科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，決定著國(guó)家民族的興衰成敗。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果能先創(chuàng)造并使用世界上最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，就能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技水平更是各國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了巨大成就，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，既表現(xiàn)為高端自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少、關(guān)鍵專利技術(shù)短缺，也表現(xiàn)為研發(fā)體制不完善、社會(huì)創(chuàng)新活力不足。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化科技體制改革作了全面部署，并強(qiáng)調(diào)“健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”。健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要制度支撐，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久動(dòng)力具有十分重要的意義。當(dāng)前，應(yīng)著力強(qiáng)化以下幾方面的機(jī)制。

強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，讓市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。技術(shù)創(chuàng)新要有動(dòng)力、有活力、效果好，同樣必須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)創(chuàng)新。深化科技體制改革要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，就是使技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，形成市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小型企業(yè)創(chuàng)新活力；推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，歸根結(jié)底要通過(guò)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)通過(guò)建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)、高等院校、科研院所、廣大科技工作者以及企業(yè)一線員工等全社會(huì)的創(chuàng)新積極性。在政策、制度、財(cái)稅、金融、人才等多方面配套改革、整體聯(lián)動(dòng)，吸引民間資本加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成激勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力的制度安排，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的從業(yè)人員積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。改革調(diào)整專利資助政策，引導(dǎo)專利創(chuàng)造由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型加快轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升專利含金量。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，是激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的根本要求。應(yīng)大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，培育發(fā)展技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立集群創(chuàng)新研發(fā)中心，加強(qiáng)全社會(huì)各領(lǐng)域各方面科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同合作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善新技術(shù)、新成果交易服務(wù)體系，不斷提高技術(shù)研發(fā)成果資本化、商品化、產(chǎn)業(yè)化水平。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，健全新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，降低科技創(chuàng)新成本，分?jǐn)偪萍紕?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)模式創(chuàng)新在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的催化劑作用。通過(guò)專利托管工程和導(dǎo)航工程，引入優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)資源，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展專利分析和布局服務(wù)，量身制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)性化服務(wù)，幫助科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，不斷提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大打擊侵權(quán)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造者權(quán)益的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)，健全與國(guó)際接軌的保護(hù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)專利授權(quán)優(yōu)先進(jìn)行審查，幫助企業(yè)提升專利申請(qǐng)辦理水平，提高快速通過(guò)審查概率，加快確權(quán)速度。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。我們要積極爭(zhēng)取在北京建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，創(chuàng)新執(zhí)法保護(hù)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中行政與司法保護(hù)“兩條途徑、相互配合”的模式。搭建跨區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，在商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在進(jìn)出口、展會(huì)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制假售假集中的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)有效維權(quán)。以世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）駐中國(guó)辦事處落戶北京為契機(jī)，增強(qiáng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際事務(wù)綜合能力，引導(dǎo)和幫助科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，更好更有效地為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)用權(quán)維權(quán)服務(wù)。

（作者為北京市副市長(zhǎng)）

(原標(biāo)題：健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制)