我部認(rèn)真落實(shí)2013年10月22日由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任主持召開(kāi)的全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)度會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真研究分析《蘇仙區(qū)全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系任務(wù)分解表》中關(guān)于生態(tài)文明的第22項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)“農(nóng)村垃圾集中處理率”指標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 農(nóng)村環(huán)境整治情況

今年3月以來(lái)，全區(qū)集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部會(huì)議，進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作的精神及時(shí)傳達(dá)到村、組及廣大村民。充分利用多種宣傳工具，采取多種形式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行了廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，形成了濃厚的氛圍。二是工作措施比較得力。為抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《蘇仙區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作方案》和《蘇仙區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作辦公室印發(fā)了《蘇仙區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作行政村分類(lèi)管理考核暫行辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂了整治方案，并層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治工作的有序開(kāi)展。三是整治力度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾進(jìn)行了集中清理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和交通主干線的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中清理整治。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共購(gòu)置垃圾桶（框）13萬(wàn)個(gè)、環(huán)衛(wèi)斗車(chē)1300輛，新建垃圾池、焚燒池3276個(gè)，聘請(qǐng)保潔員963人，制作宣傳標(biāo)牌1100塊，懸掛橫幅262條，共投入資金700多萬(wàn)元。通過(guò)前段時(shí)間的努力，全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀，107國(guó)道蘇仙段路域環(huán)境也有了較大改變。

但從全區(qū)整體工作來(lái)看還存在一些問(wèn)題，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作進(jìn)展情況不理想，發(fā)展還很不平衡，少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作認(rèn)識(shí)不到位、部分村民參與意識(shí)不強(qiáng)；部分村組垃圾分類(lèi)減量、農(nóng)戶“三包”責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的保潔員管理工作不實(shí)、隊(duì)伍配備不齊、待遇落實(shí)不到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治不徹底；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治配套資金未落實(shí)到位；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的垃圾桶（框）部分村民未專(zhuān)桶專(zhuān)用。

二、農(nóng)村垃圾集中處理率實(shí)現(xiàn)情況

目前全區(qū)農(nóng)村垃圾集中處理率為21%，到2017年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)值95%以上，年均增長(zhǎng)15%。

三、到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理率95%目標(biāo)值存在的困難

農(nóng)村垃圾集中處理率=農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理量/農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量*100%

一是農(nóng)村人口比例大且居住分散，集中處理難。我區(qū)土地總面積1342.27平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">36.42萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口22.57萬(wàn)人，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)147個(gè)行政村，且多為山區(qū)丘陵地帶，集中處理難度大。目前，我區(qū)按照分類(lèi)收集、分散處理、專(zhuān)業(yè)保潔、分級(jí)投入的總體思路和“減量化、無(wú)害化、資源化”的總要求，除望仙鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中收集，集中中轉(zhuǎn)，由環(huán)衛(wèi)所轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取 “戶集、戶處理”、“戶集、村處理”、“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”方式進(jìn)行處置。

二是農(nóng)村垃圾量多所需資金大，集中處理難。按減量后人均日產(chǎn)生垃圾0.5kg/人/天（標(biāo)準(zhǔn)人均日產(chǎn)生垃圾量為1.0—1.2kg/人/天）計(jì)算，農(nóng)村日產(chǎn)生垃圾112.85噸，日運(yùn)輸費(fèi)（16元/噸）1800元，年轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)達(dá)66萬(wàn)元。全區(qū)農(nóng)村保潔員820人（實(shí)際配備963人且不包括城中村），工資（按200人配1名）每月600元計(jì)算，年投入資金590.4萬(wàn)元。要實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需配備相應(yīng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，需要大量資金。要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村垃圾集中處理率”指標(biāo)，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。

四、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村垃圾集中處理率”指標(biāo)的建議

1、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大資金投入，完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分片或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、小型焚燒爐，配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具。

2、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要確保保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定，配齊保潔隊(duì)伍，落實(shí)保潔員職責(zé)和待遇。進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，推動(dòng)工作落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境整治工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理呈報(bào)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)村垃圾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月報(bào)制度。