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招投標在建筑領域中的作用
工程造價 專業(yè)
學生*** 指導教師 *** 講師
摘 要
隨著經(jīng)濟全球化得進一步發(fā)展，國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展和改革進一步的深化，尤其是我國加入了世界貿(mào)易組織（WTO）后，有關建設工程項目管理、建設工程施工安全、建設工程強制性標準和建筑市場管理等規(guī)范與規(guī)定相繼頒布執(zhí)行，結(jié)合我國建筑業(yè)新成就、改革新精神、宣傳貫徹新文件和規(guī)范的體會。
本文通過去招投標概念的介紹，結(jié)合現(xiàn)在建筑工程的實際情況，分析工程招投標的管理程序，重點闡述招投標在建筑工程領域中的作用，通過工程招標實例探討如何運用投標報價的策略和方法，降低施工單位的投標成本，提高工程投標的中標率，提高中標工程的效益。
內(nèi)蒙古金陶股份有限公司1000T/d選廠工程位于敖漢旗金廠溝梁鎮(zhèn)水泉村西溝，本次招標機電設備安裝工程分為三個工段。第一段：碎礦段機電設備安裝及非標準件制作安裝，安裝設備總重約171T；第二段：磨礦-重選-浮選-氰渣浮選工段機電設備安裝及非標準件制作安裝，安裝設備總重約445T；第三段：二次磨礦-浸出-鋅粉置換段-石灰乳制備-砂泵站-回水泵站-污水處理站工段及非標準件制作安裝，安裝設備總重約344T?，F(xiàn)前期準備工作已經(jīng)完成，具備招標條件，進入招投標階段。
關鍵詞：投標管理、投標策略、方法、報價
目 錄
摘 要 I
第一章 緒論 2
1.1建筑招投標的發(fā)展 2
1.2建筑工程招投標的概述 3
1.3 我國目前建筑工程招投標存在的問題 5
第二章 建筑招投標在建筑領域中的目的 6
2.1 建筑項目工程招標的目的 6
2.2 建筑工程中投標的目的 8
第三章 建筑工程開標、評標、定標 11
3.1 項目開標 11
3.2 項目評標 12
3.3項目定標 13
第四章 我國招投標在建筑工程領域中的誠信 14
4.1 我國建設工程招投標領域誠信體系建設的現(xiàn)狀 14
4.2 建設工程招投標市場信用缺失的表現(xiàn) 14
4.3 對完善招投標市場信用體系的建議 15
第五章 建筑工程招投標對項目工程的作用分析 16
5.1 招投標的作用含義 16
5.2 建筑施工中招投標的作用及分析 16
第六章 總結(jié)與展望 18
參考文獻 19
聲 明 20
致 謝 21
第一章 緒論
1.1建筑招投標的發(fā)展
?。?）招投標的形成
建筑的質(zhì)量不僅來自于好的、創(chuàng)造性的設計，而且和建造的過程密切相關。因此對于建筑來說，從第一張設計草圖到最后的結(jié)構(gòu)和表面設計，質(zhì)量都是一個貫穿始終的問題。招標是設計和施工之間的橋梁，界定了項目的要求。相關的承包人通過標書條款熟悉項目的細節(jié)，然后提交一份描述工作進展的標書，之后這份標書就會成為合同和實際建筑任務書的基礎。從這個角度來說，作為建設開始前最后一個設計階段的標書條款，是一個非常重要的設計組成部分。所以它的概念必須具有像設計或工作計劃一樣的精確性和可靠性。
?。?）1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《中華人民共和國招投標法》，并于2000年1月1日起施行。該法的頒布實施，對規(guī)范招標投標行為，維護工程建設市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標人的合法權(quán)益，對提高工程質(zhì)量、降低工程造價和提高投資效益具有重要意義。
?。?）招投標的形式有公開招投標和邀請招投標兩種形式。
公開招投標，又稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于3家，否則就失去了競爭意義。 邀請招投標，又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于3家。
我國在建筑領域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標方式，被稱為"議標"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。
1.2建筑工程招投標的概述
（1）招投標法的概念
招投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的過關系的法律規(guī)范的總稱。按照法律效力的不同，招投標法律分文三個層次：第一個層次是由全國人大及其常委會頒布的招標投標法律；第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)，以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標投標法規(guī)；第三層是由國務院有關部門的有關招標投標的部門規(guī)章，以及立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標規(guī)章。
?。?）工程招投標的概念
招投標是市場經(jīng)濟的一種競爭方式。實質(zhì)上它是訂立合同的過程中的一個特殊程序，主要使用于大宗商品購銷、承攬加工、財產(chǎn)租憑、技術攻關等，工程建設采購則普遍已采用這種形式。嚴格的講，招標和投標是買方與賣方兩個方面的工作。從買方的角度看，招標是一項有組織的采購活動，作為購買方的業(yè)主應著重分析招標的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)章；從賣方的角度看，投標是利用商業(yè)機會進行競買的活動，賣方應側(cè)重于投標的競爭手段和策略的研究。
?。?）工程招標投標的概念
招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務等經(jīng)濟活動的競爭形式和交易的方式，是引入競爭機制訂購合同的一種法律形式。
工程招標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。
工程投標是工程招標的對稱概念，只據(jù)有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定投標人能否中標的經(jīng)濟活動。
（4）工程招投標的目的和特點
建設工程招投標的目的是是在工程建設中引進競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設計、設備安裝、施工、裝飾裝修、材料設備供應、監(jiān)理和工程工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設投資。
特點：
1．通過競爭機制，實行交易公開。
2．鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好的實現(xiàn)投資效益。
3．通過科學合理和規(guī)范化得監(jiān)管制度與運作程序，可有效杜絕不正之風。
?。?）工程招投標應遵循的原則
根據(jù)《招投標法》第五條規(guī)定，建設工程招標投標活動應遵循"公開、公平、公正和誠實信用"的原則。
?。?）工程招投標的性質(zhì)
我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標公告是要約邀請。也就是說，招標實際上是邀請投標人對其提出要約（即報價），屬于要約邀請。投標則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標，投標人將受投標書的約束；投標書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書，則是招標人同意接受中標的投標人的投標條件，即同意接受該投標人的要約的意思表示，應屬于承諾。
1.3 我國目前建筑工程招投標存在的問題
1．用招標書賺錢。招標單位發(fā)招標書，投標單位需要招標書就要付給招標單位數(shù)千元甚至上萬元所謂工本費，中標與否一概不退。有的地方投標者還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所謂建設管理費，才準許投標，有的還不出具稅務局制發(fā)的發(fā)票，只用白條。
2．用保證金謀息。有的地方規(guī)定，投標企業(yè)要先交工程總造價的10％，作為工程的保證金才能投標。如有多家企業(yè)投標，總和成百上千萬元。有時，工程因種種原因長期定不下來，保證金一壓至少半年多。等確定中標單位后，投標企業(yè)向招標企業(yè)要回保證金就會被一拖再拖。
3．招標單位或招投標管理部門設坎收費。企業(yè)在投標中知道有的招標單位或招投標管理部門設費用圈套，但為了中標也只得進去，一個項目所花的各種關系費越來越高。有企業(yè)反映，關系聯(lián)絡費加上標書效果圖，投一個標花上萬甚至十萬元很普通，投10個標能中一、二個標就算不錯了。
4．押巨額保證金。以超過30％的巨額保證金要求企業(yè)參加投標。如某個僅3000萬元造價的工程，要求參加投標的企業(yè)必須交納1000萬元的投標保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標，該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金，而該工程的建筑安裝造價才3000萬元。投標保證金占整個造價的33％多，大大超過了履約保函高限(一般為合同價的10％)。有的招標單位或招投標管理部門與意向單位設"局子"，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。
5．工程有中介才運作。投標單位要通過工程中介才能與業(yè)主接洽，沒有中介運作，就無法獲悉有價值的信息，無法準備出評委滿意的標書，無法報出接近標底的報價，也就無法中標。而那些神通廣大的中介全是與招標單位或招投標管理部門利益攸關的至親好友。
6．訂立陰陽合同。為不違反《建筑法》和應付有關部門檢查而訂的表面合同，稱之陽合同。背地里，又按事先約定，讓承包商簽訂了一份真正有約束力的實際合同，將利潤較大的部分收回另行分包。簽訂陽合同的單位如不答應招標單位這種"陰合同"，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全，在操作上鉆空子。 |
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