中國工程院院士 李伯虎

　　當(dāng)前，我國智慧城市的建設(shè)主要有以下幾個特點：第一，多類建設(shè)模式。華南師范大學(xué)教授許晶華總結(jié)了3種建設(shè)模式，即成都、上海、重慶、南京、江蘇揚州等主導(dǎo)的信息基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)模式；以天津、杭州、廣州、西安、江蘇無錫等為代表的智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式；北京、沈陽、武漢、浙江寧波、廣東深圳等進行的以發(fā)展城市智能服務(wù)為突破口的建設(shè)模式。第二，發(fā)展不平衡。《首屆中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》對全國96個城市的官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請公開數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、量化處理后，其結(jié)果顯示：我國處于智慧城市規(guī)劃布局階段的城市有17個，啟動準備階段有26個，建設(shè)推進階段有46個，部署應(yīng)用階段有7個，初具規(guī)模階段0個。第三，具有極強的中國特色。例如，我國智慧城市建設(shè)起點較低，觀念、隊伍、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、投資等方面相對薄弱；我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)差異較大；城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，涉及規(guī)?？涨埃〝?shù)億人）的農(nóng)村人口遷移、就業(yè)、社會保障、資源利用等問題。此外，智慧城市建設(shè)還涉及中國特色的城市、城鎮(zhèn)嵌套結(jié)構(gòu)，戶籍制度，土地管理制度，并兼有政府推動型和市場推動型兩種發(fā)展模式及政府宏觀調(diào)控與市場推動兩種機制等。

　　對此，我們建議：第一，要從國家層面制定智慧城市發(fā)展綱要，盡快探索、制定與在建城市特征相適應(yīng)的智慧城市建設(shè)管理制度與標準體系，完善信息化管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要確立牽頭主管部門，進行合理有序布局。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等，加快布局調(diào)整，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)與各項配套功能，發(fā)揮集聚效應(yīng)，鼓勵在智慧城市各相關(guān)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第三，組建國家級研究院，攜手政府展開合作。聘請覆蓋核心技術(shù)、經(jīng)濟、公共管理等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名專家，組建國家級智慧城市研究院，并與高校、企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)相互配合，共同建設(shè)合理完善的智慧城市人才培養(yǎng)體系。第四，發(fā)揮試點先行示范效應(yīng)，逐步提升整體水平。建議將智慧城市項目列入國家有關(guān)計劃，并鼓勵該項目的試點城市進行先行示范。此外，各城市在規(guī)劃與實施智慧城市項目時，要從自身實際出發(fā)，重視發(fā)展人(組織)的綜合素質(zhì)，探索經(jīng)營管理新模式，加快推進新技術(shù)的集成優(yōu)化，妥善處理好本地區(qū)出現(xiàn)的新問題。

　　智慧城市建設(shè)與信息技術(shù)密不可分，可以說，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、網(wǎng)絡(luò)與通信、高性能計算、建模仿真等在內(nèi)的新興信息技術(shù)，為實現(xiàn)智慧城市的全面感知、泛在互聯(lián)、協(xié)同運作、智能處理提供了先進的核心使能技術(shù)與手段。具體地講，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可為智慧城市實現(xiàn)“人—物—環(huán)境”三元融合一體提供最重要的基礎(chǔ)使能技術(shù)與新運行模式；云計算技術(shù)為城市中海量信息的存取、資源共享和協(xié)同、智能計算等提供使能技術(shù)與服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)則為信息傳輸搭建高速的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，為市民提供無處不在的公共服務(wù)，為政府公共管理提供網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建隨處可用、高速互聯(lián)、終端多樣化的網(wǎng)絡(luò)化城市；高性能計算技術(shù)將在智慧城市求解復(fù)雜問題和開展海量信息處理及計算等方面提供有力的技術(shù)支持。同時，通過對智慧城市各功能領(lǐng)域和運營活動的建模、分析，建模仿真技術(shù)能夠高效指導(dǎo)智慧城市進行論證、設(shè)計、分析、試驗、運行和評估，尤其是現(xiàn)代建模仿真系統(tǒng)，可以成為智慧城市智能處理系統(tǒng)的組成部分，參與城市實時運行中的各類處理、分析與決策。作為支持智慧城市各領(lǐng)域進行決策和預(yù)測的基礎(chǔ)技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對智慧城市中龐大的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的快速存取、挖掘、管理、處理；而系統(tǒng)工程技術(shù)將會有效解決智慧城市這一復(fù)雜系統(tǒng)在體系結(jié)構(gòu)、支撐平臺、系統(tǒng)集成和實施方法等方面的重大難題，從而支持智慧城市的構(gòu)建、集成和運營。

　　相關(guān)鏈接

　　各地智慧城市建設(shè)特點

　　北京 《智能北京行動綱要》包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設(shè)。作為中國內(nèi)陸首個已經(jīng)落實的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺，它將立足北京，服務(wù)全國，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。

　　上海 打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WiFi等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

　　廣州 建設(shè)第一個“由政府主導(dǎo)、牽手運營商”的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。計劃2015年前將投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級市TD-LTE信號和WiFi信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　深圳 國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力于完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2013年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認證中心。

　　佛山 2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

　　沈陽 希望由老工業(yè)城市轉(zhuǎn)向生態(tài)城。與IBM合作，創(chuàng)新運用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，為生態(tài)城市建設(shè)提供一套方法。

　　南京 以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口。

　　杭州 主要從智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧公共安全等八個方面展開。

　　哈爾濱 今年計劃投資10億元啟動智慧城市建設(shè)，力爭用3年時間，將哈爾濱打造成為我國重要的物聯(lián)網(wǎng)、云計算產(chǎn)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心之一。