天津的基礎也正是保稅區(qū)。2013年6月，天津官方證實，天津自貿區(qū)方案已上報國務院。

　　“天津之前就有濱海新區(qū)的先行先試，加上很早時候就關注自由貿易，東疆保稅區(qū)建設頗有成效，自然而然地申報自貿區(qū)?！蹦祥_大學金融學教授、南開大學金融發(fā)展研究院負責人田利輝說。

　　對許多地方來說，像保稅區(qū)這樣的傳統(tǒng)海關特殊監(jiān)管區(qū)的作用正在弱化，地方政府開始尋求新的開放高地。

　　“但關鍵在于具體地開展工作，”中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢強調，“不能是單單把名字改一下，不能跟風，講名不講實，搞形象工程?！?/p>

　　尋找自己的特色

　　申報者如此之多，但要想再獲批復，并不容易。

　　如何從眾多的競爭者中脫穎而出？一些地方開始強調自己的獨特之處。

　　作為毗鄰日韓的地區(qū)，青島強調的是中日韓合作。

　　2013年上半年，山東省政府就向國務院呈報了建立青島自由貿易試驗區(qū)的請示，日前國務院辦公廳已經(jīng)批轉至商務部辦理。

　　不過，難點也正因此出現(xiàn)。中日韓三國經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，三國的敏感領域和敏感產(chǎn)品分歧較大，溝通有難度，法律條文的修改和實施需要曠日持久的時間成本，三國沉重的歷史包袱影響到彼此的互信，妨礙了談判的深入。

　　“符合三國長遠利益的中日韓自由貿易區(qū)也必將經(jīng)歷一個痛苦的分娩過程。”李立說。

　　舟山則強調海洋經(jīng)濟。

　　“以舟山自由貿易港為基礎的浙江省自貿區(qū)方案早已完成，”寧波大學區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長鐘昌標說，“只是在功能定位上遇到了問題?！?/p>

　　浙江舟山群島新區(qū)，是繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后又一個國家級新區(qū)，也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。

　　如此鮮明的特色，甚至讓一些其他的城市因此失去了機會。寧波自貿區(qū)牽頭單位寧波市對外貿易經(jīng)濟合作局綜合調研處負責人透露，寧波曾有意愿申報自貿區(qū)，但省里未同意，已經(jīng)放棄了此想法，舟山群島新區(qū)單獨申報。

　　“一張白紙好作畫，應以舟山為試點推動浙江自貿區(qū)發(fā)展。”浙江省商務研究院院長張漢東說，目前浙江自貿區(qū)具體范圍和組合尚未確定，舟山卻具有發(fā)展自貿區(qū)的優(yōu)勢。

　　其他的競爭者們，也都在尋找自己的特點。比如廈門主打的是“對臺自由貿易園區(qū)”；而靠近東盟的廣西試圖打造“中國-東盟自由貿易區(qū)”；連接中亞的新疆則正在討論設立“中國-中亞自貿區(qū)”；重慶則希望自己成為內陸地區(qū)對外開放的高地，因此申請成為“內陸自貿區(qū)”。

　　雖然申報者如此之多，但要想再獲批復，并不容易。

　　“近期內，國家再度批復類似上海一樣的國家層面的自由貿易試驗區(qū)，尤其是批量批復自由貿易試驗區(qū)的可能性很小。”李立說。各地其實對這一形勢都了然于胸，之所以仍在積極申報，主要是源于兩種心態(tài)：一是排隊掛個號，占個位置；二是表態(tài)，通過申報高調宣布所在城市追求開放的一種姿態(tài)。