喊出了“一把鋤頭一身汗，一個冷饃一頓飯，一天任務(wù)一天完，斬斷陳營窮根子”的口號。陳營村整體搬遷后，一度成為亂村，陳廷江舍棄在淅川年收入十多萬元的生意，遠離在淅川縣城生活的老伴兒、兒子、孫子，再度出山，到唐河移民新村任支部書記，用他的話說，就是舍不得陳營的老少爺們！這次到陳營調(diào)研，問黨員群眾，都說廷江同志公道正派、信得過。座談會上，還聽到河道村支部書記放棄當(dāng)教師的高工資，回到村里當(dāng)支部書記，每月只拿４００元的工資。他說要做到三個“對得起”，即對得起全村黨員、對得起黨委政府、對得起自己的良心。與他們接觸，我的境界也得到了提升，增強了信心，感到了力量！

       同時，也更加感受到了基層基礎(chǔ)的重要，更加深刻地認識到省委“雙基雙治雙安”決策的正確。一個地方要發(fā)展、要穩(wěn)定，關(guān)鍵是要有一個對黨忠誠、對群眾有感情、有能力、有正氣的帶頭人，有一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，有一個好的發(fā)展藍圖，有一套好的機制?；鶎又?，則天下安?；鶎油旧硖幰痪€，論級不在品，論事“千條線”，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，但待遇不高，各級黨委政府對他們要倍加關(guān)心，幫助他們不斷提升素質(zhì)，支持他們?yōu)槊褶k事，切實解決好他們的工作環(huán)境和待遇問題。

       五、移民群眾可親可敬可愛，黨委政府有責(zé)任把移民群眾的事過去辦好、現(xiàn)在辦好、永遠辦好，把移民新村建成“美麗鄉(xiāng)村”的示范區(qū)。移民群眾為南水北調(diào)這個國家工程作出了貢獻，展示了“忠誠奉獻、大愛報國”的移民精神。更為可貴的是，他們還對黨委、政府懷有深厚的感情，理解我們，支持我們，對我們工作不到位的地方，還給予了很大的包容。各級黨委、政府，沒有理由不關(guān)心移民群眾，沒有理由不解決好移民群眾的問題，沒有理由不幫助移民群眾加快發(fā)展，過上幸福、穩(wěn)定的生活。同時，移民村也具備發(fā)展得更快、更好的條件。全市８９個移民村，既有遺留問題，也有發(fā)展?jié)摿?，特別是經(jīng)過近幾年的努力，這些地方具有一定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、硬件基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)懷著對移民群眾的深厚感情，根據(jù)發(fā)展的階段性特征，按照十八大“五位一體”的總布局和十八屆三中全會“５＋１”的總要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展層次，移民村完全可以發(fā)展得更快更好，做到“富而美”，在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”中走在前列。

      六、農(nóng)村也存在形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，開展黨的群眾路線教育實踐活動，看得準、抓得好、群眾擁護。譬如一進村，到處可見各種宣傳板，說得“高大洋”，但多數(shù)不接地氣；到處掛的都是，“多而全”，但管用的、落實的不多；便民設(shè)施都有，但用得不好。有制度不落實，就是形式主義；只安排不督導(dǎo)，就是官僚主義。好看不好用，既造成了浪費，也助長了不正之風(fēng)，危害很大。仔細了解，發(fā)現(xiàn)這些問題表現(xiàn)在村里，根子在上面，都是上級部門不切實際的達標檢查造成的。在這次群眾路線教育實踐活動中，各級黨組織和黨員都要把自己擺進去，具體學(xué)、具體查、具體改，一起學(xué)、一起查、一起改，上下聯(lián)動，轉(zhuǎn)優(yōu)干部作風(fēng)，加強班子建設(shè)，也為基層創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

      七、開展群眾路線教育實踐活動是重大機遇，必須用好機遇，抓住關(guān)鍵，夯實執(zhí)政之基。從近段活動開展情況和基層反映看，這次教育實踐活動是基層黨組織轉(zhuǎn)作風(fēng)、捆隊伍、提能力的重大機遇，是夯實執(zhí)政之基，推進改革發(fā)展的重大機遇。各級黨組織要增強機遇意識，抓住實質(zhì)，抓住關(guān)鍵，認認真真地組織好、推動好。

       通過調(diào)研，我感到在堅持高、嚴、實的基礎(chǔ)上，三個方面必須牢牢抓?。阂皇亲プ　皩W(xué)”，知行合一。學(xué)為知之先，先學(xué)而后知，然后才能知行合一。省委要求“一學(xué)三促四抓”，把“學(xué)”放在第一位，說明了學(xué)的重要性。作為村一級，學(xué)習(xí)要精、要簡，要增強針對性，務(wù)求實效。一些村黨支部對外出黨員，采取把學(xué)習(xí)資料寄到打工地的方法，就很負責(zé)任！二是抓住“評”，以下評上。就是群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委（黨組），唐河縣又創(chuàng)新了“三亮”，即要求每個黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，先亮后評，以亮促評，以評促亮，亮出形象，評出正氣，讓黨員像黨員，讓干部像干部。三是抓住“帶”，以上率下?！案刹坎活I(lǐng)，水牛掉井”。帶要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，以上帶下；也體現(xiàn)在嚴格督導(dǎo)、嚴格問責(zé)，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過以上率下、嚴格督責(zé)，變“要”為“做”，讓群眾感受到干部作風(fēng)的變化和活動的實效。

      八、聯(lián)系群眾如魚得水，脫離群眾如樹斷根，我們永遠不能脫離群眾。通過這次調(diào)研，感受到自身也存在著“四風(fēng)”問題。過去也沒少下鄉(xiāng)調(diào)研，但沒像這次一樣了解得這么具體；過去對加強黨的基層組織建設(shè)也非常重視，但沒有像現(xiàn)在這么感到迫切；過去對移民群眾也是深懷感情，但沒有像現(xiàn)在這樣充滿敬重、敬畏。同時，過去在工作指導(dǎo)上，相對更多地注重城市的發(fā)展。人民是我們的衣食父母，人民是我們的力量源泉。通過這次調(diào)研，更深切地感受到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，必須將“三農(nóng)”工作放在更加重要的位置，堅持城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。

       實踐證明，“腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少對群眾的感情”。從市委常委做起，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要邁開雙腳，走向基層，走到群眾中去，長期堅持下去，在群眾的監(jiān)督、幫助中，做到“三嚴三實”，做焦裕祿式的好黨員、好干部。