愛(ài)心天使公益法律服務(wù)之普法篇（3）

     實(shí)現(xiàn)公民繼承權(quán)的兩種方式

     公證機(jī)構(gòu)的繼承權(quán)公證和人民法院的繼承權(quán)訴訟是公民實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)的兩種途徑，一般而言，無(wú)糾紛去公證，有糾紛找法院。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公民財(cái)物的積累，公民申請(qǐng)辦理財(cái)產(chǎn)繼承案件的數(shù)量與日俱增，新問(wèn)題層出不窮。以下是兩種方式的對(duì)比分析，供公民實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)時(shí)選擇參考。

   一、人民法院和公證機(jī)構(gòu)處理繼承案件的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較分析

  (一)繼承案件數(shù)量的比較分析

  1．法院和公證機(jī)構(gòu)受理繼承案件數(shù)量比較。兩者在繼承案件的受理數(shù)量上差距懸殊，實(shí)踐中，90%以上的繼承案件系通過(guò)辦理繼承公證的方式解決的。主要原因可能是絕大多數(shù)的繼承沒(méi)有糾紛，或即便有糾紛，也可通過(guò)協(xié)商的方式解決。到公證機(jī)構(gòu)申辦繼承權(quán)公證成為當(dāng)事人處理財(cái)產(chǎn)繼承問(wèn)題的首選方式，一般只有在矛盾難以調(diào)和的情況下當(dāng)事人才會(huì)訴至法院。

  2．繼承案件具體情況的數(shù)據(jù)分析。（1）按照法定繼承方式繼承遺產(chǎn)的案件的比例超過(guò)了95%。主要原因是國(guó)民形成了以家產(chǎn)共有為主要內(nèi)容的法定繼承制度，這種繼承習(xí)俗在當(dāng)代中國(guó)人心里具有很強(qiáng)的持久性和穩(wěn)定性。（2）在法定繼承中，由第一順序繼承人繼承的情況占絕大多數(shù)。（3）在遺囑類(lèi)繼承案件中，遺贈(zèng)案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。遺囑自由的思想漸入人心，法定繼承人以外的人成為遺產(chǎn)受益人的情況將逐漸增多。

   （二）辦理繼承案件的期限

  法院審理繼承案件所需期限是公證機(jī)構(gòu)辦理繼承案件期限的數(shù)倍。原因一是法律規(guī)定上，我國(guó)民訴法規(guī)定的審限遠(yuǎn)超過(guò)《公證程序規(guī)則》規(guī)定的公證案件的辦理期限。原因二是法院受理的繼承案件都存有爭(zhēng)議，案件審理難度大，而公繼承公證案件一般都沒(méi)有糾紛，即使有爭(zhēng)議也可通過(guò)協(xié)商的方式解決，當(dāng)事人通常會(huì)積極配合完成公證流程，從而使繼承公證的辦理期限相對(duì)較短。

   （三）涉案財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)和標(biāo)的額

  （1）法院繼承案件涉案標(biāo)的平均價(jià)值高于公證繼承案件。主要原因在于，如果繼承標(biāo)的額較高，繼承人在遺產(chǎn)的分割上易產(chǎn)生糾紛。（2）在法院受理的繼承案件中，遺囑繼承案件的涉案標(biāo)的高于法定繼承的涉案標(biāo)的?？梢?jiàn)，實(shí)踐中在標(biāo)的較大又有遺囑的情況下，繼承人之間更容易產(chǎn)生糾紛。因此，對(duì)遺囑效力的認(rèn)定成為實(shí)踐中日漸重要的問(wèn)題。（3）涉及不動(dòng)產(chǎn)的繼承案件占所有繼承案件50%以上。不動(dòng)產(chǎn)在繼承實(shí)務(wù)中是重要的遺產(chǎn)種類(lèi)。

   （四）涉案當(dāng)事人的范圍

  （1）以子女和配偶為最終繼承人的情況居多，約占所有繼承案件總數(shù)的90%。可見(jiàn)，在可以自由選擇繼承或放棄的情況下，由配偶、子女繼承遺產(chǎn)是大多數(shù)民眾的真實(shí)意愿。（2）沒(méi)有出現(xiàn)祖父母和外祖父母作為最終繼承人的情況，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們作為繼承人放棄繼承的情況。（3）被繼承人的兄弟姐妹成為最終繼承人的情況較少。他們作為第二順序繼承人或通過(guò)轉(zhuǎn)繼承的方式間接繼承被繼承人遺產(chǎn)時(shí)，選擇放棄的情況居多。原因在于，兄弟姐妹在成立家庭之后，各自家庭的經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立，被繼承人的兄弟姐妹一般不會(huì)介入被繼承人的家庭，以放棄繼承權(quán)的方式維護(hù)這種獨(dú)立。

   （五）辦理繼承案件的結(jié)果

  1．法院一審以調(diào)解結(jié)案的繼承類(lèi)案件數(shù)量呈下降的趨勢(shì)。主要原因在于，涉案財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額的上升，導(dǎo)致當(dāng)事人的利益沖突較大。法院在審理中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人自愿放棄繼承的情況日益減少，越來(lái)越多的當(dāng)事人為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)，置親情于不顧，針?shù)h相對(duì)，導(dǎo)致案件調(diào)解難度增大。

  2．在公證機(jī)構(gòu)受理的案件中，公證機(jī)構(gòu)在大部分情況下都能為當(dāng)事人出具繼承權(quán)公證書(shū)，但仍有約5%的案件因存在各種原因而無(wú)法辦結(jié)。主要原因是當(dāng)事人無(wú)法提供相關(guān)證明材料或者繼承人下落不明。

   二、法院審理繼承案件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

  （一）法院審理繼承案件的優(yōu)勢(shì)

  1．司法是社會(huì)糾紛解決體系中最重要、最具普適性的解決方式。法院處理的繼承案件數(shù)量遠(yuǎn)不及公證機(jī)構(gòu)處理的案件數(shù)量，但基本都是爭(zhēng)議較大的，對(duì)繼承權(quán)給予了最后的保障。與公證機(jī)構(gòu)相比，法院對(duì)一些糾紛或者無(wú)法調(diào)查核實(shí)的案件可以進(jìn)行裁判或者采用公告等程序來(lái)解決，法官可以根據(jù)原告與被告的舉證與辯論以及法院的調(diào)查等多種手段來(lái)發(fā)現(xiàn)案件的真實(shí)情況，而公證機(jī)構(gòu)一般只是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)以及提供的材料進(jìn)行核實(shí)，雖也可從多方面進(jìn)行核實(shí)，但仍可能出現(xiàn)由于當(dāng)事人的欺詐而出具錯(cuò)誤公證書(shū)的情形。

  2．司法裁判具有最高權(quán)威。在現(xiàn)代社會(huì)，司法審判可謂是最權(quán)威的糾紛解決方式，其以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，以法律制度的方式設(shè)定法院裁決形式的優(yōu)先性與有效性，從而使其具有其他機(jī)構(gòu)所不具有的終局權(quán)威性，而且其解決方式具有排他性，一旦糾紛者選擇司法救濟(jì)并作出了生效裁判的，就不得再選擇其他方式。當(dāng)事人持有法院的生效裁判文書(shū)能順利地到有關(guān)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，并且如果其他當(dāng)事人不履行裁判文書(shū)規(guī)定的義務(wù)，權(quán)利人可以向管轄法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行裁判文書(shū)。

   （二）法院審理繼承案件的劣勢(shì)

  1．時(shí)間成本高。法院有時(shí)為了一攬子解決繼承糾紛，可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)遺產(chǎn)范圍爭(zhēng)議較大、涉案當(dāng)事人眾多的情況，這些情況的出現(xiàn)可能導(dǎo)致案件的審理周期被拉長(zhǎng)，不利于及時(shí)對(duì)遺產(chǎn)作出處理。

  2．司法救濟(jì)的事后性。法院的基本功能是解決糾紛，而這種功能的發(fā)揮往往具有被動(dòng)性和事后性，即當(dāng)矛盾激化到不可調(diào)和才訴至法院時(shí)，法院才有發(fā)揮功能的可能性。

  3．法律真實(shí)與客觀真實(shí)的沖突。法院庭審認(rèn)定的事實(shí)不同于案件的客觀真實(shí)情況，法律真實(shí)和客觀真實(shí)的矛盾容易導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生不理解的情緒。其原因在于訴訟證據(jù)規(guī)則強(qiáng)調(diào)了法院審判的被動(dòng)性，法官只能在特定的幾種法定情形中依申請(qǐng)調(diào)查取證，訴訟中所需的證據(jù)主要由當(dāng)事人自己提供。這就可能會(huì)產(chǎn)生當(dāng)事人提出的證據(jù)不足以認(rèn)定他所主張的全部事實(shí)，案件的客觀事實(shí)情況難以被法律全部確認(rèn)的無(wú)奈情況。

  三、公證機(jī)構(gòu)辦理繼承案件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

  （一）公證機(jī)構(gòu)辦理繼承案件的優(yōu)勢(shì)

  1．符合中國(guó)的“厭訟”文化傳統(tǒng)。公證機(jī)構(gòu)在我國(guó)已經(jīng)逐漸成為獨(dú)立行使證明權(quán)、為公眾提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而不再是司法行政機(jī)構(gòu)。在繼承權(quán)公證的辦理過(guò)程中，公證機(jī)構(gòu)不僅能夠讓當(dāng)事人充分參與解決糾紛，也更符合公眾處理家庭財(cái)產(chǎn)的習(xí)慣，符合中國(guó)人避諱訴訟的傳統(tǒng)觀念。

  2．有助于節(jié)約社會(huì)成本。首先，公證繼承案件的辦理期限遠(yuǎn)低于法院訴訟案件的審理期限。其次，公證繼承案件一般由一名公證員全程負(fù)責(zé)，相對(duì)于法院訴訟過(guò)程的人員配備，節(jié)省人力。再次，公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部核查系統(tǒng)，避免了重復(fù)調(diào)取證據(jù)和和核實(shí)證明材料等造成的資源浪費(fèi)。總的看來(lái)，公證繼承節(jié)約了社會(huì)的綜合成本。

  3．有助于構(gòu)建多元的糾紛解決機(jī)制。公證機(jī)構(gòu)作為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的功能之一就是預(yù)防糾紛。公證機(jī)構(gòu)不僅可為當(dāng)事人辦理繼承權(quán)公證，也可幫助當(dāng)事人解決一些發(fā)生在繼承事宜中的分歧與矛盾。公證機(jī)構(gòu)是公正、中立的第三方，能夠?yàn)楣C當(dāng)事人提供充分的法律服務(wù)，從而解決繼承中可能存在的矛盾，保證家庭和睦、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承案件中的劣勢(shì)

  1．公證機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證權(quán)受限。實(shí)踐中，公證機(jī)構(gòu)常會(huì)遇到調(diào)查取證的困難。鑒于法律沒(méi)有明確給予公證機(jī)構(gòu)調(diào)查的權(quán)限，有關(guān)單位可以各種理由不配合，使公證機(jī)構(gòu)常處于被動(dòng)地位。

  2．對(duì)當(dāng)事人下落不明的情況難以處理。我國(guó)民法通則對(duì)被宣告失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管有明確的規(guī)定，但對(duì)于其繼承權(quán)如何行使并未做出規(guī)定。公證機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人下落不明的情況下，無(wú)法進(jìn)行登報(bào)告知處理，只能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，十分繁瑣。

  3．公證過(guò)程中產(chǎn)生糾紛時(shí)難以處理。公證繼承中，繼承人或者其他相關(guān)人員可能存有一些糾紛或矛盾。對(duì)此，公證機(jī)構(gòu)通常以中立的第三方的立場(chǎng)告知各方自己的權(quán)利和義務(wù)，在各方自愿、平等的前提下解決矛盾。但法律并沒(méi)有規(guī)定公證機(jī)構(gòu)有調(diào)解糾紛的權(quán)利和義務(wù)，因此對(duì)于一些在辦理過(guò)程中出現(xiàn)的較為復(fù)雜或嚴(yán)重的糾紛，公證機(jī)構(gòu)往往難以處理。